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1、国税工作报告这次全省国税工作会议是在全省上下认真贯彻党的十 六届六中全会和省第一次党代会精神，江苏发展处于新的 历史起点、全面小康建设进入关键阶段的新形势下召开的。 会议以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的重 大战略思想，认真贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会 议精神，总结20XX年国税工作，部署20XX年主要工作任务, 动员全省广大国税干部进一步认清形势，迎接挑战，团结奋 斗，推动国税工作不断迈上新台阶，为经济社会和谐发展作 出新贡献。下面，我代表省局党组讲三方面意见。一、20XX年国税工作取得重要进展，实现了 “十一五” 发展的良好开局20XX年是“十一五”开局之年，全省各级国
2、税机关和广 大国税干部认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照 “十一五”江苏国税发展“一二四”工作思路和省局年初部 署的七项工作任务，振奋精神，真抓实干，创造性地开展工 作，为“十一五”国税发展打下了坚实基础。强化税收分析评估，狠抓税源税基管理，国税收入 迈上新台阶。各地认真贯彻全国税源管理工作专业会议精 神，建立省、市、县局三级税收分析体系，省局重点抓好全 省和分地区宏观税负、全省重点税源企业行业税负以及“十五”期间我省税收结构变动情况和发展趋势的分析，全年发布专题分析报告27篇。抽取全省20万户增值税一般纳税人 为样本，还原企业免抵等因素，较为准确地测算发布了我省 482个行业的基础税
3、负；利用全国税收普查资料发布了59个行业的增值税税负比对指标和32个工业行业的工业增加值率指标，加强了对税收分析工作的指导。积极开展针对重点 税源企业的服务性调研，坚持寓管理于服务之中，主动深入 全省5939户重点税源企业，帮助企业分析查找税负偏低的 原因，指导企业加强财务管理，提高纳税遵从度。各地从税 收分析入手，在加强税源管理方面进行了有益的探索。南通 市局积极探索运行税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽 查“四位一体”的联动机制，淮安市局探索建立税源风险管 理机制，泰州市局建立责任区考评和税收分析点评制度，苏 州相城区局开发应用集纳税评估、风险监控为主要内容的管 理应用平台，进一步提升了
4、税源监控的整体水平。全省以行 业评估为重点，深化纳税评估工作。省局建立了9个行业增值税评估参数指标体系，各级充分利用行业参数和第三方信 息，开展了 22个行业的评估；在全国率先推行出口退税评 估软件，建立了以 40多项财务指标为主体的外资所得税评 估参数体系，进一步提高了纳税评估的准确性。组织开展农 业产品、废旧物资进项税额抵扣异常企业、增值税零税负申 报企业、小规模纳税人超标未认定企业等“四项核查”，进 一步化解了税收风险。加大对企业跨国关联交易反避税调查 力度，全年调整应纳税所得额亿元，补征企业所得税亿元， 总局专门转发了我省加强国际税收管理的经验。税源管理的 加强，有力促进了国税收入的增
5、长。全年完成国税总收入突 破2200亿元大关，达到2288亿元；完成国税考核收入 1868 亿元，比上年增长 增收373亿元。全年共办理出口退税 亿元，比上年增长%,推进软件整合并轨，实现信息省级集中，税收信息 化建设进入新阶段。按照全国信息化建设“一体化”的要求， 把推广运用作为全面提升我省税收征管信息化水平的一次 重要契机。在认真分析总局综合征管软件与江苏国税管理信 息系统STAIS两个软件的技术优势和业务功能优势的基础 上，扬长避短，做好系统的二次开发，形成了具有流程管理 特色的江苏优化版，为金税三期实现征管系统功能的迭代升 级进行了有益的探索。全省各级国税机关在苏州、无锡试点 上线成功
6、的基础上，按照省局上线实施方案的统一部署和要 求，群策群力，扎实推进，做了大虽周密、细致的准备工作。 从10月1日全面启动至11月底短短两个月时间，全省 16 个单位全部顺利上线运行，实现了征管数据虽最大省份的省 级集中，并实现了防伪税控数据的省级集中。与此同时，省 局及时组织力虽，进一步梳理整合、优化完善征管流程管理 系统和监控决策系统的业务需求，改造重构与江苏优化版接 轨的监控决策系统功能，在税收分析、预警监控、报表处理、 批件处理、数据发布等五个方面为基层数据应用提供了技术 支撑。强化税收执法检查，认真查处涉税案件，税收法治 建设取得新进展。深入推进税收执法责任制，采取人机结合 的方式开
7、展评议考核，认真落实责任追究，增强了执法人员 的法治意识和责任意识；进一步深化税收执法检查，围绕省 局年度重点工作部署和重要税收政策落实情况，有针对性地 组织开展了对全省14个省辖市级局、13个县级局、26个分 局执法情况的检查，共发现和纠正税收法制建设、税收政策 执行、税收征收管理及税务稽查等6大类38个问题，进一步规范了执法行为，防范了税收执法风险。大力整顿和规范 税收秩序，深入开展房地产及建筑安装业、邮电通信业、金 融保险业、纺织服装业、石油化工业、大型商业零售业等6个行业的税收专项检查，加强与公安、工商、银行、海关等 部门的配合，开展了针对重点区域和重点行业的税收专项整 治工作；严厉打
8、击虚开增值税专用发票和利用其他可抵扣票 偷逃税收、骗取出口退税、以及利用做假账、两套帐和帐外 经营等手段进行偷税的涉税违法犯罪活动，重点组织查处了“雷霆一号”、“利剑二号”、江阴专案等一批重大案件。全年查补税款合计亿元， 其中，查处10万元以上大要案1981 件，曝光、公告涉税案件 3322件，移送公安机关案件 1733 件，促进了税收秩序的进一步好转。改进机关工作作风，切实搞好“三个服务”，税收 服务经济作出新贡献。认真贯彻落实国务院、总局转变政府 职能、推进管理创新电视电话会议精神，按照省委省政府加 强、改进机关作风建设的部署和要求，省局机关加强自身建 设，细化了服务基层、服务纳税人、服务
9、经济的120项工作措施，帮助基层加强与地方党政部门的协调，正确贯彻组织 收入原则，缓解基层经费困难；在政策实施和征管工作中加 强指导，切实为基层减负增效。全省各级国税机关推广南京 市局创建服务品牌的经验， 全面开展以纳税人为中心、 以“便 捷、高效、热情”为宗旨的江苏国税服务 e站品牌创建活动， 整合办税服务制度、内容、措施，进一步优化了税收服务、 提升了国税形象，赢得广泛赞誉。加强网站建设与管理，完 善税法宣传和政策咨询功能，积极打造税企互动、上下互通 的“网上江苏国税”。总局专题刊发了我省网站建设的经验， 谢旭人局长、钱冠林副局长批示予以表扬和推广。以改进、 完善政策服务为重点，开展“千名
10、税官进万户企业”活动， 现场解决企业发展过程中的各类涉税问题；健全基层分局每 月税收法规、政策宣传咨询解读日制度，提高了税收宣传解 读的针对性和实效性，全省全年共开展宣传咨询解读20XX余场次，接受税收宣传咨询解读的纳税人达9万多人次。认 真落实全国和省科技创新会议精神，积极研究制定促进高新 技术产业、现代服务业发展、有利资源综合利用、发展循环 经济以及扩大再就业等方面政策的落实措施，主动与省科技 厅共商鼓励企业自主创新的实施细则；及时研究答复并积极 解决我省软件业发展中的问题，抓好促进我省软件产业发展 的税收优惠政策措施的兑现落实，全系统全年认真落实兑现 各类税收优惠350亿元。推进“三化”
11、全面达标，打牢“两基”建设基础， 基层建设取得新突破。按照基层“三化”建设“一年抓整合、 两年抓突破、三年抓达标”的要求，在深入调研的基础上， 以征管基础建设为重点，完善了 “三化”达标评估验收实施 方案。省、市、县三级领导深入基层分局，系统调研、检查“三化”建设各项工作落实情况，把达标验收过程作为推进 基层建设的过程。各地以基层“三化”考评验收为契机，强 化“两基”建设、夯实征管基础、提升队伍素质、争创一流 分局，基层税收法治化水平、信息化应用水平、税收服务水 平、行政管理水平、队伍建设水平均得到全面提升，基层建 设和管理基础建设取得重要进展。会上省局将对“三化”建 设的30个基层分局标兵、
12、10个先进分局和13个先进县局进 行表彰。加强领导班子建设，实施“人才火税”战略，干部 队伍整体素质有了新提升。认真学习贯彻新党章和公务员 法，省局在全体党员中广泛开展“践行党章、敬业爱岗、负重率先、为党旗添光彩”主题教育活动；各级国税机关开展“创文明机关，争当人民满意公务员”活动，总结宣传身边 人身边事，树立先进典型，弘扬国税精神；以开展社会主义 荣辱观教育为主线，加强思想政治工作和国税文化建设，积 极营造奋发向上、团结和谐的工作氛围，巩固深化了先进性 教育活动成果。认真贯彻公务员法，为公务员登记和规范工 资制度改革作了深入、细致的准备工作。以规范巡视工作为 重点，加强领导班子建设。省局建立
13、健全了巡视工作制度， 进一步完善了干部选拔工作制度，组织开展了对南京市等6家单位的巡视考察，指导、规范市局对县局班子的巡视工作； 交流充实了 5个省辖市局领导班子主要负责人；接受了总局 巡视组和党政领导干部选拔任用工作条例检查组对省局 党组和我省国税系统的巡视和检查，促进了各级领导班子整 体水平的提升。切实加强全员教育培训，全年举办处（科）级领导干部培训、专门业务培训和知识更新培训班26期，全系统5700多名所得税、征管、国际税收、稽查等业务干部 参加了总局和省局组织的视频培训；利用我省自主开发的多 功能远程教育平台， 组织开展“六员”培训、岗位达标、“双 白”能于竞赛等活动，提高了广大国税干
14、部在岗学习、技能 练兵的积极性。深入推进党风廉政建设，认真贯彻税务系 统领导班子和领导干部监督管理办法，分解细化部门、领 导的党风廉政建设责任；紧密结合税收业务工作，以开展注 销企业检查为突破口，积极实施效能监察；加快落实惩防体 系机制建设，以治理商业贿赂和配合检查机关查办渎职犯罪 专项工作为重点，做好信访和案件查办工作，促进了行风政 风的进一步好转。过去一年成绩的取得，是我们全面贯彻科学发展观，紧 密结合江苏国税实际，创造性地落实新时期税收工作主题的 结果；是各级国税机关紧紧围绕我省 “两个率先”发展目标, 更新观念，锐意进取，扎实苦干的结果；特别是基层一线的 广大国税干部，面对江苏优化版上
15、线、税务登记换证、“一 机多票”系统推行等要求高、负荷重的工作，加班加点，任 劳任怨，确保了各项任务的保质保虽完成。在此，我代表省 局党组向全省广大国税干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收工作 中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是部分干部在执法 和服务中存在片面性和简单化倾向，或过于强调防范执法风 险，回避经济发展中一些亟待解决的涉税问题；或以税收收 入完成情况左右税收政策的实施；或以服务为名，随意变通 弱化执法刚性，这些都影响了税收职能作用全面、有效地发 挥；二是征管信息省级集中后，与省级集中模式相适应的数 据应用、系统运维工作机制和制度需要尽快研究
16、建立；三是 对信息化条件下征管运行的特点研究不够，固守于工操作模 式，致使办税环节多、程序繁杂、纳税人多头跑的现象仍然 存在；四是部分地区基层人少事多矛盾日益突出，少数干部 责任心不强，工作主动性差，工作激励机制和人才合理配置 机制亟需进一步探索完善；五是对市场化条件下反腐倡廉工 作的新情况研究不够、监督不力，对一些权力运行的重要部 位制约措施不健全、不具体，干部违法违纪行为仍时有发生。 对此，各级国税机关务必引起高度重视，采取有效措施切实 加以解决。RayNews_Page二、认真贯彻党的十六届六中全会精神，明确20XX年国税工作总体要求党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布 局和全面建设小康社会全局出发，作出的关于构建社会主 义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党 全国各族人民的共同愿望。决定在多处提及财税
