《关于能源效率激励政策及其在能源政策中所占地位的最佳实践》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于能源效率激励政策及其在能源政策中所占地位的最佳实践（73页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 关于能源效率激励政策及其在能源政策中所占地位的最佳实践 提供给中国政策决策者的可持续能源项目报告 David B. Goldstein, Ph.D. 自然资源保护委员会 2005年4月15日 i 前 言 本报告是根据美国自然资源保护委员会David B. Goldstein博士的相关英文报告翻 译完成的。报告系统地介绍了世界各国实施节能激励政策的经验和教训，对在中国尝试建 立节能激励政策具有比较强的借鉴意义！ 此间，美国能源基金会（Energy Foundation）“中国可持续能源项目”对David B. Goldstein博士的报告及本报告的翻译工作给予了大力资助与支持，在此表示衷心的感
2、 谢！ 本报告由国家发展和改革委员会能源研究所的康艳兵博士和中国人民大学的李亚平 博士、康琪雪博士翻译完成，国家发展和改革委员会能源研究所的郁聪研究员对报告进行 了校译。由于水平有限，时间仓促，难免存在错误和纰漏，欢迎批评指正！ 译者 2005年5月1日 ii 目 录 I. 引言. 1 A. 激励措施和标准. 1 B. 财税激励政策的类型. 2 C. 推荐的财税激励政策框架. 3 D. 激励政策的延伸. 4 II. 理论措施. 7 III. 国家和地区的案例. 13 A. 国家案例. 13 B. 美国州级水平的案例. 18 IV. 管理性的激励政策和长期性的激励政策. 22 A. 管理性的激励
3、政策. 22 B. 长期性激励措施. 25 V. 对中国的政策建议. 30 附录A：世界上建筑节能激励项目清单. 33 附录B：美国俄勒冈州实施的节能激励项目信息. 43 附录C：国家项目的详细讨论. 45 A. BC（British Columbia）对能源之星产品的财税激励项目. 45 B. 韩国的财税激励项目. 46 C. 和世界能源委员会能源效率政策报告作者的对话. 47 D. 泰国和该地区项目评估的挑战. 48 E. 英国财税激励体系和可持续的能源措施. 48 F. 世界能源委员会关于能源效率的报告. 50 G. 关于使用财税激励措施的其它信息. 50 H. 关于其它研究的思想和建议
4、. 54 附录D：节能建筑物立法中的财税激励措施. 55 I. 引言. 55 A. 法案做什么. 55 iii B. 法案的公共政策利益：总结. 56 II. 法案的收益是什么？. 56 A. 环境收益. 56 B. 经济利益. 57 C. 电力系统的可靠性. 57 D. 美国财政的收益. 58 III. 市场转换. 58 IV. 克服潜在的问题. 62 1 I. 引言 A. 激励措施和标准 标准是建筑节能领域能效政策的基础1。在大部分OECD国家，包括所有的欧洲国 家、澳大利亚、加拿大、美国、日本、韩国和新西兰，新建建筑都有标准。并且，在其它 非OECD国家相关标准也已经制定或者在制定的过程
5、中，包括新加坡、菲律宾、墨西哥、 土耳其、阿尔及利亚、印度、马来西亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦等。此外，在一些国家 的州（或者省）已经出台了比全国建筑标准更加严格的标准。 已经出台并且真正实施了长期财税激励政策的几个国家的实践经验表明，通过财税 激励政策获得的节能效果和制定标准带来的节能效果相当。 财税激励政策和标准能够起到相辅相成的效果：对设计和管理人员来说，已经出台 的标准有助于激励政策的实施，并且激励政策本身也会有助于保障未来新标准的有效性。 能源法律法规则能够为计算激励政策的节能效果提供“基线”。例如，如果某种标准比较 严格，我们可以肯定地说，在缺乏对市场进行额外干预的情况下能够超过标准的新建建筑
