建设孵化基地的重要意义

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1、为落实我市实施产业转移战略，大力实施中小企业成长工程和全民创业，按照江西 省小企业创业基地建设管理暂行办法 的要求， 市政府决定在赣州经济技术开发区建设赣州 市小企业创业孵化基地（以下称孵化基地），结合我市实际，特制定建设方案如下： 一、建设孵化基地的重要意义 近年来，随着改革开放成果的不断扩大，赣州经济社会发展步伐迅速加快，经济发展 主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外 出务工经商人员、机关事业单位的在职人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业 热情不断高涨。加上多年来经济快速发展形成的资金积累，江西理工大学、赣南师院等一批 高校以及企业研发

2、机构的一批成果急需转化为生产力等等。 为广大创业者提供了源源不断的 人才、技术、资金支持，设立创业基地的各项要素已经完全具备。但是，小企业创业初始阶 段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题一直困扰着各类创 业群体。 为解决小企业创业中的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施， 设立小企业创业孵化基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带 动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育 一批企业上规模， 为我市工业经济发展提供后续动力， 对于提升我市经济发展水平和综合实 力具有重要意义。 二、孵化基地

3、建设地点、思路及目标 建设地点：赣州市小企业创业孵化基地位于赣州经济技术开发区标准厂房区内，东临 工业三路，南沿金岭西路，北靠香港工业园，占地面积为 20 亩，现有标准厂房 3 栋，可容 纳创业企业 60 家。 建设思路：以科学发展观为指导，贯彻落实国家对发展中小企业的有关政策法规精神， 坚持政府引导、市场运作、政策支持的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主 体为重点，通过解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业 做大做强的新途径。 工作目标： 2009 年确保 50 家创业企业进入孵化期， 2010 年确保 80 家，孵化成功 率达到 50%以上。形成一套

4、操作性、实用性强的企业创业辅导实施方案，并在全市推广。 三、有关支持政策 （一）入驻条件 符合以下条件的企业可申请入驻小企业创业孵化基地： 1 项目为：有色金属及新材料、非金属矿及新材料、机械制造、电子电器、食品加 工、轻工纺织等六大主导产业中有技术发明或专利、无污染、市场成长性好的项目；外地企 业整体迁入中先期迁入的部分项目。 2 创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人 员、机关事业单位的在职人员、大中专院校 (科研院所 )教师 (科研人员 )、在校大学生和 毕业生、农村致富带头人等。 （二）政策支持 企业的孵化期为 3 年，经审查核准入驻孵化基地的企业： 1

5、 前 2 年，免收租金和物业管理费；第 3 年减半征收租金和物业管理费。 2 3 年以后按市场价收取租金和物业管理费。 3 孵化期间的企业其它优惠政策参照赣州经济技术开发区管委会关于加快推进产 业转移工作的决定 （赣开党发 20087 号） 和 关于促进高新技术产业发展实施细则 （赣 开政发 200811 号）执行。 4 孵化期满后，企业退出基地，政府优先安排进入赣州经济技术开发区工业园，并 给予相应的政策优惠；但不在开发区落户的则应按标准补交厂房租金。 5 市劳动和社会保障局帮助提供小额贷款和新市民贷款。 6 政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。 7 市中小企业信用担保机构优先给予融

6、资担保。 8 省、市科技创新中心不定期给予技术指导。 （三）市中小企业局每年从中小企业扶持基金中单列 5 万元用于基地建设工作经费。 （四） 市政府每年从工业发展基金中 单列 60 万元， 用于基地创业辅导和技术服务等 方面的资金支持。 （五）赣州经济技术开发区负责厂房租金、物业管理费的减免及财税优惠政策的落实。 四、成立工作机构。成立赣州市小企业创业孵化基地工作领导小组： 组 长：刘 琮 赣州市政府副市长 副组长：曹晓秋 赣州市政协副主席、经贸委主任 胡绍笋 赣州经济技术开发区管委会主任 成 员：杨 斌 江西理工大学副校长 胡龙华 赣南师范学院副校长 苏青生 赣州市中小企业局局长 李 伟 赣

7、州市经贸委副主任 刘悦明 赣州市劳动和社会保障局副局长 黎佐绩 赣州经济技术开发区副调研员 甘宏礼 赣州应用技术学院副调研员 领导小组下成立基地建设管委会，由市中小企业局局长苏青生任主任。管委会下设办 公室，负责基地的督促落实、指导协调、宣传推介、检查验收等工作。同时，委托赣州市企 业技术创新促进中心负责做好引进企业（项目）、组织筛选申报工作，并做好技术培训、创 业辅导、技术攻关、企业孵化培育、发展策划、做大做强企业工作，为企业发展搞好谋划。 由开发区经济发展局负责入驻企业生产、生活过程中遇到的各种困难、问题的协调和服务， 以及兑现各项政策。 市劳动和社会保障局负责创业培训和落实小额贷款的发放

8、；并积极引 导有意向的返乡农民工和再就业人员到基地创业。 邀请江西理工大学、 赣南师范学院等驻市 高校参与， 负责在校内宣传市级小企业创业孵化基地， 落实有创业意向的老师和毕业生到基 地创业 为促进我区实现传统产业改造升级，发展新兴产业，助力民营经济发展和激发全民创业 热情，实现我区建设“实力、生态、活力、和谐”奋斗目标，按照市创建国家级创业型城市 建设的总体要求，结合我区实际，特制定建设方案如下： 一、建设孵化基地的重要意义一、建设孵化基地的重要意义 近年来，围绕“三个集中”发展战略、“三三三四”发展重点，不断进行产业结构调整 与升级，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不

9、断增加，一批企业 家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、 农村致富带头人的创业热情不断高涨， 建筑工程学校以及企业研发机构的一批成果急需转化 为生产力等等， 设立综合创业孵化与实训基地的各项要素已经完全具备。 但是创业初始阶段 普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难、应对风险能力弱等问题。 为解决创业主体创业中存在的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措 施，建立我区综合创业孵化与实训基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示 范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性 中小企

10、业，培育一批规模创新企业，为我区经济发展提供后续动力，对提升我区经济发展水 平和综合实力具有重要意义。 二、指导二、指导思想思想、组织机构与工作目标、组织机构与工作目标 （一）指导思想 探索创业企业做大做强的新途径。通过激发高校毕业生（包括职教生）和企业高科技人 才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以市建筑工程学校为依托，建设创业实训 孵化基地，孵化一批自主创业实体，以点带面深入推进市国家级创业型城市创建工作。 （二）组织机构 成立创业孵化基地建设工作领导小组， 由区长任组长， 区委常委、 常务副区长任副组长， 区委区政府目标督查办、区委组织部、区委宣传部、区政府办、区发展和改革局、区

11、教育局、 区科学技术和知识产权局、区经济和信息化局、区监察局、区民政局、区财政局、区人力资 源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区农林畜牧局、区投资和促进局、区文体旅游局、 区卫生局、区城市管理局、区统计局、国土资源局分局、区国税局、区地税局、区工商局、 区总工会、团区委、区残联、区妇联、区就业局、格里坪镇人民政府、各街道办事处和市建 筑工程学校等部门（单位）的相关负责人为成员，负责统筹开展孵化基地建设工作。领导小 组办公室设在区人力资源和社会保障局， 具体负责日常工作， 由区人力资源和社会保障局局 长兼任办公室主任。成立创业指导专家团，由相关职能部门负责人以及第一、二、三产业的 专家和创业成

12、功人士组成，开展创业项目指导、创业孵化基地建设指导等工作。各部门成立 相应的创建工作领导小组， 负责本部门职能范围内的与创业孵化基地建设相关的工作。 格里 坪镇、各街道、各社区成立创业指导服务中心（站），在本辖区内开展与创业孵化基地建设 相关的工作。 市建筑工程学校成立创业孵化基地建设工作领导小组， 具体负责实训孵化基地 建设工作。 （三）工作目标 坚持政府主导、部门参与、高校承建的建设模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，相 关部门落实职责、开展帮扶服务，学校落实场地、成立管理机构，孵化基地作为实体、独立 开展工作。 将创业孵化园建设和创业实训基地建设相结合； 项目营运模式以创业者主导和专 家

13、指导相结合；项目营运和创业实训相结合，建设 1 个“产、学、研”为一体，培训、实训、 孵化一条龙的综合性创业孵化基地。 年全面完成孵化与实训基地建设任务并投入试运营， 为 期 3 个月的试运营阶段原则上以学校为孵化主体， 暂不接收外来创业对象的孵化项目。 试运 营结束后将面向全区开放， 将全区通过创业意识培训与创业能力培训的创业者全部纳入实训 对象中，对通过实训与创业项目评估的创业者进行系统孵化，进一步形成一套操作性、实用 性强的企业创业辅导实施方案，并在全区推广。实训孵化基地每年至少扶持 30 人自主成功 创业，带动 500 人就业。 三、孵化基地建设方案三、孵化基地建设方案 （一）建设地点

14、。 孵化基地建设于市建筑工程学校校内。学校位于苏铁大道西段，地处清香坪、大水井、 河门口商业主城区中间， 紧邻格里坪镇重点发展区和陶家渡为中心的完善功能区， 交通便捷， 信息畅通，水电路通讯配套。地势开阔，可建设实训工厂、科研实验室、工作室等基础设施。 学校现有高级教师 54 人，双师型教师 114 人，常年开展建设企事业单位专业管理人员 岗位培训及继续教育、三类人员安全能力考核培训，“阳光工程”、“劳务品牌”培训，职 业技能鉴定、驾驶培训等服务项目，可以为多种行业、多类创业主体提供专业的创业指导服 务。 （二）建设规模。 拟建的孵化基地建筑面积约 6000 ，内容涵盖实训工厂、科研实验室、创

15、业项目工作 室三大主体，以及孵化基地办公室、孵化基地指导服务工作室等其他方面。 此外，孵化基地将充分发挥学校现有技术、设备与师资优势。在现有土木水利类、加工 制造类、交通运输类、财经商贸类、信息技术类共 5 大类 8 个专业实训基地，41 个实训、 实验场地，总值 1935 万元设备，11 个公共基础课实训室，6 个专业基础课实验室，22 个专 业课实训车间，2 个汽车运用与维修专业实训场地的基础上，在现有实训室和新建场地（车 间）内，利用学校现有实习实训设备开展工作，并产、学、研相结合，将部分创业项目与实 训车间合并，共用实训、办公设施。充分发挥 54 个高级教师，114 个双师型教师的智力

16、与 技术支持， 建设具有较强针对性的汽车保养与修理厂建设项目工作室、 机械制造生产实训基 地和机械加工厂建设项目工作室、 建筑材料检测中心项目工作室、 建筑装饰公司建设项目工 作室、代理记账公司建设项目工作室、广告公司建设项目可工作室，为辖区创业者提供强有 力的创业扶持。 建设初期，结合中职生学生文化素质等实际情况，拟建设 3-4 个项目试运行。 （三）孵化基地需要达到的基本条件。 应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制 度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供 电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入基地 的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、后