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1、2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,在发展中保障和改善民生,学习分享人：,第一党支部 罗健,主要内容,一、增进民生福祉是发展根本目的 二、抓住人民最关心最直接最现实的利益问题 三、改善民生既要尽力而为又要量力而行 四、坚决打赢脱贫攻坚战 五、不断促进社会公平正义,习近平总书记20142018年，新年贺词中所提及的“民生”语录,回顾,习总书记对人民群众的“民生”情怀深沉绵长,民惟邦本，本固邦宁,人民对美好生活的向往 就是我们的奋斗目标,一、增进民生福祉是发展根本目的,1. 增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求,党的一切工作必须始终把人民利益摆在至高
2、无上的地位，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。,2016年，习近平在宁夏调研考察。7月18日下午，习近平在固原市 泾源县大湾乡杨岭村村民马克俊家同一家人和村民代表亲切交谈。,2. 保障和改善民生是推动发展的根本目的,我们的发展是以人民为中心的发展，人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者,2013年5月14日至15日，习近平在天津考察工作。这是习近平在天津人力资源发展促进中心与应聘人员亲切交谈。,如果发展不能满足人民的期待，不能让群众得到实际利益， 这样的发展就失去意义，
3、 也不可能持续。,3. 抓民生也是抓发展,经济 发展,改善 民生,既要通过发展经济为持续改善民生奠定坚实物质基础,又要通过持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求,良性循环,习近平在上海中心大厦119层观光厅俯瞰上海城市建设风貌,习近平在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站察看综合服务窗口,1979年，在理论工作务虚会上，邓小平指出，“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾”。,1981年，关于建国以来党的若干历史问题的决议写道：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。,2017
4、年10月18日，习近平同志在十九大报告中强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。,民生发展与社会矛盾,社会主要矛盾转化对在发展中保障和改善民生提出了新要求,着力解决好发展 不平衡不充分问题,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面日益增长的需要,提升发展质量和效益,经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。,民生无小事，枝叶总关情,二、抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,群众利益无小事，民生问题大于天，民生工作离百姓最近，同老百姓生活最密切,百年大计，教育为本,就业是最大的民生工程、 民心工程、根基工程
5、,收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式,社会保障发挥着社会稳定器作用,没有全民健康，就没有全面小康,1. 优先发展教育事业,教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。,如何优先发展教育,2. 实现更高质量和更充分就业,就业是最大的 民生工程 民心工程 根基工程,要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。,3. 促进收入分配更合理、更有序,收入分配是
6、民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。,如何促进收入分配更合理、更有序,关于改革国有企业工资决定机制的意见,意见指出，国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。改革要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、坚持效益导向与维护公平相统一、坚持市场决定与政府监管相结合、坚持分类分级管理的基本原则。,一、改革工资总额决定机制 要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求、企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率、职工工
7、资水平等一揽子因素。同时，明确了企业经济效益增则工资增、企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则。,一、改革工资总额决定机制 要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求、企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率、职工工资水平等一揽子因素。同时，明确了企业经济效益增则工资增、企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则。,二、改革工资总额管理方式 对国有企业工资总额全面实行预算管理，根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度，对其工资总额预算方案分别实行备案制或核准制。,三、完善企业内部工资分配管理 在坚持落实国有企业内部薪酬分配法定权利的基础上，对完善企业内
8、部工资总额管理制度、深化企业内部分配制度改革、规范企业工资列支渠道提出了原则要求。,四、健全工资分配监管体制机制 对加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导调控、落实履行出资人职责机构监管职责、健全国有企业工资内外收入监督检查制度和问责机制做出明确规定。,关于改革国有企业工资决定机制的意见,社会保障发挥着社会稳定器作用,4. 加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成多层次社会保障体系,如何加强 社会保障体系建设,20132017年社会保险参保人数,单位：万人,资料来源：2017年度人力资源和社会保障事业统计公报,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,5. 实施健康中
9、国战略,全面建立中国特色医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度,完善国民健康政策，倡导健康文明生活方式,实施食品安全战略,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,广泛开展全民健身活动,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,如何推进实施健康中国战略,在保障和改善民生过程中，要格外关注困难群众，要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些锦上添花、花上垒花的虚功。,群众利益无小事 一枝一叶总关情,“一口吃不成胖子”,三、改善民生既要尽力而为又要量力而行,既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱不花 也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而时不至,习近平在北京市看望一线职工和老年群众。,1. 保障和改善民生必须
10、尽力而为,随着社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的需要日益广泛，需求更多层次更高。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。,2. 保障和改善民生必须量力而行,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标,民生改善有一个从低层次到高层次、从不均衡到均衡的过程,要吸取一些国家过度福利化和过度承诺导致影响民生的教训,要坚持从实际出发，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情。,一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干， 锲而不舍向前走。,3. 坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果,引导广大群众树立勤
11、劳致富理念，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，实现自身发展、共创美好未来。,改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身的奋斗目标,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，加大力度、加快速度、加紧进度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。,四、坚决打赢脱贫攻坚战,如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。,党的十八大以来，习近平总书记50多次赴各地考察，走遍了全国14个集中连片的特困地区，“看真贫”成了他每次出行的必备科目。距离2020年还有不到2年时间，中国能否兑现承诺，确
12、保我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，全世界都在拭目以待。,1. 我国脱贫攻坚的成就,党的十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展，创造了我国扶贫史上的最好成绩。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。,2. 我国脱贫攻坚的形势严峻,截至2017年年底，全国贫困人口还有约3000万人,我国脱贫攻坚形势依然严峻，还有相当一部分贫困人口居住在艰苦边远地区，处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚“最重的担子”“最硬的骨头”。,3. 脱贫攻坚贵在精准，重在精准,脱贫攻坚,解决好“扶持谁”的问题,解决好“怎么扶”的问题,解决好“谁来扶”的问题,解决好“如何退”的问题,4.
13、干群合力，脱贫致富,把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，层层签订责任书、立下军令状，层层压实责任，级级传导压力。 把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，激励各级干部脱贫攻坚。 注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。,治天下也，必先公，公则天下平矣,五、不断促进社会公平正义,1. 实现社会公平正义首先要做大“蛋糕”,紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济高质量发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。,经济社会发展水平是实现社会公平正义的决定性因素 我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是不平衡不充分的发展问题,2. 实现社会公平正
14、义还要分好“蛋糕”,3. 让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义,完善公共服务体系，保障基本民生。 建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。,总结,为什么以习近平同志为核心的党中央特别强调民生建设？ 如何理解抓住民生这一人民最关心最直接最现实的利益问题？ 如何理解改善民生既要尽力而为又要量力而行？ 如何做到精准扶贫？,在促进社会公平正义中如何实现做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的统一？,
