冶金企业安全标准化·安全管理手册

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1、 冶金企业安全标准化冶金企业安全标准化 管管 理理 手手 册册 2010 年年 8 月月 冶金企业安全标准化安全管理手册 1 目 录 目 录 1 企业概况企业概况 1 2 概述概述 2 2.1 主要内容 2 2.2 目的 2 2.3 适用范围 2 2.4 安全标准化管理手册的管理 3 2.5 方针、目标与承诺 3 3 规范性引用文件规范性引用文件 7 4 标准化系统标准化系统 8 4.1 安全生产法律法规与其他要求 8 4.2 管理机构及人员 9 4.3 安全生产管理制度 9 4.4 安全生产教育和培训 12 4.5 安全生产投入与安全设施“三同时”16 4.6 职业危害管理17 4.7 事故

2、及应急管理19 4.8 企业安全文化建设 20 4.9 作业安全 20 4.10 作业现场管理 22 4.11 风险管理24 4.12 检查与绩效考核28 冶金企业安全标准化安全管理手册 2 修修 订订 记记 录录 制修订日期 制修订内容摘要 版本/版次页次 总页数 审核 批准 安全标准化管理手册发布令 安全是和谐之本，违章是事故之源。 “关爱生命，以人为本”的核心是：企业制定有效的安全政策，完善 安全管理组织，建立健全各项安全管理制度。 坚持“安全第一、预防为主”的方针，实现安全管理行为规范化、生 产作业标准化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段科技化的目 标。 为贯彻落实 中华人民共

3、和国安全生产法 、 河北省省安全生产条例 等安全生产法律法规的要求，进一步规范企业的安全生产管理工作，根据 国国家安全生产监督管理总局安监总管【2008】23 号关于印发冶金企 业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知的 规定，在全公司范围内积极组织开展安全标准化工作。 为顺利开展安全标准化工作，切实落实系统化的理念和实现安全管理 的长效机制，达到规范企业安全生产活动，提升整体安全水平，切实保护 广大员工生命和企业财产安全的目的。 公司编印了 安全标准化管理手册 予以下发。 安全标准化管理手册描述了企业的安全标准化管理系统， 确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作

4、用，是本企业实施 安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性 文件，是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，要求各单位明确 各自职责任务并认真贯彻执行。 总经理： 2010年8月25日 冶金企业安全标准化安全管理手册 1 1 企业概况 冶金企业安全标准化安全管理手册 2 概述 2.1 主要内容 本手册规定了企业的安全方针和安全目标，引用了安全标准化管理系 统的核心内容，并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系，是 本企业实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活 动的纲领性文件。 2.2 目的 本手册规定了企业安全标准化管理系统要求， 逐步建立以

5、风险控制为 核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对企业 各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的 事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。 2.3 适用范围 本手册描述的安全标准化管理系统适用于本企业所有涉及安全生产 的全过程。 本手册适用于本企业与安全有关的部门、场所和所有员工。 1. 安全生产法律法规与其他要求； 2.管理机构及人员：安全管理机构与安全管理人员、主要负责人和安 全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理； 3.安全生产管理制度： 安全生产责任制、 安全生产管理制度、 设备 （特 种）管理、岗位操作规程； 4.安全生产教育和

6、培训：安全生产教育培训计划和档案、安全生产教 育培训内容； 5.安全生产投入与安全设施“” 三同时： 安全生产投入、 安全设施 “三 同时” ； 冶金企业安全标准化安全管理手册 3 6.职业危害管理：职业危害防治措施、劳动保护用品、员工健康监护； 7.事故与应急管理：事故管理、应急管理； 8.企业安全文化建设； 9.作业安全； 10.检查与绩效管理； 11.专业单元的现场管理。 2.4 安全标准化管理手册的管理 1、 安全标准化管理手册经总经理批准发布。 2、 安全标准化管理手册是企业安全标准化系统运行的法规和纲领 性文件，全体职工必须认真学习贯彻执行。 3、本安全标准化管理手册为第一版，在运

7、行中如发现有不适之 处，各部门应将需修改信息反馈到安全科，经安全负责人审核、总经理批 准后统一修改。 4、 安全标准化管理手册局部修改（每页多于 15 处）可采取换页 方式，如需大面积修改时（换 15 页以上） ，应考虑换版。进行换版时，新 版本发放的同时，原版本应回收作废处理。 5、 安全标准化管理手册是企业文件，由企业办公室予以统一发放。 持有人在使用过程中应注意保存，不能外借、外传。 6、本安全标准化管理手册由安全科负责组织编制，并经安全系 统负责人审核。 2.5 方针、目标与承诺 2.5.1 安全生产方针 1 安全生产方针 2.5.1 安全生产方针 1 安全生产方针 企业本着“爱岗敬业

8、、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神， 冶金企业安全标准化安全管理手册 4 制定安全生产方针如下： 安全第一，预防为主； 全员参与，综合治理。 2 安全生产方针管理： 2 安全生产方针管理： 为了明确本企业对安全生产的追求，并保证全企业的安全标准化体系 的建立及持续有效的运行，安全生产方针应满足以下要求： 1）安全生产方针应突出企业安全生产特点，阐明本企业从事安全生 产管理活动的宗旨、方向和奋斗目标，明确对安全生产管理绩效的持续改 进以及遵守有关法律、法规的承诺，并要为建立企业质量、环境与职业健 康安全管理目标、指标，制定管理方案提出框架并奠定基础。 2）保持安全生产方针的文件化与公开化

9、，通过各种形式确保其传达 到全体职工，使其充分沟通和理解并遵照执行。 3） 当企业的经营活动与安全生产状况发生较大变化时，法律、法规 或相关方对其符合性提出要求，或是经管理评审决定时，应及时对安全生 产方针进行修订，并通报相关的信息。 2.5.2 安全生产目标 1 企业的安全生产目标： 2.5.2 安全生产目标 1 企业的安全生产目标： 实施安全标准化规范管理，全面落实各级安全生产责任制，杜绝重大 人身伤亡事故发生，责任事故为零，设备事故降到最低（设备完好率达到 98），实现安全文明生产。 2 安全生产目标管理： 2 安全生产目标管理： （1）职责 a.安全科负责安全生产目标的提出、 拟订、

10、修订及检查落实工作。 b.安全标准化系统负责人负责目标的审核。 c.总经理负责目标的审批。 d.各职能部门负责建立本部门业务范围内目标、指标的分解工 冶金企业安全标准化安全管理手册 5 作。 （2）控制要求 安全科依据企业安全生产方针以及危险因素和重大风险，于每年 年初制定年度职业健康安全目标、指标，并分解到各部门。 目标、指标的制定依据： a.企业的安全生产方针； b.国家法律、法规及其他要求； c.企业的经济状况和资源投入； d.技术的先进性和可选方案； e.企业的危险因素和重大危险源； f.企业的安全生产目标应是定性、量化或可考核的。 （3）目标、指标的检查和修订 安全科组织有关部门每半

11、年分别对安全生产目标、指标的实施 情况进行一次检查， （必要时可增加次数，也可在内审时进行） ，并将结果 报告给安全标准化系统负责人。 当安全生产目标、指标需要修订时，安全科上报安全标准化系 统负责人，修订不大时，可由安全标准化系统负责人批准；变动较大时， 可提交安全生产委员会议，经总经理批准后，由责任部门对相应目标和指 标进行修订。 各职能部门应按职责分工，对分解到各车间的目标、指标实施 过程检查，当发现重大危险因素和重大风险存在、发生时，应及时修订目 标和指标，并按上述条款执行。 2.5.3 安全承诺 2.5.3 安全承诺 企业本着“爱岗敬业、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神， 作

12、出安全承诺如下： 1.严格遵守国家的法律法规，相关的行业标准和公司管理制度。 冶金企业安全标准化安全管理手册 6 2.本着安全第一，预防为主的原则，加大安全投入，加强生产技术及 设备改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及 伤亡等各类事故的发生。 3.加强员工教育培训，提高员工的安全意识，关注员工身心健康。 4.定期开展危害辨识和风险评价，制定有效控制措施，保证员工工作 环境的安全。 5.定期进行绩效考核，鼓励员工积极参与到安全标准化不断改进的过 程中，以达到公司安全目标的实现之目的。 冶金企业安全标准化安全管理手册 7 3 规范性引用文件 炼铁安全规程 （AQ2002-2

13、004） 炼钢安全规程 （AQ2001-2004） 工业煤气使用安全规程 （GB6222-2005） 冶金企业安全标准化安全管理考评标准 冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准 冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准 冶金企业安全标准化煤气单元考评标准 冶金企业安全标准化安全管理手册 8 4 标准化系统 4.1 安全生产法律法规与其他要求 4.1.1 法律法规意识 4.1.1 法律法规意识 1.企业每年组织员工参加安全教育培训活动，讲解有关国家安全生产 的法律法规。 2.各级人员均应了解和遵守安全法律法规要求，自觉遵守有关安全法 律法规。 3.培训结束后，企业对员工的培训内容进行考核，及时了解各级人员

14、 的安全生产法律法规意识。 4.1.2 需求识别与获取 4.1.2 需求识别与获取 （1）安全科及时收集有关安全生产尤其是影响冶金生产的安全生产 法律法规等文件，并及时向有关部门和人员进行传达和贯彻。 （2）企业各部门和各级人员可以根据需要及时到办公室查阅各种法 律法规等文件，及时反馈对法律法规的需求信息。 4.1.3 融入 4.1.3 融入 （1）安全科及时搜集法律法规及各项政策，并根据法律法规的变化， 调整企业项制度和各类文件。 （2）每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识各类活动。 （3）安全科及时将各类法律法规、企业的规章制度及文件及时发放 到有关部门和人员。 4.1.4 评审与更新

15、 4.1.4 评审与更新 （1）安全科通过各种渠道了解法律法规的变化，法律法规对冶金生 产有影响时，组织有关人员进行研究、评审，根据企业具体情况和法律法 规的变化调整企业的管理制度、文件及工作。 （2）安全科保证企业所使用的法律法规是当前最新的版本。 冶金企业安全标准化安全管理手册 9 4.2 管理机构及人员 4.2.1 安全管理机构及安全管理人员 4.2.1 安全管理机构及安全管理人员 1.企业应设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人 员。 2.制定安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员任命文件，并 予以下发，安全管理人员应满足要求。 4.2.2 主要负责人和安全生产管理人员任职资格 4.2.2 主要负责人和安全生产管理人员任职资格 1.企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的 培训合格证书。 2.相关人员的安全生产资格证书。发证机关应符合生产经营单位安 全培训规定 （国家安全监管总局令第 3 号） ，资格证书必须在有效期内。 4.2.3 4.2.3 特种作业人员管理 特种作业人员管理 特种作业人