《202X年教育标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年教育标本兼治遏制重特大事故工作实施方案（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、教育标本兼治遏制重特大事故工作实施 方案教育标本兼治遏制重特大事故工作实施方案为进一步加强预防和治本工作，健全完善长效机制， 着力解决学校安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化 安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生， 推动全县教育系统校园安全形势持续稳定向好，根据市政府 安委会关于印发的通知（芜安XX 98号）和县安委会文 件要求，结合我县教育系统实际，制定如下实施方案。一、指导思想以全面开展安全生产“铸安”行动为总抓手，坚持标 本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患 排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防 线。坚持关口前移，超前辨识预判安全风险，有
2、效防控各类 安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭 环管理制度，强化监管，及时发现和消除各类事故隐患，防 患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特 大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、主要目标到2018年，构建形成全县教育系统安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防性工作体系，各级各类学校防范和 遏制重特大事故的责任、措施和机制更加精准、有效 ；构建 形成以分级分类管理为基础、以安全隐患排查标准为依据、 以学校安全隐患网格化管理系统为平台、以学校隐患自查自 改自报与主管部门监督检查相互结合为核心的动态实时管 理安全隐患治理体系，安全监管水平和安全科技保
3、障能力水 平得到显著提升；构建本质安全防护体系，持续深化交通安 全、预防溺水安全、消防安全、校车安全、食品卫生安全、 危险危化品等重点领域的专项整治，根治一批可能诱发重特 大事故的安全隐患；构建严格规范的惩治违法违规行为制度 机制体系，从严治理严重安全不良行为，对重大隐患挂牌治理，杜绝重特大校园安全责任事故发生，减少一般事故；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和 协调处置能力得到明显提升。三、重点工作任务（一）建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 性工作机制1、制定安全风险辨识和事故隐患分级登记标准。依据 相应标准，研究制定学校安全风险辨识和分级标准，形成一 整套可借鉴
4、、可推广、可复制的安全风险辨识标准体系，并 组织在各级各类学校大力推行，确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为最高等级，依次降低）4个等级，分别确定重大 隐患和一般隐患。为分级管控提供依据，逐步达到风险管控 规范化要求。2、建立风险隐患排查机制。定期分析总结事故发生规 律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查， 依据风险辨识和分级标准，组织指导所辖学校建立校园安全 风险和隐患基础数据档案。教育局依据学校安全风险管控档 案绘制教育领域安全风险等级和重大事故隐患分布电子图， 建立完善风险排查机制。3、建立安全风险分级管控机制。坚持“分区域、分级 别、网格化”原则，利用教育领域安全风险等级
5、和重大事故 隐患分布电子图，逐级明确落实每一处重大安全风险和重大 危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、 管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红 色、橙色安全风险进行分析、评估、预警与督查。4、健全完善安全责任体系。一是落实学校的安全主体 责任。牢固树立“安全发展”的理念，强化学校的安全管理 主体地位，持续开展学校安全标准化建设，提高学校自主安 全管理水平，做到思路清、责任明、重点有、措施好、工作 实、校园安。二是落实部门监管责任。推动负有安全监管监 察职责的教育行政部门研究制定学校安全责任清单和权力 清单，日常
6、照单监管，失职照单追责。三是落实“党政同责、 一岗双责、失职追责”规定。进一步完善“党政同责、一岗 双责、齐抓共管”责任体系，落实好校园安全工作领导包干 责任制，推动校园安全责任落实到岗到人，形成主要领导亲 自抓、分管领导具体抓、各职能部门齐抓共管工作新格局。5、健全完善隐患排查治理体系。建立健全隐患排查治 理全员参与、分类治理、自查自改、动态监控、闭环管理、 联防联动长效机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、 报备制度、日志制度和挂牌督办制度，建立校园安全隐患问 题、责任、整改“三清单”，做到隐患整改措施、责任、资 金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、 规范化和管理信息化
7、。6、健全完善安全监管体系。健全完善督导检查、督查 通报、限期整改、反馈和“回头看”等工作制度，实行“四 不两直”检查方法，探索建立校园安全教育及重大突发事件 专项督导、巡视制度和交叉检查机制。积极协调配合有关部 门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明 查暗访等方式，突出重点工作、重点部位、重点项目、特种 设施设备、大型集会和重要时间节点的安全检查，做到不留 盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，及时发现问题，通 报情况，挂牌整治，确保隐患整改到位，形成检查整改闭环 系统，推动督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩 效考评有机结合。（二）推进实施校园安全科学技术保障工程强化信息
8、化技术应用，加快完善标准化校园警卫室、专职保安、视频监控、与公安联网的一键式报警装置等技防系统建设；会同公安交管部门、交通运输部门逐步完善校车 及接送学生车辆审批管理及校车定位系统、监控系统，落实 专人每日跟踪监督管理校车运行安全；加强校园安保人员、特种设备操作人员、食堂职工、校园义务消防队员等技能培 训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急处置 能力；加强学校安全隐患网格化管理平台、公共安全教育平 台的建设及使用管理，全面提高“科技强安”，构建防范遏制重特大校园安全事故科技体系。（三）加强部门协同配合，净化校园周边环境统筹协调学校和乡镇相关部门联防联控、群防群治， 积极开展校园及周边
9、治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、 食品市场、网络信息专项整治行动。加强校园周边容易肇事 肇祸、具有潜在暴力倾向等重点人员的排查管控，及时化解 矛盾纠纷。积极争取当地政府和公安部门支持，组织各地各 校广泛开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制涉校 涉生治安案件的发生。（四）强化事故源头治理，构建学校本质安全1、严格民办教育机构审批与管理。要按照规定的设置 标准审批设立民办中小学幼儿园及培训机构，把安全作为审 批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动 场所；加强对民办教育机构的安全管理，要在教育、消防、 卫生等方面加强监督检查，对存在重大安全隐患的民办学校 （幼儿园）、培训机构，
10、限期整改；整改仍然不达标的，及时 关停整顿；确实无法整改的，依法吊销办学许可证。2、有效预防学生溺水和交通事故。推动建立防溺水、 防交通事故分析研判制度和联防联控机制，争取党委、政府有关部门及乡镇（街道）、村（居）和社区支持，深入开展重点 水域、重点路段安全管理及安全隐患排查巡查，补充、完善 安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等安全设施。通过 家访、家长会、告家长一封信、手机短信、微信等形式，向 学生及家长发布学生游泳和交通安全提示，增强学生及家长 的安全意识和家长的监护责任意识。3、规范校车安全管理。深入贯彻落实国务院校车安全管理条例，严格校车准入制度，禁止使用不符合安全标 准的车辆接送学
11、生；规范校车登记和标牌办理流程，设置校 车停靠站点和标识标线；督促校车服务单位定期对校车进行 安全检测，对校车驾驶员及随车照管人员进行安全教育和必 要的技能培训；发挥联席会议职能作用，建立校车信息管理 系统，完善安全管理台账；健全校车、集中接送学生车辆和 非法营运车辆交通违法行为举报监督制度；联合有关部门积极开展校车安全专项治理和校车安全管理工作专项督导。4、加强消防安全管理。逐级下达并落实年度消防安全 管理岗位责任，开展专项督查，不断强化消防安全“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管 理制度措施，强化消防安全管理和火灾风险评估。明确学生 宿舍、消控室、实验室、图书室、食
12、堂餐厅等重点部位、重 点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专 （兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防 安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好 率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平;对未经消防行政许可的学校建筑工程，依法责令停止施工或 停止使用。5、强化饮食卫生安全管理。严格执行食品安全法和学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定，规范卫生操作规程。健全食堂卫生许可证、健康证，完善食堂定点采购、 索证、登记与食品留样、记录等管理制度。配合有关部门加 强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品 安全事件的发生。6、健全矛盾纠纷排查化解
13、工作机制。落实信访工作责 任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定不 安全隐患及信访突出问题，依法处置信访活动中的违法行为。 健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制， 引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系 统和学校存在的突出矛盾纠纷。 建立预测、预警、预报机制， 加强学校和班级综治安全信息员队伍建设，及时掌握学生思 想和行为动态，及时消除安全隐患。不断强化学生生命教育、 心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强 问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账 管理，及时排查化解师生矛盾纠纷。(五) 切实提升事故应急处置能力1、健全完善事
14、故处置的有效机制(1) 进一步加强安全事故处置的组织领导。按照“党政 同责，一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强学校安全事 故应急处置的组织领导，对事故现场处置工作逐级进行分解 细化，明确职责范围、落实应急救援各项措施，形成上下衔 接、完善配套、运转高效的现场处置模式，确保应急救援工 作到位。(2) 进一步健全突发事件信息上报制度。各级教育行政 部门和学校要在事故发生后第一时间将事故和事故所涉及 的危险物品种类、特性、分布情况及可能造成的危害等情况 逐级如实上报，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。要强化应急 值守和调度，及时做好续报工作。(3) 进一步完善应急预案管理。要按照国务院办公厅 关于印发突
15、发事件应急预案管理办法的通知要求，制定和 完善校园安全事故应急预案，定期开展应急预案演练，检验 预案的实用性、可操作性。接到事故报告后，教育行政部门 和学校领导及相关人员必须第一时间赶到事故现场，对危害 和风险进行辨识和评估，做到准确研判，杜绝盲目处置，防 止次生事故发生。要建立应急救援协调联动机制，促进资源 共享，力虽聚集，全面提高防范和处置事故灾难能力。(4) 进一步强化事故救援现场管理。事故或险情发生后, 各级教育行政部门和学校要立即启动应急响应预案，根据事 故现场情况及救援工作需要，及时划定警戒区域，维持现场 秩序，及时组织和引导师生疏散撤离，确保救援工作安全有 序，并认真核实人数，切
16、实防范次生衍生事故，将事故影响 降至最小。要及时启动应急响应，成立指挥部，制定科学安 全的救援方案，坚决杜绝违章指挥。2、提升事故处置的综合能力(1) 切实强化事故应急管理工作。学校应建立健全应急 管理责任制，并落实到全体教职员工、学生和教学管理的全 过程，做好校园安全事故的预防与应急准备、监测与预警、 先期处置与应急救援、事后恢复与重建等工作。不断强化应 急救援组织领导、应急队伍建设、应急预案管理、应急物资 储备和应急培训演练，形成科学化、制度化、规范化的应急 管理机制。(2) 做好学校先期处置。发生事故或险情后，学校要立 即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人 员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态 扩大；要明确并落实带班人员和值班人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故时立即组织师生及时、有序撤离
