【财务管理预算编制 】工程管理专业施工图预算文献综述

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1、财务管理预算编制工程 管理专业施工图预算文献 综述 财务管理预算编制工程 管理专业施工图预算文献 综述 进行计算和确定单位建筑工程建设费用的文件。施工图设计预算的主 要作用有下列各项：copyrightdedecms 1、它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结 构复杂，形态多样，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞 杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依 据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分 别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产 品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据。 2、它是

2、编制年度建设项目计划的依据。按照国家工程建设管理制度 的要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。凡 没有编好建设预算的工程项目，必须在开工前编出建设预算，否则不 能列入年度基本建设计划。 3、它是签订施工合同的依据。凡是承发包工程，建设单位与施工单 位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图 预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经 济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共 同保证完成国家基本建设计划。 4、它是建设银行办理工程贷(拨)款、结算和实行财政监督的依据。一 个建设项目的各项工程用款，建设银行都是以经审查后的预

3、算为依据 进行贷(拨)款、 结(决)算的， 并监督建设单位和施工单位按工程的施工 进度合理地使用建设资金。 5、它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据。单位建筑工程施 工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经 济价值数量。设计上的浪费或节约，通过计算工程数量和各项费用， 可以全部反映到预算文件中来。因此，建设项目的施工图预算编制完 毕后， 就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、 三大 材料耗用指标、 单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经 济分析和评价从而达到衡星设计是否技术先进、经济合理的目的。 6、它是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据

4、。施工企业 对所承担的建设项目施工准备的各项计划(包括施工进度计划、 材料供 应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等)的编制，部是 以批准的施工图预算为依据的。 现行的施工图预算的模式主要有两种：一种是定额计价模式；另外一 种是工程量清单计价模式。 简单地说,工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的 工程数量表(也称工程量清单),投标人按工程量表、招标文件要求自主 报价,通过评标竞争确定工程造价的形式。这种形式并不新颖,1992 年 底建设部以 23 号令发布的工程建设施工招标投标管理办法(现已 作废)中就规定 “招标文件的主要内容包括工程量清单”,但由于当时招 投标都以定

5、额为计价依据,竞争主要体现在以定额为基础的让利幅度 上,所以 23 号令的这一规定未能得到真正落实。近几年招标投标法及 建设部 89 号令(作为招标投标法在房屋建筑和市政基础设施工程招 标投标管理的实施细则)陆续下发,2001 年年末又下发了 107 号令 建 筑工程施工发包与承包计价办法,明确提出了工程量清单计价的概 念,并将其推广作为建设部的一项重要工作。 虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表,但在 具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题, 这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别,所以说工程量清单计 价又是一种新的计价形式。 工程量清单计价与按定额

6、计价相比有以下几个特点: 1.单位工程造价构成形式不同 按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成, 计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项 费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由 工程量清单费用(=清单工程量项目综合单价)、措施项目清单费用、 其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施 工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列 出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、 施工方案自 行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用, 则列出具体的工程数量,投标人要

7、报出每个清单项目的综合单价。 2.分项工程单价构成不同 按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械 费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、 机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风 险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也 避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、 利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、 投标策略确定,是施工 企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。 综合单价的报出是一个 个别计价、市场竞争的过程 3.单位工程项目划分不同 按定额计价的工程项目划分即预算定额中

8、的项目划分,一般土建定额 有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、 不同材料、 不同工艺、 不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量 清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规 范中土建工程只有 177 个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但 不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同 时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝 土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一 项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样 能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报

9、价时有更多 的自主性。 工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算 的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基 础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的 定额和价格体系。 4.计价依据不同 这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就 是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素 消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出 标准等。 目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式 的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项 目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关

10、系报出综合单价时,企 业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正 是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府 定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才 能实现。三、施工图预算的现状 总体来说，现阶段施工图的主流做法仍然是定额计价模式，它采用的 是定额加费用的指令性计价模式， 它是依据政府统一发布的预算定额、 单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场 信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用最后 形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映 投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真

11、实情况。 工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场 调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量 清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工 程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实 体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合 施工企业的实际情况，与市场经济相适应。 四、施工图预算的发展趋势 在目前的各个工程建设中，虽然定额计价模式仍然占主导地位，但是 越来越多的建筑企业和施工单位正在定额计价的基础之上采用清单 的方式来反映和衡量各个分部分项工程的造价。随着计算机软件如广 联达、神机妙算等普及使用，定

12、额计价和清单计价会以一种相互补充 的形式继续成为施工图预算中的两种计价主要模式。 基于工程项目管理模式的风险管理文献综述基于工程项目管理模式的风险管理文献综述 提要本文针对不同工程项目管理模式，总结目前国内外风险管 理研究现状，具体分析了 BOT 模式、代建制模式、EPC 模式的风险 管理问题。 关键词：文献综述；BOT 模式；代建制模式；EPC 模式；风险 管理 随着工程建设交易制度改革的进行，传统的设计-招标-施工 （DBB）项目建设模式在建筑市场中的比例逐渐降低，其他的一些方 式如 BOT、工程总承包（EPC） 等开始出现。现代工程建设项目具有 一次性、投资大、周期长、要求高等特点，其实

13、施过程处在日益多变 的社会经济环境，受众多因素影响，是一个充满各种风险的过程。本 文基于大量相关参考文献，归纳总结出如下几种工程项目管理模式下 的风险管理综述。 一、国内外风险管理发展历程 建设工程项目风险管理的理论研究是伴随着国际工程建设市场 的形成和发展而产生的。早在二战期间，在系统工程和运筹学领域中 就开始应用风险分析技术，而把风险分析技术用于建设工程项目管理 是在上世纪五六十年代，伴随着西方社会战后重建，特别是西欧经济 的复苏，在欧洲兴建了一大批大型宇航、水电、能源、交通项目，巨 大的投资使项目管理者越来越重视成本管理，而复杂工程项目环境又 使项目本身面临很多的不确定性因素，如何定量地

14、事先预计不确定性 对工程项目成本的影响成为管理者的一大难题。为此，学者们先后开 发、研究了各种项目风险评估技术，如早期的项目计划评审技术以及 后来的敏感性分析和模拟技术等。在最初的研究中，只是用数理统计 和概率的方法来描述、评价影响项目目标的一维元素，如时间或成本 变化的影响。随着新的评价方法不断产生，对工程风险的分析也向综 合、全面、多维方向发展。经过几十年的理论研究和探讨以及在实践 中的初步应用， 国际学术界已对工程项目风险管理理论达成一致看法， 认为工程项目风险管理是一个系统工程， 它涉及工程管理的各个方面， 包括风险的识别、分析、评价、控制和决策，其目的在于通过对项目 不确定性的研究与

15、控制，达到降低损失，控制成本的目的。 我国在 20 世纪七十年末八十年代初引进了项目管理理论与方 法。由于当时项目管理处于起步阶段，人们的风险意识较差，风险管 理理论与方法未能及时引进，直到八十年代中期以来，风险管理理论 才逐渐被引入。作为建设工程项目风险管理的重要方法，工程保险在 我国起步较晚，上世纪八十年代初，在利用世界银行贷款的建设项目 中，建筑工程保险才被引入我国。九十年代以后，建筑工程保险得到 了一定的发展。据调查，国家开发银行 80%以上的贷款项目都按要求 投保了建筑工程险和财产险，如三峡工程、首都博物馆工程、上海磁 悬浮、国家大剧院、西气东输、杭州湾大桥等大型工程项目，其中三 峡

16、工程的承保总额已经超过了 150 亿元。但是，由于种种原因，建筑 工程保险在我国并未普及。 二、BOT 模式下的风险管理综述 BOT 项目的风险是指在 BOT 项目的特许、建设、经营、移交四 个阶段里损失发生的不确定性，是一种潜在的危险因素。以项目发起 人和项目公司对风险能否控制为标准，可将风险划分为系统外风险和 系统内风险。系统外风险又称不可控制风险，一般是指与东道国宏观 经济环境有关的、超出发起人和项目公司控制范围的风险，其内容包 括：不可抗力风险、国有化风险、政府的越权干预风险、公共政策及 法律变化风险、违约风险、投标不成功风险、竞争不充分风险、利率 变化风险、外汇汇率风险、原材料来源和价格变动风险、能源供应和 其他辅助设施不配套风险、 通货膨胀风险、 货币自由兑换和汇出风险、 资产评估风险、偿还期限风险等。因此，BOT 项目可分为三种风险： 1、来自投标人自身的风险；2、来自招标人的风险；3、来自竞争对 手的风险。 BOT 项目投标方案的风险来自多方面、多层次，并贯穿投标全 过程。根据对 BOT 项目投标方案风险影响因素的分析，大致可以分 为系统内部因素和系统外