展望“互联网+现代烟草农业”

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1、展望“互联网+现代烟草农业” 陈永军 刘剑君 “互联网+”可理解为“互联网+各个传统行业”，是互联网与工 业、商业、金融业、服务业等的全面融合，“+”字后面，有技术升 级的巨大空间，有产业发展的广阔天地，是我国经济转型的重大 契机。“互联网+农业”作为“互联网+行动计划”的核心领域之一，将 为农业现代化发展带来新的动力，更为现代烟草农业建设指明了 发展方向。 一、 互联网+现代农业的概念 2015 年 3 月 5 日十二届全国人大三次会议上， 李克强总理在 政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。7 月 4 日国务院印发了 关于积极推进“互联网+”行动的指导意见 （以下简称指导意 见 ） 。

2、指导意见指出， “互联网+”是把互联网的创新成果与经济 社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提 升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施 和创新要素的经济社会发展新形态。意见明确了 11 项重点行动： “互联网+”创业创新； “互联网+”协同制造； “互联网+”现代农业； “互 联网+”智慧能源； “互联网+”普惠金融； “互联网+”益民服务； “互联 网+”高效物流； “互联网+”电子商务； “互联网+”便捷交通； “互联网+” 绿色生态； “互联网+”人工智能。提出了推进“互联网+”的七方面保 障措施。 指导意见明确提出，要利用互联网提升农业生产、经营、

3、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养 加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产 经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副 产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。 将移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术深度 渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各 环节，推动技术进步、效率提升和组织变革，催生新兴行业，促 进传统产业变革和产业升级，提高实体经济创新力和生产力，提 高农业产业的竞争力，增加农民收入，打造以“信息支撑、管理协 同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”为主要内容的现 代农业发展升

4、级版，努力实现我国工业化、信息化、城镇化、农 业现代化“四化同步” 。 目前，互联网农业发展模式主要有三种：一是互联网技术深 刻运用的智能农业模式，二是互联网营销综合运用的电商模式， 三是互联网与农业深度融合的产业链模式。由于我国一家一户的 小农生产从业人员数仍然占农业人数 80%以上，加上传统企业运 用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深 入等原因， 互联网+现代农业发展不可能一蹴而就， 需要以政府为 主导，加强基础设施、技术、渠道、媒体等的建设，努力解决信 息基础设施差、信息人才缺乏、数据资源分散、信息化水平低等 问题，用“互联网+”串起农业现代化的链条。 二、 互联网+

5、现代烟草农业的现状分析 （一）行业信息化发展现状 在硬件配置方面，各级烟草部门的网络条件持续优化，形成 了覆盖全行业的信息网络系统，防病毒、防火墙等网络安全项目 建设基本完成，网络与信息安全建设正日益完善，为烟叶供应链 各业务环节、业务对象的互联互通、资源共享、信息互动奠定了 良好的通信传输基础。 在软件方面，行业建立了地域上覆盖国家局、省、市、县级 基站站点，流程上基本涵盖烟叶生产收购过程的现代烟草农业信 息化支撑体系，解决了收购、调拨信息的准确采集、即时共享等 问题，为各级领导快速、准确、全面掌握烟叶生产、收购、调拨 基础信息提供了科学的手段，有效支撑了现代烟草农业发展。在 行业软件基础上

6、也开展了一系列积极有益的信息化探索，在实现 移动智能办公，提升烟农服务水平等方面取得了进展。 在管理方面，一方面陆续制定出台了信息化管理、考核、建 设规范、信息安全保密等一系列规章制度，把信息化建设纳入了 制度化、规范化轨道。另一方面，省、市两级信息化工作的组织 机构、岗位职责分工更加明确，信息化工作水平明显提升。 （二）存在问题 一是思想认识不到位。当前行业各单位已逐渐认识到烟叶信 息化建设的重要性、必要性和紧迫性，在一定程度上加强了烟叶 信息化建设的组织领导；但烟叶信息化建设工作，诸如组织领导、 队伍建设、预算投入、创新机制等方面仍然存在着较为严重的认 知偏差，存在着区域认识水平参差不齐、

7、发展不平衡等一系列瓶 颈问题，因此如何努力消除区域信息化不平衡、意识不一致性， 实现烟叶信息化的统一、协调、平衡、稳定发展，仍是摆在决策 部门面前较为关键性的难题。 二是网络建设不系统。随着业务应用需求的不断增多，新上 信息系统持续增加，硬件配套支撑能力不足，计算存储资源比较 分散，利用不均衡，迫切需要整合优化，云计算、虚拟化技术应 用需进一步普及、深化。软件开发不系统，业务系统缺乏整体设 计，较为零散， “竖井”较多。一方面，数据标准不统一，跨系统整 合较为困难， “孤岛”问题难以彻底消除；另一方面，系统间数据关 系没有完全理顺，缺乏关联和制约，无法精确对应，对系统间的 数据共享、 流程整合

8、造成很大困难。 烟叶互联网+探索也存在着“发 展基础不牢靠、区域发展不平衡、应用支撑不充分、系统融合度 不高”等共性问题。 三是人员素质不匹配。烟叶信息系统的使用对象从省局到烟 站基层操作人员，文化素质参差不齐、差异性大，对系统设计要 求高，同时需要考虑到不同文化素质层次，特别是低文化素质用 户的实际情况。与此同时，出于企业运营成本的考虑，基层站点 的大多数工作人员均是季节性临时工，只有在业务发生期间才给 予聘用，系统的操作者对系统及业务不够熟悉，影响系统的落地 使用，对信息系统培训及运维工作也带来了诸多不便。 （三）建设互联网+的优势分析 一是行业管理优势明显。烟草行业组织机构健全，职责分工

9、 明确，管理制度完善，运行程序规范，为实施信息化管理垫定了 基础。行业高度重视信息化系统建设，先后出台了全国烟草行 业信息化工作管理办法 、 全国烟草行业信息化工作考核办法 、 烟草行业信息化标准体系和烟草行业计算机网络和信息安 全技术与管理规范等重要文件，明确了加强规划、加强指导、 强化队伍建设， 打造数字烟草的建设目标和任务， 为互联网+现代 烟草农业科学有序发展创造了条件。 二是信息化建设基础扎实。一方面烟草行业网络基础设施建 设已具规模，行业地面通信骨干网已建成并全网投入运行，实现 了国家局与行业各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进 出口口岸公司等所有关键节点之间的互联互通，入网

10、率达到了 100%；为信息资源的互联互通、连接一切奠定了良好基础。另一 方面,通过近几年的建设发展行业对互联网+现代烟草的认识逐渐 深入，重视程度也有了较大提高；此外伴随着信息系统应用的深 入，基层信息化队伍也逐渐成长起来。 三是行业资金优势明显。行业高度重视现代烟草农业建设， 高度重视科技创新,对“互联网+”等新技术在烟草行业的推广应用 态度积极。行业资金实力雄厚，能够为烟草信息化发展提供充足 的资金支持。有了行业的重视和雄厚的资金保障，必将有力推动 “互联网+现代烟草农业”快速发展。 三、 互联网+现代烟草农业的发展思路 作为现代农业的有机组成部分，现代烟草农业既有农业的基 本特点，又有烟

11、草行业的个性特色，从农业产业化经营的视角分 析我国专卖体制下的烟草行业，主要业务可分为烟叶生产和卷烟 加工销售两大块，其中烟叶种植属于有烟农参与的合同约束型合 作化生产，其后的工业加工和卷烟供应化生产组织直到商品供应 全部在行业内部完成，完全符合链条完整的综合型农业合作社标 准，可以套用综合型农业合作社的模式来研究现代烟草农业的发 展。在烟草产业链中，卷烟市场相对稳定，卷烟产品加工设备精 良，烟叶原料供应体系完整，烟叶生产组织体系完善，已经形成 了一套管理有序、运行平稳的管理体制。 “互联网+烟草行业”的工 作重点是提升效率，提高效益， “互联网+现代烟草农业”要在把握 这一基本原则的前提下，

12、针对现代烟草农业建设中的问题，运用 新一代网络信息技术，提高生产组织、技术进步、生产服务和质 量管理水平。 “互联网+现代烟草农业”要以推动技术进步为核心。应用大数 据、云计算、物联网等信息技术手段，提高烟叶生产信息化、自 动化、智能化水平。采用信息技术手段，构建科技资源共享服务 平台，提高科研基础设施、科研数据、科研人才等科研资源共享 水平；汇总整理从科研机构、商业企业、烟农及互联网上收集的 各类信息，建立烟草农业信息服务体系和技术服务体系，把分散 的信息整合到一起，让来自各方的信息互通互联，让烟叶从业人 员拥有更加全面和广泛的视角。利用物联网实时监测技术，大数 据分析预测技术，实现烟叶生产

13、全过程的信息感知、智能决策、 自动控制和精准管理，提高质量和效益水平。利用物联网、大数 据技术提升烟草农机制造能力和作业水平，推广应用集成了现行 生产技术体系的烟草机械，努力实现烟叶生产全过程的自动化操 作和标准化作业，实现农场管理工厂化、高效化。 “互联网+现代烟草农业”要以提升管理效率为重点。互联网技 术为科技应用提供了新平台，使技术服务更有针对性、要素配置 更加合理化、经营管理更加科学化。应用科技推广服务信息平台， 将烟草科研人才、技术推广人员、新型职业烟农等有机结合起来， 促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配 置、提高劳动生产率。应用物联网和“大数据”技术,通过在线

14、信息 采集和传输系统，实时提供精确、动态、科学的数据、图像、影 像等全方位信息。职业烟农和技术人员可以通过智能手机、平板 电脑和计算机等终端连接互联网另一端的数据采集和执行系统， 在云服务器上“打理”烟叶生产事务， 用信息化技术推动科技成果的 推广和实用技术的落实。 “互联网+现代烟草农业”要以培育职业烟农为抓手。人是管理 和技术落实的主体，建设现代烟草农业必须建立一支高素质的队 伍，其中行业的技术队伍是管理主体，要加强对技术员和农民技 术员进行职业教育和技术培训， 加强大专院校学生的引进和配备， 建立起一支具备较强基层工作能力的高素质技术推广队伍。合作 社的职业经理人队伍是实施主体，随着土地

15、流转和经营规模的扩 大，对经营者的素质提出了更高的要求，村官、能人等管理和协 调能力较强，是职业经理人队伍的理想人选，是实现规模经营的 核心资源，要想办法把人才留下来。职业烟农是落实主体，现代 烟草农业是科学技术和传统农业的高度融合， 现代化机械的操作、 新技术成果的的推广和高效实施都需要高素质的烟农，要把农村 种烟能手留下来种烟，要吸引有知识、有技术的人才到农村创业， 建立和完善网络化的多媒体教育培训体系和互动平台，培养造就 有文化、懂技术、会经营的新型职业烟农队伍，为加快现代农业 建设提供人才支撑。 “互联网+现代烟草农业”要以提高经营效益为目标。充分发挥 互联网技术高效率和互动性的特点，

16、优化资源配置、降低服务成 本，让烟农感受到“互联网+现代烟草农业”减工降本，提质增效的 广阔“钱景” 。借助信息化手段把烟农和烟区组织起来，以提高烟叶 生产规模经营水平和集约化程度，降低管理难度和种植成本，让 烟农能够持续扩大种植规模。通过互联网平台提供跨区域的专业 化服务，既提高了专用机械的使用周期，又能有效地降低烟农的 种烟用工和种植成本。发展机械操作、数字管理、智慧烟草，借 助现代科技进步实现传统产业升级，稳定烟叶质量，提高烟叶信 誉，打造优质烟叶品牌，让烟农群体从中受益，为烟叶生产创造 更加广阔的可持续发展空间。 “互联网+现代烟草农业”要以催生烟叶种植新模式为目标。 “互 联网+”基于开放数据、开放接口和开放平台，有助于促进烟草产 业链实现全面升级，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链， 推动烟草产业链延伸、 烟叶发展方式转变。 互联网+云农场利用“互 联网+高科技”改造传统烟叶生产:产前阶段，通过引入大数据技 术，以烟站和合作社为基础，开展网络技术咨询、网上肥料配送、 专家咨询等增值服务;产中阶段，通过搭