109编号BOT、EPC、EMC模式

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1、BOT：Build-Operate-Transfer (建设-运营-移交)BOT：Build-Operate-Transfer (建设-运营-移交) 即业主与服务商签订特许权协议，特许服务商承担工程投资、建设、经营与 维护，在协议规定的期限内，服务商向业主定期收取费用，以此来回收系统的投 资、融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报，特许期结束，服务商将固定 资产无偿移交给业主的一种投资模式。 EMC：Energy Management Contract (EMC：Energy Management Contract (合同能源管理)合同能源管理) 节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，为客

2、户提供包括：能源审计、 项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量 确认和保证等一整套的节能服务， 并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收 回投资和取得利润的一种商业运作模式。 合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。 节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服 务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节 能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。 目前国内 EMC 的运作模式和 BOT 的运作模式有很多相似之处， 主要区别在于 BOT 在运营期的收益一般由服务方全部

3、收取，而 EMC 则由服务方和业主按合同约 定比例共同分享节约的能源成本。 EPC：Engineering-Procurement-Construction (设计采购施工)EPC：Engineering-Procurement-Construction (设计采购施工) 节能环保工程建设行业总承包业务的普遍模式， 即服务商承担系统的规划设 计、土建施工、设备采购、设备安装、系统调试、试运行，并对建设工程的质量、 安全、工期、造价全面负责，最后将系统整体移交业主运行。 EPC+C：Engineering-Procurement-Construction (二) 设计采购总承包(E-P); (三

4、) 采购施工总承包(P-C); (四) 设计施工总承包(D-B); (五) 建设转让(BT)等相关模式。最为常见的是第(一)、(四)、(五)这三种形式。 交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足 使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的 EPC 总承包模式。 设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工， 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材 料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。 建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对 工程项目的勘

5、查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包 ； 同时工程总承包商自行承 担工程的全部投资， 在工程竣工验收合格并交付使用后， 业主向工程总承包商支付总承包价。 推广依据 EPC 总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据。 法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进 一步推进项目总承包制，我国现行建筑法在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总 承包， 禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、 设计、 施工、 设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购 的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;

6、但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑 工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” 建筑法的这一规定，在法律层面为 EPC 项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。 政策、 规章依据 ： 为进一步贯彻 建筑法 第二十四条的相关规定， 2003 年 2 月 13 日， 建设部颁布了200330 号关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见， 在该规章中， 建设部明确将 EPC 总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。 造价控制 EPC 承包模式中实施阶段的工程造价控制。 EPC 承包模式中，工程造价的合理确定与有效控制十分重要。 在项目实施阶段，总承包单位应派

7、驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制， 根据初步设计概算对各专业进行分解， 制订各部分控制目标。 施工图设计与初步设计在一些 材料设备的选用上可能还有些出入， 造价工程师都应该及早发现解决。 通过设计修改把造价 控制在概算范围内。具体措施包括： 1、通过招标投标确定施工单位 项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项 目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用 招标投标这一有效手段进行工程造价控制。 2、通过有效的合同管理控制造价 施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门 明确责任签订

8、严密的施工承包合同， 可合理地将总承包风险转移， 同时在施工中加强合同管 理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双 方利益， 有效地控制工程造价。 菲迪克(FIDIC)合同条款具有一定的科学性、 合理性、 公平性， 是合同管理和控制造价的有利武器，可供借鉴参考。 3、严格控制设计变更和现场签证 由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化，设计变更和现场签证是不可避免的。总 承包单位通过严格设计变更签证审批程序， 加强对设计变更工程量及内容的审核监督， 改变 过去先施工后结算的程序， 由造价工程师先确认变更价格后再施工， 这样才能在施工过程中 对合同价的变化做

9、到心中有数。 在施工过程中， 造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情 况，了解收集工程有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算 提供依据，做好必要的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更，还应该及时向业主提出 索赔。 由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程 项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是 EPC 项目成败的重要因素之一。不仅要对货 物本身的价格进行选择， 还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如， 根据市场价 格浮动的趋势和工程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量 ； 根据周转资金的有效利用 和汇率、利率等情况，选择

10、合理的付款方式和付款货币 ； 根据对供货厂商的资金和信誉的调 查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个 工程项目的造价。 4、EPC 项目竣工阶段的造价控制 项目完工后，总承包单位及时编制竣工决算，报业主批准。同时在审核分包结算时， 坚持按合同办事， 对工程预算外的费用严格控制。 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规 定执行的施工签证一律核减费用 ； 凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未 按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。收集、积累工程造价资料为下一 次投标报价做好准备。 每完成一个项目都要对该项目进行分析比较， 分析设计

11、概算与施工图 预算在工程量上的差别。 资源规划 项目的整体资源规划。 EPC 项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入， 其中部分既有自有的内部资源， 也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。 在一定 的时期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合 理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题。 如果资源安排不合理， 就可能在工期内的某 些时段出现资源需求的“高峰”，而在另一时段出现资源需求的“低谷”。当“高峰”与“低谷”相差 很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造成“供不应求”，导致工期延 误。而当出现资源需求

12、“低谷”时，则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至 极端时候的资源缺失，必然会影响项目目标的实现。 因此，在项目的前期，应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的资源类 型和资源需求量进行分析， 同时对自有资源和社会资源进行详细全面的调查， 编制项目的资 源需求计划。 资源计划应服务于工作进度计划， 什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划 的需要而确定的。因此在制定资源计划之前，必须要有科学的进度计划，而制定进度计划的 依据是工作结构分解，工作划分得越细、越具体，所需资源种类和数量越容易估计。在制定 了进度计划之后，我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说，项目的资源计

13、划包 括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。 项目后评 在项目竣工后，进行项目后评价对以后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义， 这一点往往容易被忽视。项目后评价一般在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进 行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目的竣工验收和项 目管理的后评价主要针对的是项目过程的评价， 而项目效益后评价则主要是对应于项目前期 策划而言的。通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析和研 究，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者都学习到更加科学合理 的方法和策略， 提高决策、 管理和建设水平， 为

14、今后更好的改进项目的管理服务。 可以看到， 项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效的手段。 图解 EPC 工程总承包管理流程及主要过程图解： 1）EPC 总承包建设模式流程图 EPC 总承包模式建设项目流程图 2）EPC 总承包建设模式计划管理流程图 EPC 总承包建设模式计划管理流程图 3）EPC 总承包建设模式实施过程管理流程图 EPC 总承包建设模式实施过程管理流程图 4）EPC 总承包建设模式跟踪与控制过程流程图 EPC 总承包建设模式跟踪与控制过程流程图 5）EPC 总承包建设模式合同管理与风险分析流程图 EPC 总承包合同管理与风险分析流程图 6）EPC 总承包建设

15、模式投标阶段流程图 EPC 总承包建设模式投标阶段流程图 爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。 最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。 君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。 宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光， 才有欢乐。 不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。 世界上没有不争吵的感情，只有不

16、肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。 感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。 爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。 人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？ 这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。 动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。 你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。 所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。 这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。 遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。 我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰