202X年检察规范司法行为报告

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1、检察规范司法行为报告以下是XX为大家精心搜集和整理的检察规范司法行 为报告，希望大家喜欢！ 检察规范司法行为报告：根据本次会议安排,现在我代表最高人民检察院,报告 XX年以来人民检察院规范司法行为工作情况,请予审议。规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信的必然要 求,也是确保检察权正确行使、确保法律正确实施的重要抓 手。XX年10月，全国人大常委会审议了最高人民检察院关于 开展规范执法行为专项整改情况的报告。8年来,人民检察院认真贯彻党中央和全国人大及其常委会的要求,积极适应全面推进依法治国的新形势,紧紧抓住人民群众反映强烈、影 响司法公正的突出问题，坚持不懈地健全制度机制、强化监 督管理、

2、提升能力素质,司法规范化建设取得新的成绩。完善制度规范是规范司法行为的治本之举。为落实和细 化法律规定,最高人民检察院制定司法解释和规范性文件,建立完善程序严密、标准统一、责任明确的司法规范体系。（一）完善司法程序规范。为从根本上预防和解决办案随 意性问题，检察机关坚持从每个部门、 每个岗位、每个环节、 每项要求抓起,明确办案程序、细化操作规范,厘定权力边界、 确保司法公正。XX年,最高人民检察院颁布检察机关执法工 作基本规范,全面明确各项检察业务工作司法办案流程,XX年乂根据司法实践和法律修改进行全面修订,共12编1710条。为正确贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法,全面修订刑事诉讼规则,

3、制定民事诉讼监督规则 ,依法明确和细 化办理刑事、民事案件的操作程序。最高人民检察院还分别 对逮捕、死刑二审、减刑假释法律监督、刑事申诉、国家赔 偿等案件办理程序予以具体化。（二）完善司法标准规范。检察机关坚持以标准化促进规范化,统一司法尺度,规范自由裁虽。最高人民检察院会同公 安部研究制定刑事案件立案追诉标准；会同最高人民法院先后就办理行贿、渎职、危害食品安全、环境污染、侵犯知识产权等刑事案件适用法律问题出台司法解释32个,明确追诉和定罪虽刑标准。建立案例指导制度 ,先后发布5批19个在 审查证据、适用法律等方面具有普遍指导意义的案例,为处理同类案件提供参考。为防止和解决司法解释同法律规定不

4、 一致、司法解释之间不协调等问题,最高人民检察院严格执行司法解释备案审查制度,制定的司法解释及时报送全国人 大常委会备案；健全司法解释沟通协商机制,规范与有关部门联合制定司法解释工作；分两次对1949年以来制定的司法 解释和司法解释性质文件进行清理,废止165件。（三）完善司法言行规范。检察人员在司法活动中的一言 一行，不仅体现司法文明,也直接影响司法公信。检察机关坚 持从细节入手,切实规范检察人员言行举止。 XX年，最高人民检察院颁布以“忠诚、公正、清廉、文明”为主要内容的检察官职业道德基本准则,XX年乂颁布检察官职业行为基本规 范、检察机关文明用语规则 ,着力解决检察人员履职行为、 职业作

5、风、职业礼仪以及接待、询问、讯问、出庭用语等方 面存在的不文明不规范问题。（四）完善司法责任规范。明确和落实责任、强化责任追 究，是规范司法行为的重要保障。检察机关全面推行司法档 案制度，检察人员办理每一起案件的情况都记入司法档案,作为考核评价、晋升奖惩的重要依据。健全司法过错责任追 究机制，最高人民检察院颁布检察人员执法过错责任追究条 例,对故意违反法律和有关规定 ,或者工作严重不负责任,导 致案件实体错误、程序违法的，严肃追究责任。规范司法行为的核心,就是规范司法权的行使。各级检 察机关坚持从与人民群众密切相关的司法办案活动入手,紧紧抓住检察权运行的重点环节 ,切实防止和纠正不严格、不 规

6、范、不作为、乱作为的问题 ,确保严格依照法律规定的权 限和程序履行职责。（一）严格规范案件受理和立案工作。案件受理和立案是 司法办案的初始环节。为切实解决群众反映集中的控告申诉 难问题,检察机关不断完善控告、举报、申诉受理和办理程 序，加强源头管理。一是规范职务犯罪举报线索的办理程序。 健全举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制,各级检察院举报中心统一受理、管理举报线索,并实行集体评估、定期清理、要案线索备查、实名举报答复等制度,做到有群众举报及时处理、有具体线索认真核查,防止有案不办、压案不查。细化职务犯罪线索审查、初查、立案侦查的批准程序 和时限，对决定立案的 3日内报上一级检察院备案审查

7、。对 决定不予立案的,由举报中心审查提出意见 ,并受理举报人 的复议。二是规范刑事申诉案件的办理程序。对不服检察机 关刑事处理决定和法院生效刑事判决裁定的申诉，由刑事申诉检察部门立案复查,原承办部门和承办人不再参与。坚持 有错必纠，对从申诉中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”、“于英生杀妻案”、“徐辉强奸杀人案”等冤错案件,人民检察院 及时向人民法院提出依法再审改判的意见。三是规范民事行 政申诉案件的办理程序。实行受理和办理相分离，控告检察部门受理后,由民事行政检察部门立案审查并反馈结果。（二）严格规范职务犯罪侦查活动。职务犯罪侦查涉及当 事人的人身自由和财产权益 ,是人权保障的重点环节。检察 机关

8、在加大惩治职务犯罪力度的同时,严格落实修改后刑事诉讼法,强化内部监督,规范行使侦查权。一是规范初查。制 定实施职务犯罪案件初查工作规定,明确在立案前不得限制 或者变相限制涉案人员人身自由，不得查封、扣押、冻结财物。二是规范侦查取证。细化传唤、讯问等程序性要求，依照法定条件采取指定居所监视居住、逮捕等强制措施,制定“十个依法、十个严禁”。加强办案工作区规范化建设。全 面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,完善工作规程,对每一次讯问必须全过程不间断录音录像,在提请逮捕、移送审查起诉时必须同时移送录音录像资料。三是规 范扣押、冻结财物。制定人民检察院扣押、冻结财物工作规 定，完善执行程序和管

9、理制度。从XX年起，坚持每年组织专项检查,逐案清理,坚决纠正违法扣押个人合法财产和案外 人财物、违规使用扣押财物等问题。（三）严格规范侦查监督和公诉工作。侦查监督和公诉工 作承担着批准逮捕、提起公诉以及对立案、侦查、刑事审判 活动进行监督等重要职责。检察机关认真总结发生冤错案件 的教训，制定实施切实履行检察职能防止和纠正冤假错案等 意见,正确把握捕诉标准、加大监督力度 ,既依法打击犯罪, 乂坚守防止冤假错案底线、维护诉讼参与人合法权益,努力做到不枉不纵、不错不漏。一是严把审查逮捕和审查起诉关。 最局人民检察院制定审查逮捕、起诉和不起诉案件质H标准 坚持以事实为依据、以法律为准绳,对事实不清、证

10、据不足的，依法不批捕、不起诉。二是健全非法证据排除机制。坚 持全面调取、综合判断各类证据,坚决排除以刑讯逼供等非法方法取得的言词证据。XX年以来,因排除非法证据决定不 批捕750人、不起诉257人。建立完善审查逮捕阶段讯问犯 罪嫌疑人制度，对于命案等重大案件审查逮捕和延长羁押期限的,必须当面讯问犯罪嫌疑人。三是依法保障律师执业权 利。针对律师会见难、阅卷难、调查取证难问题，制定加强律师执业权利保障的意见，细化保障律师权益的法律规定,指定专门部门接待律师,安排专门场所方便律师阅卷、复制 卷宗材料。对阻碍律师依法行使诉讼权利的控告申诉,及时审查和答复。（四）严格规范民事行政检察监督。民事行政检察工

11、作起步较晚,相关法律规定比较原则。XX年民事诉讼法修改后,最高人民检察院制定深入推进民事行政检察工作科学发展 的意见,进一步明确和规范民事检察监督的范围、程序和手段，规范抗诉、检察建议、督促起诉等监督方式的适用条件。 特别是,规范检察建议提出、办理机制 ,提出再审检察建议、 执行监督检察建议必须经检察委员会讨论决定。规范民事执 行活动监督的内容和程序,会同最高人民法院在 12个省市开 展试点,XX年以来共对民事执行中的违法情形提出检察建议 50702件。实行民事行政检察监督与职务犯罪侦查相分离,民事行政检察部门在办案中发现职务犯罪线索的,移送职务犯罪侦查部门办理。（五）严格规范刑罚执行和监管活

12、动监督。刑罚执行和监 管活动监督事关刑罚执行和监管活动公正、事关监管秩序稳定、事关被监管人合法权益保障。为提高监督能力和水平,最高人民检察院制定实施加强和改进监所检察工作的决定,颁布监狱检察、看守所检察、监外执行检察办法,明确和规范监督职责和程序。一是规范刑罚变更执行监督。加强与监 管场所信息联网，健全同步监督机制。对原厅局级以上、县 处级职务犯罪罪犯刑罚变更执行的,必须分别层报最高人民检察院、省级人民检察院备案审查。 针对一些“有权人”、“有 钱人”违法减刑假释暂予监外执行问题，今年3月起部署开 展专项检察,重点监督有关部门对职务犯罪、金融犯罪、涉 黑犯罪罪犯的刑罚变更执行情况 ,至9月底已

13、建议收监执行 800名罪犯，含原厅局级以上职务犯罪罪犯 82人，立案查处背 后弄虚作假、索贿受贿、徇私枉法的国家工作人员129人。二是规范刑事羁押期限监督。为防止和纠正各政法机关超期 羁押,完善羁押必要性审查、羁押期限届满提示等机制,坚持定期清理、督促纠正久押不决案件。今年1月，乂会同有关部门建立换押和羁押期限变更通知制度。三是规范派驻检察 室设置和管理。实行派驻检察室规范化等级评定和动态管理 完善和落实日常派驻检察、上级监所检察部门业务督查指导 和巡视检察等制度。四是规范对社区矫正的法律监督。会同 有关部门制定社区矫正实施办法,规范对社区矫正违法情况的监督纠正程序。加强办案管理监督,是规范司

14、法行为的重要方面。各级 检察机关以司法办案活动为重点,以制度机制建设为载体 , 不断强化对检察权运行的管理和监督制约（一）建立案件集中管理机制XX年,最高人民检察院认真总结各地实践经验,决定改革长期以来由各个业务部门分 别受理和管理所办案件的模式,设立统一的案件管理机构 ,统一进行案件受理、流程控制、质虽管理、案后评查、综合 考评,统一开具法律文书,统一接待律师,统一管理涉案财物。 全国97%勺检察院已成立专门的案件管理部门。XX年11月，乂在全国检察机关部署融办案、管理、统计功能于一体的统 一业务应用系统,所有案件从受理到办结全部网上运行,特另U是对办案流程、重要环节实行节点控制,上一个环节

15、的司法活动必须符合规范才能进入下一个环节,实现了对全国四级检察机关全部办案活动和各类案件的全程、统一、实时、 动态管理和监督。（二）强化内部监督制约。检察机关坚持把强化自身监督 放到与强化法律监督同等重要的位置来抓,制定实施人民检察院执法办案内部监督等规定 ,健全和规范内部监督制约机 制。一是加强检察机关内部各环节的制约。合理划分司法办 案权限，职务犯罪案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查 起诉分别由不同部门承办。建立公诉部门提前介入重大职务 犯罪案件侦查机制,监所检察、案件管理部门加强对检察环 节羁押犯罪嫌疑人情况的监督,强化侦查监督、审查起诉、 控告申诉检察部门对其他办案部门的纠错功能。二是加强上 级检察院对下级检察院的监督。省级以下检察院办理的职务犯罪案件,撤案、不起诉、指定居所监视居住报上一级检察院批准，逮捕报上一级检察院决定 ，一审判决报上一级检察 院同步审查。调整办案考评机制 ，突出案件质虽评查，引入社 会评价,改变简单通过数字指标、比率控制线等评价业务工 作的做法。三是加强纪检监察机构的监督。建立司法办案监 察建议、重点案件回访监督制度，推进重点岗位、关键环节廉政风险防控机制建设。制定在司法办案活动中防止说情干 扰的规定，检察人员遇到打探案情、干预办案的 ，必须及时报 告。（三）深化人民监督员制度。为加强对查办职务犯罪