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1、外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保 险，不管是受雇丁政府还是私营单位， 也不管是为别人打工还是自雇职业者， 这 是法律规定的公民义务。外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同， 但基本上可以归纳为三种养老金 并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员， 也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格 领取基本养老金，这就保证了所有公民的老有所养”。补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现 多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。补贴养老金：如果退休人
2、员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负 担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至丁下降很多， 体现了社 会对弱势群体的关怀。不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休,法定退休年龄只 是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实 际退休年龄会早丁法定退休年龄。1. 法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4 岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁（联合国数据，下同），养老金支付 总额是GDP的12.5%。在法国，工作满40年就可以领取 全额养老金”，即
3、退休前工资的80%。另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金 制度，即所有在法国国土上居住的人（包括外国人），只要到了 60岁就可以按月 领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月 709欧元，夫妻老 人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将 被没收。法国前总统萨科齐决定把退休年龄从 2012年起延长到60岁零4个月，由此引发 了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担 任过要职的无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划
4、不无关系。奥朗德上台 后，立即宣布把退休年龄恢复到 60岁，才平息了民怨。2. 德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5 岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是 GDP的10.7%。德国1889年颁布了老年和残疾人保险法案，工人须交纳养老保险，70 岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退 休后享受的休闲时间也随之延长，从 1916年起，德国把退休年龄降到了 65岁。德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一
5、年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年 龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到 学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业， 挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是 个未知数。在中国，96%的人反对推迟退休年龄。人民网也对弹性延迟退休问题进行了 调查，94%的人反对延迟退休，只有2%的人表示接受。我们提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高， 还要分析人家 的退休年龄与寿命和工作年限的关系。我们先看寿命。根据世界银行的数据，2010年中国人口预期寿命为73.3岁， 世界排名第80位。
6、与国外对比，中国的退休年龄虽然不高，但中国人的预期寿命也不高，退休 后只能领取13年的养老金，而外国退休后可领15-23年的养老金。中国60岁退休，领取养老金的年限为13年。2010年日本人口的预期寿命 为83.2岁，60岁退休后领取养老金的年限为23年，几乎是我们的两倍。此外，工作年限不仅取决丁退休年龄，还取决丁进入劳动力市场的年龄。由 丁中国教育水平与发达国家相比存在不小差距， 我们很多人初中毕业后就进入了 劳动力市场，而发达国家大多读完大学或职业学校才进入劳动力市场。根据联合国的报告，中国人口平均受教育年限为 7.5年，发达国家一般都在 10年以上。挪威12.6年，新西兰12.5年，美国
7、12.4年，德国12.2年，澳大利 业12年，以色列11.9年，韩国11.6年，加拿大为11.5年，日本11.5年，法国 10.4年。接受过中等教育的人口占25岁以上人口的比例中国仅为 38.4%,而欧 美不少国家达到了 80%以上，捷克为99.8%,德国97.2%,美国89.7%,挪威为 87.3%。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为 18岁计算，到60岁退休要连续工 作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场的年龄比我们长 4 年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。 人类发展经济的目的就是提高生产力， 解放劳动力，让劳动者享受更多的休闲时 II光。在中国人工作年限占寿命比重过高、就业压力仍然很大的情况下，提出延迟领取养老金年龄计划，一定要设计得周全缜密。
