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1、旅游局建设规划情况工作汇报报告根据区委、区政府建设“新西岗”的发展思路，并按照“四区两带”经济功能区的建设构想，旅游局作为“南部文 化旅游带”的责任部门，对我区的“南部带”进行了资源优 势整合，规划出了符合市场需求的旅游产品，并按照旅游产 业分工及区域特点，把该区域划分为四条沿线，有侧重地进 行开发，即以旅游观光、海上娱乐、海滨休闲为特色的滨海 路沿线；以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿 线；以文化旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线和以特色 小吃及旅游配套服务为主的长春路沿线。下面将借鉴发达地 区的先进经验，结合我区“南部带”的现状，向各位报告一 下“南部带”的规划建设情况。一、国外
2、发达地区的旅游规划概况以澳大利亚为例，作为世界上旅游业较为发达的国家之 一，他们的旅游规划与建设发展的非常协调。在保持了原有 自然风貌的基础上，按照旅游业“食、住、行、游、购、娱” 六大要素，以游客实际需求为根本，完善并延伸了服务体系, 具有较高的可持续发展性。其布里斯本、黄金海岸、阳光海 岸和麦基等旅游风景区的建设，也真正体现了 “以人为本” 的旅游发展理念。布里斯本是昆士兰州的首府，被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲，市内清洁、安全而开放，有大虽公园，旅游者最喜爱布里斯本， 是因为这里的食、宿、 娱乐和交通都很廉宜，且有多种选择，其皇后街商业中心是 澳大利亚最成功的购物中
3、心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程，以幼沙海滩而闻 名，游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩， 还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物，从海滩驱车 三十分钟，就可以到达内陆，这里是澳大利亚最大的亚热带 雨林，有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各 种住宿设施可供选择， 丰俭由人，包括豪华酒店、雨林旅馆、 酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面，是个游泳、潜泳以及品 尝美食的好地方，这里由多个城镇和度假村串连而成，让游 客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游 客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市，这里有温暖的海风和广阔 的天空，令人
4、身心舒畅。在这座热带城市度假，人们可充分 享受着花园和棕桐树的优美环境，同时被一片甘蔗田和热带 森林包围着，给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美 而靠近绿草地的海滩，沙白而幼细，这里约有30个沙滩，每个人都可以游泳和钓鱼，是很好的休闲去处！二、我区南部文化旅游带的资源现状我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下：优势：.滨海路西段，在整条滨海路中，游客能够直接走到海 边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的大连旅游 来说，是其它区域所无法比拟的。.莲花山脉是大连市的最高峰，拥有丰富的可开发旅游 资源。而且森林动物园一期和二期，以及已经立项的动物 园三期、玉雕展
5、览馆、古文化一条街、松山寺的新址等，使 莲花山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而莲花山脉乂正 好处在规划区域的中心地带。莲花山脉的独特优势在大连市 是独一无二的。.整个区域纵深地带规模较大，有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游 要素的综合旅游消费区。弱势：.历史的原因，本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧, 权属关系复杂，并且经营较为分散，各自的规模较小，经营 观念和方式都比较陈旧。.在现有的旅游设施和经营单位之间，空白地带比较多, 而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。.长春路沿线的餐饮业日趋没落，要想重振雄风，需要比较大的调整力度。.气候等原
6、因造成的旅游经营淡旺季非常明显，漫长的 淡季给吸引投资带来很大障碍。机会：.旅游消费的观念在变：过去的旅游以观光为主，如今 的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中，人文 历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅 游，自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以大连的 自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。.出游的方式在变：过去个人游和大型团队游是主要方 式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成为一种潮流。那种大型团队旅游，往往消费层次比较低，单体消费额不大 而这种新方式的消费层次比较高，单体消费金额较大，属于 旅游中的高端消费群体。.旅游的季节逐渐拉长：随着经济发
7、展和生活水平的提高，人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢 侈，而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期， 随时都可以出游，季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。.随着生活水平的提高，个性化消费和“一站式”消费 成为新的趋势。在这种新趋势中，南部文化旅游带，可利用 多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势，提 高在新趋势中的市场份额。威胁：.在旅游消费迅猛发展的今天，如果我们提供的旅游服 务不能跟上消费发展的速度，市场份额就会被抢占。为了避 免这种威胁，区域的开发就必须要有力度、有速度。.天然的、极为有限的资源，如果继续按照原来那种分 散开发、粗浅开发的模
8、式搞下去，资源的优势就会丧失，而 天然资源一旦被不恰当的开发，就再也找不回天然本质了。 为了避免这种威胁，区域的开发和管理必须集团化，不能分 散化。.形象问题。由于历史的原因，区域内现有设施的经营 者中，有两种情况对区域的发展造成威胁：一类是经营者素 质较低、目光短浅，存在扰乱旅游市场的行为，另一类是一 些“国有设施”的经营者，经营动力小，服务品质差。这两 类经营者使得旅游者“畏而远之”。如果不能改变这种状况, 该区域将面临着鱼龙混杂、支离破碎的威胁。三、“南部带”总体规划与功能区域规划 根据上述针对区域内旅游资源的调查研究，按照“合理规划符合市场需求的旅游产品”的思路，我们对于整个南部带做出
9、如下的总体规划：发展目标：用三到五年的时间，通过政策的调节作用，整合现有的 和拟建设的旅游及文化基础设施，突出重点产品，带动整 体产品，使该区域成为大连市最具文化内涵、最具旅游氛围 的海滨旅游胜地之一。功能区域规划：.总体主题层面：要建设以大海为背景， 以绿色为依托, 以大型旅游活动为载体，以特色旅游项目为吸引力，形成以 观光游览和海上娱乐、休闲为主的滨海路沿线。拟建设开发 的牵动项目有：金沙滩、银沙滩海水浴场的改造，付家庄公 园的完善升级，以及森林动物园二期外广场的汽车影视广场 项目等。以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿 线。带动项目有：海帝戏水宫，森林动物园三期工程，以及 奥莱-
10、富客斯购物中心等。以文化、宗教旅游、工艺品鉴赏 为特色的迎春路沿线。带动项目有：玉雕展览馆、古文化一 条街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服务为主的长 春路沿线。拟以旅游配套要素来定位，发展特色餐饮、名优 小吃，以及方便旅游者的购物、娱乐设施。.区域主要功能的层面：滨海路沿线主要体现“亲海” 的蓝色海文化功能，莲花山脉主要体现山文化和绿色生态文 化功能，仲夏路沿线依托于度假疗养和中华医学文化，重振 昔日著名的度假疗养胜地的雄风，迎春路和莲花山北端主要 功能区是中华古文化的展示回顾。上述各功能区还要普遍设 置有针对性的餐饮服务等旅游要素设施。.市场的角度和客源解决方案：为了系统开发“南部带”
11、， 既要考虑各种设施的未来潜在经营价值，也要考虑历史形成 的定位。我们在客源解决方案中，一方面，亲海、亲山的主 题都会考虑大众化的需要，同时，要在大众化的基础上，重 点增加高端消费的服务项目，即在一个景区内，既会有大众 消费区，也会有另外付费的高消费区。比如，仲夏路的各种 设施，既要有大众消费的餐饮、娱乐、住宿服务，同时乂要 增加高消费的传统中医服务项目和高消费的疗养度假项目 等。.淡季解决方案：“南部带”，由于季节性的原因，淡 旺季差别较大，漫长的淡季为吸引投资带来了重大的障碍。 为此，我们专门研究了淡季解决方案。主要思路是通过娱乐 设施的建设和服务项目的完善，吸引近距离消费者。其中， 设施
12、建设主要是增加室内海水游泳馆及相应的配套设施。目 前的“彦年”和“海帝”两个室内海水游泳馆，就消费者的 需要和该区域吸引客流的需要来分析，还远远不够的。应该 通过精确的调研，适当的差别定位，来确定本区域的室内设施容虽，从而在淡季时把近距离消费者吸引到这个区域里来。淡季解决方案的第二个建议是增加淡季服务项目。目前,有一种流行的消费趋势值得探讨和利用：即越来越多的家庭 开始选择周末外出度假， 一方面，两天的度假不会走得太远， 另一方面，这种度假的心理需要主要是换个环境。为适应这 种需要，在仲夏路众多的中档酒店群中，开展家庭周末度假 服务，价格和服务内容要适合当地各种收入水平家庭的需 要，从而吸引当
13、地消费者来弥补淡季的空档。四、推进南部文化旅游度假带的实施步骤为了实现“成为大连市最具文化内涵、最具旅游氛围的 海滨旅游胜地之一”这一目标，我们要从经营的观念、设施 的开发建设、功能的完善与互补、投融资政策、经营者的教 育和整体的对外形象宣传等各方面的基础工作抓起，集合各 种力虽，做出南部文化旅游带的口碑。通过口碑相传，形成 品牌效应。通过品牌效应带来回头客，实现高附加值产品的 消费规模。加强宣传形成品牌效应.口碑：是我们创造品牌的基础。我们的南部文化旅游 带要在旅游者中间形成一种多样化、个性化的印象。所以我 们创造品牌的口碑也要符合这种特点，不能追求单一的模式。应该为游客留下以下的印象并能够
14、口碑相传：对各种旅游者来说：这里最干净、最人性化、最规范、 最自由自在。这需要我们以这些赞美之词为目标，来建 设和经营南部带。旅游经营者，要根据具体产品的特点，选 择核心优势去强化。对于休闲度假型的游客来说：所有的海滨休闲方式，这 里都有，沙滩日光浴、优质的海水浴、海边烧烤、岛上野炊、 现打捞的海鲜美食、海上冲浪。我们可以想到的休闲方 式，都应该利用这里的资源优势为消费者办到。这是用“消 费者需求为中心”来指导我们的开发建设和经营。.品牌：上面关于口碑的论述，是一个实现品牌效应的 “过程”。对于不同类型的游客来说，他们所需要的、所憧 憬的东西，就是这个品牌针对他们所展示的特征。在这个过 程中，
15、一定要突出重点产品和重点特色服务的作用。树立先进理念，加大旅游开发力度.坚持可持续发展性。针对“南部带”，可持续发展是 开发与保护的关键所在。天然的东西，如果不开发，永远是 天然的。而开发乂是单向的，一旦加入人文因素，就再也回 不到天然状态了。这个理念提醒我们，规划和开发过程必须 经过谨慎严密的论证。任何有破坏自然倾向的项目必须谨慎 行事，不能轻易开发。为了在开发中做到保护，在保护中开 发，决策要做到两点：一是要有科学合理的规划和决策体系； 二是决策要集中，不能分散决策。这样才能保证资源可持续 性。.突出本地特色。大连是一个年轻的城市，天然的海滨 和年轻的、开放的移民文化是大连的优势。同时我们
16、也会借 鉴外面的经验和文化。以强化我们自己的优势。任何开发方 案都应该首先研究我们自己的资源优势，通过研究和借鉴来 强化我们的资源优势。.制定切实可行的战略目标。我们的战略目标：口碑一 一品牌一一回头客。正如前面分析的那样，观光旅游还将有 很大的空间，并且观光客会为我们的旅游经济带来大虽的收 入。但是，高消费、高附加值的产品绝对不是面向观光客的， 而是面向回头客的。只有“流连忘返”地认可了大连这个“品 牌”的人，才会口碑相传，并成为回头客。加强营销宣传和活动策划.创办大型专业网站、网页，全方位地、详细地宣传西 岗南部文化旅游带，并提供免费的旅游咨询服务。.印制精美的、便于携带的宣传画册，置于各酒店、宾 馆，免费使用和带走。或在飞机和火车上宣传南部带以及南 部带的重点旅游产品，吸引旅客
