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1、 第一章 总则 徐州市是江苏省第一大矿业综合城市，是能源、水泥和钢铁等重要的生产基地，矿业是 我市优势和支柱产业之一。 跨入新世纪， 是我市实施现代化建设第三步战略部署的重要阶段， 也是我市与时俱进、全面建设小康社会、进一步调整经济结构、各项工作上水平、人们生活 质量显著提高以及各方面发生巨大变化的重要时期。 新时期、 新形势对地质矿产工作提出了 更高的和新的要求。编制徐州市矿产资源总体规划（以下简称规划）是落实这一要 求的具体工作之一。 一、规划编制的目的、任务、依据 （一）目的 编制规划的目的是：完成江苏省国土资源厅下达和布置的“规划”任务，落实和维护 省级规划，为徐州市县（市、区）规划提
2、供依据和指导；加强矿政管理，建立健康有序的矿 产资源勘查、开发新秩序；进一步转变粗放的矿产资源开发利用方式，调整和优化矿业结构 和布局；合理和有效的开发利用、节约和保护徐州市矿产资源，大力整治和保护矿区生态环 境；实现徐州市社会经济的可持续发展。 （二）任务 编制规划的任务是：摸清市域内煤、铁、石膏、岩盐、水泥灰岩、白云岩、玻璃石 英岩等主要矿产资源的资源量、储量、开发利用条件和矿石质量等；查明市域内主要矿产资 源开发利用现状及水平（规模、利用率、服务年限等）；优化和确定主要矿产资源的开发利 用规模、数量以及利用方向等；划定矿产资源开发利用的“四区”（禁采区、限采区、鼓励区 及特殊矿产保护区）
3、 ； 提出矿产资源开发利用战略； 进行矿区生态环境整治和保护总体规划； 对部分主要矿产资源进行勘查规划； 对公益性、 基础性地质调查评价及地质灾害专项调查的 方向、区域（范围）和内容等进行规划等；建立徐州市矿产资源规划管理信息系统，实现徐 州市矿产资源规划管理的信息化，向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利 用与保护、 矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务， 使矿产资源规划管理规范、 方便、 高效、准确。 （三）主要依据 编制规划的主要依据是：全国矿产资源总体规划纲要（国土资源部，2000.9）； 江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定（2001.8）；江苏省人民代
4、 表大会常委委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定（2001）；江苏省国民 经济和社会发展十五计划纲要；省级矿产资源规划编制指南（国土资源部，2001.2）； 省级矿产资源规划成果要求（国土资源部，2001.7）；2001 2010 年江苏省矿产资 源总体规划（江苏省国土资源厅，2003.2）；江苏省市、县（市）级矿产资源规划编制 规程 （江苏省国土资源厅，2002.2）； 徐州市十五规划 （徐州市计划委员会，2000.12）； 徐州市人民政府关于划定禁止开山采石区域的通告（2002.10）；徐州市人民政府关 于划定禁止开山采石区域的通告（2002.11）；关于徐州市矿产资源规划编制方
5、案的报 告（徐国土资200286）；关于关于徐州市矿产资源规划编制方案的报告复函（苏国 土资函2002125 号）；徐州市国土资源局上报省厅的徐州市矿产资源总体规划方案设计 书（2002.7）等。 二、适用范围、适用期限和基准年 （一）适用范围 规划是徐州市矿产资源勘查、开发、利用、保护和矿区（山）生态治理的指导性文 件，是依法监督、管理矿产资源勘查、开发、利用、保护和矿区（山）生态治理的重要依据。 规划适用于徐州市所辖行政区域。 （二）适用期限 规划的适用期限为 20012010 年。其中：20012005 年为近期，20062010 年为 远期。 （三）基准年 规划以 2000 年为基准年
6、。 第二章 矿产资源及其开发利用形势 一、徐州市自然地理及社会发展概况 （一）自然地理 徐州市位于江苏省的西北部，东经 1162211840、北纬 33433458之间，东西长 约 210 公里，南北宽约 140 公里。地处苏、鲁、豫、皖四省交界，为东部沿海与中部地带、 上海经济区与环渤海经济圈的结合部，地处欧亚大陆桥的东端。“东襟淮海，西接中原，南 屏江淮，北扼齐鲁”，素有“五省通衢”之称。徐州市区位优势明显。徐州市国土面积为 11523 平方公里（1728.42 万亩）。地形由平原和丘陵岗地两部分组成，平原约占全市总面积的 90 ，丘陵岗地约占 10。 徐州地处古淮河的支流沂、沭、泗诸水的
7、下游，以黄河故道为分水岭，形成北部的沂、 沭、泗水系和南部的濉、安内河流纵横交错，湖沼、水库星罗棋布，废黄河斜穿东西，京杭 大运河纵贯南北。地下水主要分为松散岩类孔隙水和碳酸盐岩类岩溶水，分布面积大，水资 源较为丰富。 徐州市位居中纬度地区，属暖温带季风气候区，资源丰富，光、热、水配合较好，有利 于农作物的生长和农林牧渔的综合发展。 徐州市土壤主要分为棕土、褐土、紫色土、潮土、砂姜黑土、水稻土六大类，潮土类为 本区冲积平原的主要土类。 （二）人口及行政区划 年末全市户籍人口 896.44 万人，其中非农业人口 231.11 万人。全年城镇以上在岗职工 71.0183 万人，其中市区在岗职工 4
8、0.0956 万人。 徐州市属地级市，下辖两市（新沂市、邳州市）四县（铜山县、沛县、丰县、睢宁县） 五区（云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区、贾汪区）。 （三）交通运输 京沪、陇海两大铁路在此交汇，京杭大运河贯穿徐州南北，公路四通八达，北通京津， 南达沪宁， 西接兰新， 东抵海滨， 为全国重要水陆交通枢纽和东西、 南北经济联系的重要“十 字路口”，为我国重要的综合性交通枢纽。拥有铁路、公路水运、航空和管道多种运输方式。 徐州地处津浦、陇海两大铁路干线交汇点，为全国三大铁路枢纽之一，是连云港与腹地 联系必经之路和后备基地。此外，尚有徐阜、徐沛、徐枣、徐贾 4 条铁路支线。 公路四通八达，由市至 7
9、个县（市、区）1 万多个乡村镇均有公路相通，并有 5 条国道 通过徐州市区。相继建成了铁路新客站、沂淮和徐连高速公路等重点项目，京福和宁徐等高 速公路开工建设，初步形成了综合性立体交通体系。 我国南北水上大动脉京杭大运河是徐州市水运的主体。 已建成的观音机场是徐州市的航空运输中心。 （四）旅游、自然风景与地质遗迹 徐州已有 5000 多年的悠久历史，人文、自然旅游资源丰富多彩，古文化、古城、古战 场享有一定的知名度。徐州市城市是国家级历史文化名城，是中国优秀旅游城市，是全国十 九个较大城市之一。徐州市有“4A、3A、2A” 级的景点“淮海战役烈士纪念塔园林、龟山汉 墓、中央电视台外景基地徐州汉
10、城”各一处；有省级 “徐州云龙名胜风景区和新沂马陵山 名胜风景区”； 有“徐州市环城国家森林公园”和省级“邳州市银杏森林公园”； 有汉文化“三绝” （汉墓、汉画像石和汉兵马俑）、云龙湖、彭园及其它名胜风景区十多处。 徐州有新沂郯庐断裂带 （江苏段） 露头点及新沂马陵山丹霞地质地貌和邳州市燕子埠寨 山地震摩崖石刻文化地质遗迹等。 （五）社会经济概况 徐州市是上海经济区与环渤海经济圈的结合部； 是淮海经济区的中心， 社会经济发展和 综合实力在淮海经济区二十个地 （市） 中属第一位； 是重要的区域商品市场交易中心和基地， 拥有各类市场 549 个，商品市场成交额 550.74 亿元。 徐州市是江苏省
11、社会经济发展极其重要的地区之一，在江苏省十三个地（市）中，总人 口属第一位；国土面积仅次于盐城市，属第二位；从业人员仅次于南通市，属第二位；在岗 职工仅次于南京市和苏州市，属第三位；国内生产总值排名第五位；人均国内生产总值排名 第九位。 全年国内生产总值（GDP）644.50 亿元。其中第一产业增加值 118.57 亿元；第二产业 增加值 294.01 亿元（其中工业生产总值 245.45 亿元）；第三产业增加值 231.91 亿元。第一、 二、三产业比为 1：2.48：1.96。人均国内生产总值为 7190 元，全年城市居民人均可支配收 人 7147 元，农村居民人均纯收入 3230 元。财
12、政收人为 47.62 亿元。 拥有三家大型企业上市公司：国内外著名的机械制造企业徐州工程机械集团有限公司 （徐工科技）、全国著名的食品加工企业维维集团（维维股份）和“煤电路冶”为一体的综合 性企业大屯煤电公司（大屯煤电）。 拥有一定的科技人才优势。 全市拥有各类专业技术人员 22.84 万人,县以上国有独立研究 与开发机构 30 个。拥有普通高校 5 所。 园林绿地面积 3625 公顷，人均公共绿地面积 6.57 平方米，市区绿化覆盖率 24.49。 （六）矿业经济 徐州市是我国重要的矿业?业极大地推动了徐州市工业化与城镇化的发展； 带动了相关 产业的发展，初步形成了多元化（多极化）产业链；提
13、供了大量和有效的社会就业，成为社 会就业的主要行业之一； 矿业的需要和发展推动了徐州市科学技术的发展； 矿业同时带动了 环保、交通运输和服务业等的发展。 在籍矿山共生产固体矿石 5600 多万吨，矿石产量占全省的半壁江山，居全省首位。采 掘业工业总产值为 44.21 亿元，占全省采掘业工业总产值的 50以上，占全市工业总产值 245.45 亿元的 18.01。采掘业工业总产值占全市 GDP 的 6.86，远高于全省约 0.6的平 均水平，且居全省之首。 全市采掘业从业总人数为 111509 人（其中：在岗职工 110766 人），采掘业在岗职工占 全市在岗职工人数的 15.60， 约占全省采掘
14、业总人数的 60。 采掘业在岗职工中， 有 110379 人属市区职工， 占市区在岗职工人数的 27.53。 采掘业在岗职工工资总额为 1050245 千元， 平均为 9482 元，高于全市在岗职工工资平均水平。 徐州市矿业经济的核心和基础是煤炭。 现拥有徐州矿务集团公司和大屯煤电股份公司两 大集团公司。徐州矿务集团公司是年产 1000 万吨以上的全国特大型煤炭企业，目前已发展 成煤炭与多元化产业并举的徐州市最大的集团公司之一。 大屯煤电公司是集“煤电路冶”为一 体的综合性的大型集团公司，具有现代的和先进的管理和运营模式。 矿业优势带动和保障了热电、 机械、 建材、 燃气、 化工及冶金等后续或
15、相关产业的优势， 已建成和拥有市内外著名的徐州发电厂（特大型）、徐州华润电力有限公司、徐州热电厂、 江苏巨龙水泥集团有限公司、江苏铝厂、徐州钢铁总厂、徐州工程机械集团有限公司、徐州 煤矿采掘机械厂等一批骨干企业，实现产值 100 多亿元。一批重点热电、冶金等项目正在建 设或规划建设中。 年发电总量 146.87 亿千瓦时， 占全省发电总量的 16.15； 生产水泥 983.36 万吨， 占全省水泥产量的 21.38； 煤气供给量为 4638 万立方米； 合成氨产量为 19.16 万吨； 铝锭 0.5 万吨；生铁 37.10 万吨等。 徐州已成为江苏省重点规划建设的能源、水泥和钢铁基地。 徐州拥
16、有国内外著名的、 教育部建设的 211 全国重点矿业综合高校中国矿业大学。 矿业 科技力量雄厚，一批矿业科技成果在全国具有领先或先进水平。 二、矿产资源勘查与开发利用现状 （一）地质调查及矿产勘查基本情况 1、地质调查及矿产勘查起步早 早于西汉时期，采矿冶铁业已在利国初具雏形，自古铜山享有“地产坚金”之盛名。宋代 元丰元年已发现煤炭。 光绪年间， 开办利国铁矿， 成为江苏最早的工业基地之一。 19191952 年间，刘季长、李四光等地质工作的先驱者，先后到贾汪、利国地区进行调查，并创建了“贾 汪页岩”、“夏桥煤层”等地层单位名称，为徐州煤田地质的研究奠定了基础。解放后开展了 大量的地质调查及矿产勘查工作。 2、地质调查覆盖面广手段多样 全区基本上都进行了 1：20 万区域地质调查及相关的物探、化探、水文地质调查，绝大 部分基岩出露区都施行了 1：5 万区域地质
