【财务管理预算编制 】装配式建筑投资综合预算

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1、财务管理预算编制装配 式建筑投资综合预算 财务管理预算编制装配 式建筑投资综合预算 会议指出，加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服 务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变 “群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。一要优化再造服务流 程。各地区、各部门要加快政务服务事项电子化和网络化，推动智慧城市建 设。凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共 享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单 位重复提供。对与企业注册登记、生产经营、资质认定、商标专利等，以及与 居民教育医疗

2、、户籍户政、社保等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、 办理、反馈，做到“应上尽上、全程在线”。二要优化再造服务平台。依托政府门 户网站，整合政务信息和服务平台，推进实体政务大厅与网上服务平台融合， 推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，做到“单点 登录、全网通办”。乡镇（街道）和村（社区）等基层服务网点要利用共享的网 上服务资源，发挥社会力量作用，重点围绕劳动就业、社保救助、扶贫脱贫等 领域，开展上门办理、免费代办等便民服务。三要打通数据壁垒，促进各部 门、各层级、各业务系统互联互通。国务院各部门要尽快向各省（区、市）网 上政务服务平台开放实时数据接口，力争到 201

3、7 年年底前，各省级政府、国务 院有关部门建成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台；2020 年年底 前，建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系。四要加强系统和信息 安全防护能力，加大对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度。五要加 快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定，建立健全电子证照、电子公文、 电子签章等标准规范，统一身份认证体系。依托信息技术和制度创新，提高政 府感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力。 会议认为，按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢 结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、 推动化解过剩

4、产能等一举多得之效。会议决定，以京津冀、长三角、珠三角城 市群和常住人口超过 300 万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建 筑面积的比例。为此，一要适应市场需求，完善装配式建筑标准规范，推进集 成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修，支持部品部件生产企业完 善品种和规格，引导企业研发适用技术、设备和机具，提高装配式建材应用比 例，促进建造方式现代化。二要健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许 可、工程造价、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购 统一管理和深度融合。强化全过程监管，确保工程质量安全。三要加大人才培 养力度，将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指

5、标，鼓励各地结合实际出 台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装 配式建筑的比例要求。用适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑服务发 展方式转变、提升群众生活品质。 2016 年对于装配式建筑来说可以说是及其不平凡的一年，自国务院办公厅关 于大力发展装配式建筑的文件发布之后，从中中央到地方关于发展装配式的 政策在 2016 年相继出台，相关的技术规范也逐渐发布，同时出现了很多的装配 式设备、构件生产企业，关于装配式建筑的项目也是遍地开花，很多省市实现 了从 0 到 1 的突破。 2017 年，元旦一过，很多省市紧接出台相关装配式建筑政策，从各地文件来 看，2017

6、 年各地预计装配式建筑的占新建建筑的比例确实有很大的提高装配式建筑的占新建建筑的比例确实有很大的提高以及政 策支持优惠政策确实很大，装配式建筑项目将会进一步扩大，恐怕装配式建筑 呈井喷之势。 继 1 月 4 日北京市发布相关文件之后，短短一周内，湖北省、江西省、山东省 等省市相继发布相关文件。 1 月 13 日，山东省人民政府办公厅发布了大力发展装配式建筑的实施意见 文件，文件明确了发展装配式建筑的目标、重点任务、支持政策以及保障。见见 1、发展目标：1、发展目标： （1）20172017 年，装配式建筑占新建建筑的比例达到 10%10%左右。其中全省设区城 市新建公共租赁住房、棚户区改造安置

7、项目等全部采用装配式；政府投资工程 应采用装配式技术； （2）2020 年2020 年，建立健全相关技术、标准和监管体系；济南、青岛装配式建筑 占新建建筑的比例达 30%以上30%以上，其他设区城市、县市分别达到 25%、15%以 上； （3）到 2025 年到 2025 年，全省装配式建筑占新建建筑比例达 40%以上40%以上；形成一批装配 式建筑产业集群。 2、重点任务：2、重点任务： （1）编制技术规划；（1）编制技术规划； （2）完善技术标准；（2）完善技术标准； （3）推行标准化设计；（3）推行标准化设计； （4）实施工厂化生产；（4）实施工厂化生产； （5）实行装配化施工；（5）实

8、行装配化施工； （6）推行一体化装修；（6）推行一体化装修； （7）加强信息化管理；（7）加强信息化管理； （8）推行工程总承包；（8）推行工程总承包； （9）发展绿色建材；（9）发展绿色建材； （10）确保质量安全。（10）确保质量安全。 3、支持政策：3、支持政策： （1）强化用地保障：（1）强化用地保障：各地在建筑用地上优先安排装配式技术产业； （2）加大财税激励：（2）加大财税激励：执行贷款贴息、增值税优惠、专项基金返还等方式对装配 式相关企业进行财政支持和鼓励； （3）完善金融服务：（3）完善金融服务：购买装配式住宅的，在贷款额度、贷款期限及贷款利率方 面给予政策优惠；并将装配式部品

9、部件评价标识信息纳入政府采购、招投标、 融资授信等环节的采集信息； （4）加强科技支持；（4）加强科技支持；对符合条件的装配式建筑研发企业给予财政补助； （5）减轻企业负担；（5）减轻企业负担；外墙预制部分的建筑面积（不超过规划面积的 3%）不计 入成交地块容积率核算；对符合规定的装配式建筑商品房项目，可降低预售资 金监管比例；质量保证金项目可扣除预制构件价值部分、农民工工资、履约保 证金可减半征收；各地应将装配式建筑纳入招商引资重点行业并给予优惠。 4、保障措施：4、保障措施： （1）加强组织领导； （2）加强队伍建设； （3）加强考核督查； （4）加强宣传引导。 其他省市装配式建筑最新政策

10、其他省市装配式建筑最新政策 江西省江西省 （2017 年 1 月 9 日）（2017 年 1 月 9 日） 发展目标：发展目标： 力争 2017 年建筑业总产值实现 10%以上的增长目标，装配式建筑达到 200 万 平方米。并且 2016 年已启动了 6 个装配式试点城市； 确保目标实现的措施：确保目标实现的措施： （1）积极吸引有实力的装配式建筑企业来赣投资发展，推动省内骨干建筑企业 与省外强企合作。 （2）用好用活用足鼓励支持装配式建筑发展的政策措施，对政府投资性的公建 项目、保障房建设等设定刚性比例发展装配式建筑。 （3）江西还将加快技术和管理方式创新，加大新技术、新产品、新工艺开发利

11、用力度，发展绿色、低碳、可循环的新型材料，引导装配式建筑与绿色建筑协 调发展。 （4）进一步消除市场壁垒，取消一切不符合市场经济公平竞争的、歧视性的“土 政策”，营造建筑业发展的良好环境。 湖北省湖北省 （2017 年 1 月 11 日）（2017 年 1 月 11 日） 发展目标：发展目标： （1）武汉市二环以内及国家、省、市生态示范区内的民用建筑，政府投资公益 性公共建筑和独立成栋的保障性住房项目均应按装配式方式建造，并逐年扩大 应用区域； （2）力争 2020 年内达到新建建筑面积的 30%以上，并实现住宅全装修和成品 交付。 （3）在推进装配式建筑的同时，结合武汉大建设时期的特点，积极

12、推进桥梁、 管廊等市政基础设施工程采取装配式方式建造。 宁波宁波 发展目标：发展目标： （1）从 2017 年 1 月 1 日开始，绕城高速以内范围新出让的土地，所有的项目 一律要求配比装配式建筑。 绕城高速以内范围新出让的土地，所有的项目 一律要求配比装配式建筑。 （2）绕城高速以外的各县市区城区，30%以上的项目要求采取装配式搭建。 （3）到 2020 年，宁波所有新建建筑当中装配式建筑的数量要达到 35%35%。 主要是给予建设单位面积奖励、提前预售等政策； 安徽安徽 发展目标：发展目标： （1）到 2020 年，装配式施工能力大幅提升，力争装配式建筑占新建建筑面积 的比例达到 15%。

13、 （2）到 2025 年，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%。 确保实现的目标：确保实现的目标： （1）完善技术标准体系、强化实施能力建设、推行工程总承包等方面全力促进 建筑产业转型升级，支持高等院校、科研院所以及设计、生产、施工企业围绕 装配式建筑的先进适用技术、工法工艺和产品开展科研攻关； （2）推动装配式建筑设计、生产、施工过程的通用化、模数化、标准化，积极 应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。 （3）提高产业集聚度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的龙头企业和 产业基地。 （4）提高高强混凝土、高强钢、耐候钢等绿色建材在装配式建筑中的应用比例 和应用范

14、围。 （5）装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招 投标。工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。 （6）建立全过程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量安全违法违 规行为。 北京北京 发展目标：发展目标： （1）北京的保障性住房和政府投资的新建建筑将全面采用装配式建筑； （2）通过招拍挂方式取得城六区和通州区地上建筑规模 5 万平方米（含）以上 的国有土地使用权的商品房开发项目将全部采用装配式建筑； （3）在其他各区及北京经济技术开发区取得的地上建筑规模 10 万平方米 （含）以上的国有土地使用权的商品房开发项目也全部采用装配式建筑。 确保目标实现的

15、五大措施：确保目标实现的五大措施： （1）以土地供应为抓手，在规划审批、项目立项等环节强化监督与指导； （2）完善装配式建筑标准规范，合理布局预制构件生产企业； （3）推行工程总承包模式，健全相对应的制度和管理方式； （4）大力发展钢结构建筑，政府投资单体地上建筑面积 1 万平方米（含）以上 的新建公共建筑应为钢结构建筑，实施装配式建筑范围内的单体地上建筑面积 1 万平方米（含）以上社会；投资的新建公共建筑宜采用钢结构建筑，学校、医 院等公共建筑和工业建筑应优先采用钢结构建筑； （5）加大政策支持力度，实施面积计算、面积奖励、财政资金奖励、税收优 惠、房屋预售、科研、金融信贷以及评优支持等支持

16、政策。 从最近两个月的文件来看，全国各地在完成 2016 目标的前提下都对 2017 年及 以后的装配式建筑发展做了规划，在政策上，在技术与经济方面都相继出台了 具体的扶持措施，来确保装配式建筑的发展。预计今后几年，装配式建筑相关 项目呈井喷之势。 随着国家对节能环保治理力度的加大，装配式建筑逐步替代传统现浇式势在必 行，今后，装配式将与精装修、工程总承包一起成为建筑行业的大方向。 河南发布重磅新政大力推广装配式钢结构建筑 2016 年 7 月 13 日，河南省住建厅发布了由河南省工信委、省住建厅联合印发的河 南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案（20162018 年）。 方案提出： 到 2018 年，培育 2 到 3 个高品质高质量产值 100 亿元以上的重点企业，满足绿色建 筑需要；发展 5 到 7 个装配式建筑产业基地，培育装配式建筑生产、应用、运维联合 体。推广装配式钢结构建筑，推广节能玻璃和节能门窗，开展绿色建材星级评价。 发展新型墙体和节能保温材料。重点发展本质安全和节能环保、轻质高强的墙体和屋面 材料，引导利用可再生资源制备新型墙体材料。依托尾矿、建筑废弃物