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1、建设工程案例分析 第 1 题：解析题(本题10分) 某工程，实施过程中发生如下事件： 事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：确定项目监理机构目标；确定监理工作内容； 制定监理工作流程和信息流程；进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监 理机构。 事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下： 造价控制组：研究制定预防索赔措施；审查确认分包单位资格；审查施工组织设计与施工方案。 质量控制组：检查成品保护措施；审查分包单位资格；审批工程延期。 事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作： （1）
2、明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务 （2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式 （3）建立健全实施动态控制的监理工作制度 （4）审查施工组织设计 （5）对工程变更进行技术经济分析 （6）编制资金使用计划 （7）采用工程网络计划技术实施动态控制 （8）明确各级监理人员职责分工 （9）优化建设工程目标控制工作流程 （10）加强各单位（部门）之间的沟通协作 事件4：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其 中的监理工作方法和措施等主要内容。 1 、指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的特点。 2 、逐项指出事件
3、2中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。 3 、逐项指出事件3中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和合同管理措施中的哪一项。 4 、指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容？ 【试题解析】： （1）组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是，先进行项目监理机构组织结构设 计，然后再制定工作流程和信息流程。 （2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横 向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的 优点是加强了各职能部门的横向联系，
4、具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结 合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会 造成扯皮现象，产生矛盾。 矩阵制组织形式的特点：优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下 左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养；缺点：纵横 向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。 不妥当。其中，审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工 作，审批工程延期属于进度控制组工作。 总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。理由：审查确认分包单位资格和审查
5、施工组织设计与 施工方案均应属于质量控制组工作； 总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：审批工程延期属于进度控制组工作。 组织措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10） 技术措施：（4）、（7） 经济措施：（5）、（6） 合同措施：（2） （1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据 建设工程监理规范GB/T50319-2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工 前完成，并经总监理工程师审批后实施。 （2）总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理 人员的审核；3）监理工作流
6、程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。 第 2 题：解析题(本题10分) 某工程，参照定额工期确定的合理工期为1年，建设单位与施工单位按此签订施工合同，工程实施过程中发生如下事件： 事件1：建设单位提出如下要求：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；施工单位将本月工程款支付申请直接 报送建设单位，建设单位审核后拨付工程款；项目监理机构增加平行检验项目。 事件2：在基础工程施工中，项目监理机构发现有部分构件出现较大裂缝，为此总监理工程师签发工程暂停令，经检 2018-3-28 测及设计验算，需进行加固补强；施工单位向项目监理机构报送了质量事故调查报告和加固补强方案。项目监理机构按工
7、作程序进行处置后，签发工程复工令。 事件3：为使工程提前完工投入使用，建设单位要求施工单位提前3个月竣工。于是，施工单位在主体结构施工中未执行原 施工方案，提前拆除混凝土结构模板。专业监理工程师为此发出监理通知单，要求施工单位整改。施工单位以工期 紧、气温高和混凝土能达到拆模强度为由回复。专业监理工程师不再坚持整改要求，因气温骤降，导致施工单位在拆除第 五层结构模板时混凝土强度不足，发生了结构坍塌安全事故，造成2人死亡、9人重伤和1100万元的直接经济损失。 1 、指出事件1中建设单位所提出要求的不妥之处，写出正确做法。 2 、针对事件2，写出项目监理机构在签发工程复工令之前需要进行的工作程序
8、。 3 、针对事件3，分别从死亡人数、重伤人数和直接经济损失三方面分析事故等级，并综合判断该事故的最终等级。 4 、针对事件3的安全事故，分别指出建设单位、监理单位、施工单位是否有责任，并说明理由。 【试题解析】： （1）不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员； 正确做法：总监理工程师负责增加和调配监理人员。 （2）不妥之处：施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位； 正确做法：施工单位将本月工程款支付申请提交监理人审查，监理人在14天内完成审核，提出发包人到 期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审批同意后，由监理人向承包人出具经发包 人签认的进度付款证书。发包人
9、最迟应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给 承包人。 在加固补强完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送 的工程复工报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，签发工 程复工令。 2人死亡属于一般事故；9人重伤属于一般事故；1100万元的直接经济损失属于较大事故。该事故的最终 等级为较大事故。 （1）建设单位有责任，发包人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过 定额工期的20%。该工程定额工期确定的合理工期为1年，建设单位要求施工单位提前3个月竣工，超过 20%，不合理。 （2）
10、监理单位有责任，专业监理工程师不再坚持整改要求不正确，施工单位拒不整改或不停工整改 的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。 （3）施工单位有责任，承包人应修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施，而不是违反 施工技术规范标准组织施工。 第 3 题：解析题(本题10分) 某工程，实施过程中发生如下事件： 事件1：施工单位完成下列施工准备工作后即向项目监理机构申请开工：现场质量、安全生产管理体系已建立；管理 及施工人员已到位；施工机具已具备使用条件；主要工程材料已落实；水、电、通信等已满足开工要求。项目监 理机构认为上述开工条件不够完备。 事件2：项目监
11、理机构审查了施工单位报送的试验室资料，内容包括：试验室资质等级，试验人员资格证书。 事件3：项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计后认为：安全技术措施符合工程建设强制性标准；资金、劳 动力、材料、设备等资源供应计划满足工程施工需要；施工总平面布置科学合理，同时要求施工单位补充完善相关内 容。 事件4：施工过程中，建设单位采购的一批材料运抵现场，施工单位组织清点和检验并向项目监理机构报送材料合格证后 即开始用于工程。项目监理机构随即发出监理通知单，要求施工单位停止该批材料的使用，并补报质量证明文件。 事件5：施工单位按照合同约定将钢结构屋架吊装工程分包给具有相应资质和业绩的专业施工单位。分包
12、单位将由其项目 经理签字认可的专项施工方案直接报送项目监理机构，专业监理工程师审核后批准了该专项施工方案。 1 、针对事件1，施工单位申请开工还应具备哪些条件？ 2 、针对事件2，项目监理机构对试验室的审查还应包括哪些内容？ 3 、针对事件3，项目监理机构对施工组织设计的审查还应包括哪些内容？ 4 、针对事件4，施工单位还应补报哪些质量证明文件？ 5 、分别指出事件5中分包单位和专业监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。 【试题解析】： 施工单位申请开工还应具备的条件：（1）设计交底和图纸会审已完成；（2）施工组织设计已经由总监 理工程师签认；（3）进场道路已满足开工要求。 项目监理机构对试
13、验室的审查还应包括：（1）试验室的试验范围；（2）法定计量部门对试验设备出具 的计量检定证明；（3）试验室管理制度。 项目监理机构对施工组织设计的审查还应包括：（1）编审程序应符合相关规定；（2）施工进度、施工 方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。 2018-3-28 施工单位还应补报的质量证明文件包括：（1）质量检验报告；（2）性能检测报告；（3）施工单位的 质量抽检报告等。 （1）分包单位的不妥之处：分包单位将由其项目经理签字认可的专项施工方案直接报送项目监理机 构。 正确做法：分包单位的专项施工方案应由分包单位技术负责人签字后，交给总包单位，经总包单位技术 负责人审查、签字后，提交
14、项目监理机构审核。 （2）专业监理工程师的不妥之处：专业监理工程师审核后批准了分包单位经项目经理签字的专项施工 方案。 正确做法：在总监理工程师的组织下，专业监理工程师应审查总包单位报送的专项施工方案，并将审查 意见提交给总监理工程师。 第 4 题：解析题(本题10分) 依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件： 事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人除应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件： （1）具有工程招标代理资质 （2）不得组成联合体投标 （3）已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记 （4）属于混合股份制
15、企业 事件2：经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后公示了中标候选人， 同时，与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。 事件3：中标监理单位与建设单位按照建设工程监理合同（示范文本）签订了监理合同，合同履行过程中，合同双方 就以下四项工作是否可作为附加工作进行了协商：工程建设过程中外部关系协调；施工起重机械安全性检测；施 工合同争议处理竣工结算审查。 事件4：管道工程隐蔽后，项目监理机构对施工质量提出质疑，要求进行剥离复验。施工单位以该隐蔽工程已通过项目监 理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验，经复
16、检该隐蔽工程质量合格。 1 、逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。 2 、指出事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。 3 、分别指出事件3中四项工作是否可以作为附加工作？说明理由。 4 、针对事件4，施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由，该隐蔽工程剥离所发生的费用由谁承担？ 【试题解析】： （1）具有工程招标代理资质的要求不妥当。理由：招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质的 要求排斥潜在投标人。 （2）不得组成联合体投标的要求妥当。在招标投标法实施条例第三十七条规定，招标人应当在资 格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 （3）投标人在工程所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不妥当。理由：招标人不得以地区限 制排斥潜在投标人。 （4）投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。 不妥之处：5日后公示； 理由：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不 得少于3日。 不妥之处：与中标候选人协商，要求重新报价。 理由：招标人和中标
