承包商与供应商HSE管理制度

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1、承包商与供应商承包商与供应商承包商与供应商承包商与供应商HSEHSE管理制度管理制度管理制度管理制度 单击此处编辑副标题单击此处编辑副标题 承包商与供应商承包商与供应商承包商与供应商承包商与供应商HSEHSE管理制度管理制度管理制度管理制度 气电集团气电集团 目录目录目录目录 承包商承包商HSE管理标准管理标准1 承包商分包作业承包商分包作业HSE管理标准管理标准2承包商分包作业承包商分包作业HSE管理标准管理标准2 工程监理工程监理HSE管理规定管理规定 3 物资采办物资采办HSE管理规定管理规定4 承包商承包商HSE 资格预审资格预审 承包商的确定承包商的确定 开工前准备开工前准备 承包商

2、的选择承包商的选择 合同准备与签订合同准备与签订 召开项目启动会召开项目启动会 项目项目HSE计划（方案）的审批计划（方案）的审批 开工前开工前HSE检查检查 项目施工风险评价项目施工风险评价 项目风险 预评估 项目风险 预评估 S 培训培训 承包商承包商HSE管理流程图管理流程图 实施过程实施过程HSE管理管理 HSE业绩总结评价业绩总结评价 HSE培训培训 HSE检查检查/监督监督 HSE协商与交流协商与交流 HSE应急管理应急管理 HSE事故管理事故管理 HSE变更管理变更管理 员工违例处理办法员工违例处理办法 工作许可控制工作许可控制 5.1 5.1 承包商的选择承包商的选择承包商的选

3、择承包商的选择 1）气电控股公司发包前，需要建立一套适用的 HSE管理制度（如项目安全管理手册、HSE管理体 系）。 2）承包商遵守气电控股公司的HSE管理规则是得 到气电控股公司承包合同和在场内工作的条件气 承包商承包商HSE 管理制度管理制度 到气电控股公司承包合同和在场内工作的条件。气 电控股公司将同能够保障健康安全环保工作的承包 商发展业务。 3）承包商及其员工的HSE管理标准不得低于气电 控股公司的HSE管理标准。 4）气电控股公司相关部门和关键人员要清楚并理 解气电控股公司HSE管理的相关要求，在有效文件 中对承包商应达到的最低标准予以界定。 流程图流程图 项目项目HSE管 理手册

4、 管 理手册 5.1.2 5.1.2 项目风险预评估项目风险预评估项目风险预评估项目风险预评估 1) 气电控股公司的承包商管理部门负责组织承包项目风 险预评估，确定与作业相关的主要HSE风险、HSE管理的 工作重点和工作界面；风险评估人员包括：相关部门人员 、项目代表/项目经理等，必要时可请HSE及其他专业人 员参加；评估内容和方法可参照危害识别和风险评价管 项目风险预项目风险预 员参加；评估内容和方法可参照危害识别和风险评价管 理标准和工作任务风险分析指南。 2) 根据风险评估的结果，气电控股公司确定承包商的 HSE资质和能力及选用承包商的方式。对于风险较大的施 工项目和海油总有关文件要求进

5、行招标的施工作业项目， 气电控股公司应对承包商进行资格预审，通过招标的方式 选择承包商；对于风险较小的作业、工作量较小、费用较 低等不需要进行招标的施工项目，由气电控股公司根据本 公司管理制度和审批流程选择承包商，签定合同时也要体 现相关的HSE风险管理要求。 流程图流程图 评估评估 5.2 5.2 承包商承包商承包商承包商HSEHSE资格预审资格预审资格预审资格预审 5.2.1当确定用招标方式选择承包商时，气电控股公司 合同管理部门应进行承包商HSE资格预审（参见附件 二：承包商HSE资格预审表），向承包商发送的资格 预审调查文件中应包括HSE预审调查文件，优先选择 承包商承包商HSE 资格

6、预审表资格预审表 以往HSE业绩良好的承包商进入资格预审行列，必要 时可对承包商进行实地考察。 5.2.2 气电控股公司合同管理部门收集承包商资格预审 资料，组织工程、技术及HSE等管理部门进行评价(参 见附件三：承包商资格预审评价表)，选择工程业绩和 HSE业绩良好的承包商进入合格承包商名单。 流程图流程图 承包商资格 预审评价表 承包商资格 预审评价表 5.3 5.3 承包商的确定承包商的确定承包商的确定承包商的确定 5.3.1 气电控股公司合同管理部门向合格承包商发送招 标文件，招标文件中应明确HSE要求: 1）HSE组织管理机构、HSE负责人、现场HSE负责人 、现场HSE管理员； 2

7、）HSE管理制度及保证体系； 3）施工人员的文化、技能及具备的HSE知识水平； 4）特种作业人员的培训、取证情况； 5）施工作业人员的劳动保护用品配备情况； 6）所用作业机具的安全卫生状况；遵守相应法律法规 和本公司HSE要求的承诺； 7）针对本工程项目风险所采取的HSE管理措施（包括 事故管理、应急处理预案）； 8）需气电控股公司提供的施工条件和HSE措施。 流程图流程图 5.3 5.3 承包商的确定承包商的确定承包商的确定承包商的确定 5.3.2 气电控股公司应由合同管理、工程、技术 及HSE等管理部门组成评标组，在评标前制定 HSE评标标准，对投标方编制的HSE管理实施 方案是否满足气电

8、控股公司的要求进行评审方案是否满足气电控股公司的要求进行评审， 选择符合投标文件HSE要求的承包商。 5.3.3 气电控股公司综合考虑其满足HSE标准和 其他事项的情况(如费用、有效性、技术资格)后 ，最终选定承包商。 流程图流程图 5.4 5.4 合同准备与签定合同准备与签定合同准备与签定合同准备与签定 5.4.1 确定中标人后，气电控股公司应在合同中明确承包商 工作范围和双方的工作界面划分。在合同签定前进行合同澄 清时，HSE管理部门应与承包商进行HSE管理要求的答复与 澄清。 5.4.2 正式签定合同时，气电控股公司与选定的承包商可以 合同附件的形式签定书面的HSE合同或协议气电控股公司

9、 合同中合同中HSE 条款示例条款示例 合同附件的形式签定书面的HSE合同或协议。气电控股公司 应与承包商代表就合同中HSE条款进行确认，确保承包商清 楚并理解自身承诺、承担的责任和气电控股公司的要求。 5.4.3 合同或协议中要明确工作范围内可能出现的各类主要 风险，包括承包商承诺的HSE管理方案以及其他包括组织机 构、人员、资源、培训、审查、违约处理等内容。 5.4.4 气电控股公司依据承包合同健康安全环保推荐条款（ 参见附件四：承包合同健康安全环保推荐条款）的基本要求 形成合同或协议，明确双方的权利和义务。条款应与项目的 风险大小及HSE特点相适应。 流程图流程图 承包合同健 康安全环保

10、 推荐条款 承包合同健 康安全环保 推荐条款 5.5 5.5 开工前准备开工前准备开工前准备开工前准备 5.5.1 项目施工风险评价 气电控股公司工程、技术等管理部门针对不同建设 阶段项目的风险特点组织进行项目施风险评价阶段项目的风险特点组织进行项目施工风险评价， 如设计阶段进行关键系统故障模式及影响分析、建 设施工阶段进行工作任务风险分析、试生产阶段进 行作业条件危险性评价等（参见HSE风险管理程序 ），确定当前HSE管理的重点，并为气电控股公司 领导层的决策提供依据。 流程图流程图 5.5 5.5 开工前准备开工前准备开工前准备开工前准备 5.5.2 召开项目启动会 根据项目施工风险评价的

11、内容，气电控股公司工程管 理部门、HSE部门及承包商HSE管理人员应召开项目启 动会。项目启动会包含的内容有： 1) 项目存在的主要危险及采取的措施；1) 项目存在的主要危险及采取的措施； 2) 对参与危险作业的人员的胜任能力要求； 3) 确认各项HSE工作的目标； 4) 澄清双方在程序、规定等方面存在不一致的地方，消 除双方管理规定存在相互矛盾的地方。如果使用发包 方的HSE体系或程序，发包方应向承包商提供这些文件 并进行讲解指导；（接下页） 5.5 5.5 开工前准备开工前准备开工前准备开工前准备 5）确认HSE会议、检查及审核制度，明确HSE工作范围及 进度； 6）双方在事故应急过程中相

12、互协调的方式方法，并明确 需要使用的第三方应急资源； 确方包商的管责7）明确双方对于分包商的管理职责； 8）项目实施前的培训计划及实施方案； 9）确认事故汇报和调查的程序； 10）为鼓励承包商改进HSE业绩，发包方建立的奖惩规定 ； 11）其他需要澄清的内容。 流程图流程图 5.5 5.5 开工前准备开工前准备开工前准备开工前准备 5.5.3 项目HSE计划（方案）的审批 1）气电控股公司应建立承包商专项施工方案/项目计 划的审查批准管理制度，明确项目建设单位、监理、 承包商的管理流程和责任。 2）承包商的项目HSE计划（方案）必须得到气电控 承包商承包商HSE 计划书计划书 承包商承包商HS

13、E 2）承包商的项目HSE计划（方案）必须得到气电控 股公司HSE管理部门的审查和批准,分包商的HSE计划 （方案）应由承包商进行初步审查,气电控股公司有权 对分包商的HSE计划（方案）进行进一步的审查。 3）对于未获气电控股公司审批的HSE计划（方案） ，不得进行该项作业。 4）气电控股公司应关注的重点审查内容包括：是否 根据工作内容进行系统的风 险识别以及是否需要明确 风险控制措施。 流程图流程图 作业指导书作业指导书 承包商承包商HSE 检查表检查表 5.5 5.5 开工前准备开工前准备开工前准备开工前准备 5.5.4 开工前HSE检查 气电控股公司HSE管理部门在工程项目开工前应组织

14、相关部门进行前安全条件审查会（参见项目施 开工前安全开工前安全 条条相关部门进行开工前安全条件审查会（参见项目施工 HSE管理标准），同时气电控股公司HSE管理部门会 同监理共同进行现场HSE现状确认。 流程图流程图 条条件审查表件审查表 5.6 5.6 实施过程实施过程实施过程实施过程HSEHSE管理管理管理管理 5.6.1 HSE培训 1. 气电控股公司HSE管理部门应组织对公司成员基本入场 HSE培训及其他提高HSE知识和管理能力的必要培训。 2. 气电控股公司HSE管理部门应对承包商进行入场培训、 专业HSE培训以及其他必要的培训并保留相应的培训和 考核记录，使承包商更能理解气电控股公

15、司的HSE理念 管道建设管道建设HSE 考核记录，使承包商更能理解气电控股公司的理念 、方针、政策等基本要求。 3. 承包商的员工应经过入场培训并考核合格后方能获得进 场批准。 4. 气电控股公司应制作HSE手册、宣传挂图等，确保承包 商员工获取、熟悉业主方HSE管理要求。 5. 从事特种作业的承包商员工须取得国家颁发的有效资格 证书，必要时还须获得气电控股公司的能力认可，方能 从事该特种作业。 6. 气电控股公司对承包商进行培训的同时，鼓励承包商自 主开展培训工作以提高承包商自身的HSE能力和意识。 流程图流程图 培训矩阵培训矩阵 5.6 5.6 实施过程实施过程实施过程实施过程HSEHSE

16、管理管理管理管理 5.6.2 HSE检查监督 1. 气电控股公司HSE管理部门应检查监督承包商的HSE工 作是否达到气电控股公司的HSE标准要求。 2. 气电控股公司HSE管理部门应与承包商确定检查的依 据依据包括但不限于国家法律法规标准合同 HSE检查表检查表 HSE不符合不符合 据。依据包括但不限于国家法律法规、标准，合同， HSE管理规定以及其它依据。推荐使用气电控股公司 和承包商管理标准中的较高标准作为检查参考依据。 3. 检查的方式包括气电控股公司抽检、联合检查或其他 定期不定期检查等。每次检查内容主要包括最近一次 布置任务或不符合项的整改完成情况、HSE表现和管 理现状与合同要求的符合性，每次检查之后都要形成 记录并要求承包商采取改进措施。（接下页） 流程图流程图 项报告项报告 HSE传真传真 5.6 5.6 实施过程实施过程实施过程实施过程HSEHSE管理管理管理管理 4. 气电控股公司与承包商的联合检查结果应通报双