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1、浅谈海安市任何增强灾害预防工作的几点感想经国务院批准，从今年起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”。海安市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5 - 12 “防灾减灾日”集中宣传活动。2011年5月10日（周日）14: 00-15 : 00,海安市民政局副局长黄三宝做客东方网嘉 宾聊天室，就“关注生命安全加强防灾减灾”等相关问题与网友交流互动。相关专题：权威解读 中国共产党人大网议政协平安海安世博会公共 服务社会团体走近他们中福会在线神州各地【嘉宾介绍】黄三宝，男，1963年5月出生，汉族，安徽阜阳人，研究生，理
2、学博士，副教授， 1984年7月参加工作，1985年9月加入中国共产党。现任海安市市民政局副局长。【聊天实录】主持人:各位东方网的网友大家下午好，你现在收看到的是东方网嘉宾聊天室为你带来的网络直播节目，我是今天的主持人郝静芳。 介绍一下我身边的嘉宾：海安市民政局副局长黄三宝。嘉宾黄三宝:主持人好，各位网友好，非常欢迎大家参加我们的聊天活动。主持人:从今年起，每年5月12号都作为我国的“防灾减灾日”。那么今年作 为国家设立“防灾减灾日”的第一年，今天也会就相关的内容在网上互动。如果网民有相关问题想请教黄局长，你可以把问题提交到互动平台上。今天我们的主题是“关注生命安全， 加强防灾减灾”。 首先我
3、想问一下， 海安这个地理环境大家都说是一个风水宝地，印象当中大的自然灾害并没有很多。那在这个特殊的地理位置上，海安会发生什么样的灾害呢？嘉宾黄三宝:海安的地理位置比较好， 滨江、临海。这样的城市在全世界有很多， 像海安，还有伦敦、纽约、东京等等。这些地方很多都是世界上著名的经济大都市。但是这 些地方也有一些缺陷， 也就是说，从自然灾害的角度来说，会受到来自海洋和大陆两方面灾害的影响。比如说，我们海安在海洋方面，像台风、寒潮的影响比较大。所以，我们历史上 有很多次受到台风风暴潮、洪水的影响。现在受全球气温的变暖， 海安在这方面的问题也就更加突出。最近一年台风对我们海安的影响就是越来越大，几乎每一
4、年都有两到三次的台风对 海安造成一定的影响。其中，像 2005年“麦莎”台风对海安的影响就特别显著。这次台风 导致海安多达80多万亩的农田受影响。 很多老百姓家里都进水了。还导致7个老百姓死亡。除此之外，其他方面像生产、生活，等等，影响都是非常大的。直接经济损失，当时做了一 个统计，大概13.58亿人民币经济损失，有 21.6万老百姓紧急转移。在这种情况下，才没 有造成更大的人员伤亡。台风只是自然灾害当中非常突出的一个方面。主持人:海安可能还遇到其他方面的影响。嘉宾黄三宝:对，像潮位，海安以前潮位不是很高，在 4.5米左右。最近一些年 已经上升到5.72米，上升了 1米多，就已经很高了。每一年
5、突破警戒水位的次数越来越多。 过去我们基本上是一年大概有1次左右，现在达到10次突破警戒线，翻了 10倍。应该说，威胁还是比较大的。还有一个，也是比较突出的，就是暴风雨。突发性的暴雨也很严重。海安这种地理 位置决定了我们属于东亚季风气候，所以极易形成局部强对流天气，雨势往往比较大，再加上高楼比较多，导致极端的天气情况出现，短时间里面出现暴雨情况。比较典型的例子，是去年8月25号有一次非常大的暴雨，比如说在海安的个别地区像徐汇区田林地区，从7点到8点一个小时降雨量达到 117到118毫米，达到130年以来最大的一次。主持人:可能大多数网友对数据不是很了解，那么平时的降雨量是多少呢？嘉宾黄三宝:平
6、时降到几十毫米已经很多了。特别是时间很短，在一个小时之内有这么多。像卢湾、普陀好几个区都出现大暴雨，很多家庭进水比较多，有 14000多户家里都进水，达到5到11厘米，脚都淹没了。当时，在暴雨集中降雨这一段时间，海安相对比 较低洼的地方积水很严重，很多汽车抛锚。还有部分隧道环线进水，造成通行出现问题。其 中像中环线吴中路地道 24小时都不能通行，这是是非常严重的。主持人:可能平时遇到不多，等突然来袭的时候才感受到它的紧迫感。那么海安可能遇到的自然灾害还有哪些呢？嘉宾黄三宝:还有洪水，海安的洪水还是非常复杂的，它不像平原地区就是单一的洪水问题，我们靠近沿海会导致台风、 暴雨、潮水一起来，这也就是
7、俗称的台（风）暴（雨） 潮（水）“三碰头”和风暴潮洪“四碰头”。这样积水就很严重，防洪的任务也比较严峻。 所以，我们讲风暴潮对我们的威胁是非常大的。老百姓家里进水也好或者我们的地面道路被淹没等情况，都比较容易发生。主持人:其他的灾害可能近五年来发生的频率和量都比往年要大，那么对于近两年“三潮”的碰头有没有发生呢？嘉宾黄三宝:有的。像08年发生了 4次。08年有6次是温带风暴潮，这种情况 造成了个别地方加上雨下得比较多， 造成比较严重的积水过程。应该说，这种情况一年都有 好几次，还是比较突出的一个问题。主持人:你刚刚提到很大的水量， 我们小学学到一个自然常识，如果积水到一定的量，太阳一照会形成水
8、汽的蒸发，那这么多积水会不会形成雾气呢？嘉宾黄三宝:这还不是很严重，海安的大雾天气主要是空气的污染导致了雾天， 这个情况相比过去越来越突出了。现在平均每一年就有39天是大雾天气。这个数字也是比过去多很多了。大雾天气会导致能见度很低，据统计有24%勺雾夭能见度小于 200米，对开车的人影响就很大了。还有甚至能见度小于50米的，这种雾天占8%那是更加严重的。我们知道一旦出现雾天就可能会导致各种渡船要停航，飞机也不能正常降落、起飞，造成很多旅客滞留。 所以这个问题对交通运输影响特别大。 最近因为这个问题导致停船、 飞 机航班延误次数很多。主持人:除了这些以外，我发现有一个问题，可能现在冬天也逐渐变得
9、更冷了， 特别是冬天结冰的现象也会出现，这属不属于自然灾害其中的一种呢？嘉宾黄三宝:也是，这在08年的年初冰雪灾害问题非常严重，当时全国出现冰 雪灾害，海安也比较突出。据统计，海安在1月下旬到2月上旬这段时间，我们的温度比常年低了将近3度。同时还有很多大雪的过程，导致积雪。其中我们降雪量达到 114毫米。个别地方的积雪量达到 20到30厘米，导致浦东、虹桥很多航班不能起飞。受到影响的旅客有 8万多人。再加上铁路也停运，导致9万滞留。所以，铁路、航空、水运，很多方面都受到了影响。主持人:对于08年的这次灾害，我相信很多海安的朋友都深有体会，特别是在海安工作，但又要赶回家的人， 过年都耽误了很久。
10、 另外，在互动平台上网友关心很多的问题，其中有 一位网友说得特别有意思，他说“天干气燥要注意防火了”。这两天最高温度已经达到34度，那么，在海安要注意什么呢？嘉宾黄三宝:海安最近十年高温天气比较明显，一般来说大于35度的天气过去常年在9天左右，最近十年夭数增加了很多。据统计，最近十年超过35度的天气有17天以上，个别年份这个问题就特别突出。比如说03年海安达到35度以上的天气超过 40天，并且出现50年未遇的持续高温天气。这是比较厉害的。到07年的时候，不光是超过 35度的天气有30天，此外37度的有10天，39度以上的竟然达到了 5天，我们说39度是非常高 的温度。所以，高温也是海安自然灾害
11、方面比较突出的一个问题。总之，刚才我讲的这些方面都是海安在自然灾害方面比较突出的特点。现在我们海 安是比较关键的时期，明年要开世博会，今年是一个迎战年，海安有86个重大工程项目正只有这样才能使我们的世博在动工筹建，所以在这个时候我们要特别注意自然灾害的防范。 筹备得到比较好的开展。主持人:通过刚刚的介绍我们了解到，虽然平时没有太大的感觉，实际上海安还是很容易遇到各种各样自然灾害的袭击，但有关部门处理得比较好， 所以普通老百姓感受不是很明显。我们遇到这种情况下，自身的力量是渺小的，更多的要靠政府。那么，政府真正 在这方面做了哪些工作，我们老百姓才可以安心地过上幸福生活呢？嘉宾黄三宝:在自然灾害应
12、急管理方面， 我们政府做了很多的工作，这些工作比如说海安就有一个防灾应急委员会。同时，我们也做了很多的预案。通常我们说“一案三 制”，我们有各种各样的灾害预案。“三制”就是体制、机制、法制，这方面我们政府开展 了很多的工作。所以，历次发生大的灾害以后，海安市委、市政府都处理得非常及时，没有 对老百姓的生命财产安全造成严重的影响。包括我们今年搞5?12的“防灾减灾日”， 除了政府开展大量的工作以外，我们感到一个迫切的任务就是搞宣传教育，提高老百姓的防灾减灾意识，这个问题更加突出。所以， 今天搞5?12的“防灾减灾日”活动，包括在东方网开展这个活动，都是希望通过媒体来加 强，来强化老百姓的防灾减灾
13、的意识。一旦发生灾害的时候，我们认为光靠政府是不够的， 广大的社区、民间团体甚至学校的力量，我们认为都是非常重要的。所以，当前面临的突出问题就是如何来增强老百姓的防灾减灾意识。主持人:其实老百姓之前真的没有什么大的意识，但是在去年5?12之后，大家都非常急切地希望了解到这方面的知识。 就像我们这栋大楼里面去年也做了防火演习， 我认 为偶尔有几次大楼里面的安排以外， 我们想主动获取知识， 海安有没有什么途径获取呢？嘉宾黄三宝:政府部门和社区包括教育部门都在加强这个领域的宣传教育培训工 作。比如说，当前在整个应急管理，包括对于公共灾害的处理，我们认为预防是第一位的。 只有很好的预防才能减少灾害的发
14、生，也能在后期的事件发生以后处理得更好。在这方面， 关于你刚才讲的问题， 包括很多网民提到的， 我们在预防教育方面做了哪些事情，这个问题是很重要的。在介绍这方面情况之前，我首先想强调一下这个问题为什么非常重要？国际上有很 多国家非常注意预防工作，所以一旦大灾发生以后，他们可以把危险、损失降到比较小的程 度。比如说，日本，它的防灾减灾做的非常好。大家知道日本处在太平洋板块和亚欧大陆板块的交汇处，这个国家的地震特别多。日本地震多就导致这个国家很早就注意了居安思危， 怎么让老百姓提高防灾减灾的意识。比如说，我想在座很多网友都看过一部电影 日本沉没，这部电影是讲述地质的原因可能导致日本沉没，怎么发现危
15、险，怎么疏散老百姓， 我认为这部电影非常好。日本的地震很频发，在每次地震的损失和世界上其他国家相比都是比较小的。国际上在处理重大公共事件的时候，由于国民受了很好的教育，表现了很好的素质。 比如说印尼海啸，当时有一个英国的小女孩只有10岁，名字叫做史密斯，她看到海水一下子退了很多，因为她在小学里面学过地理课，知道这种现象是海啸发生的前兆。所以她就告诉周围的游客海啸要发生了， 结果大人都去高的地方躲避了灾害，她救了 100多名游客的命。这就体现了英国对小孩子在防灾教育方面做的比较好。主持人:这种教育不仅是自救而且可以救到身边很多的人，所以这种教育是必需的。嘉宾黄三宝:对，像英国曾经出现过伦敦地铁爆炸案，地铁爆炸案发生以后，伦敦市民表现了非常好的心理素质。在爆炸以后，爆炸周围的伦敦群众处理得非常好，没有出现混乱的现象。他们等待救援人员递来氧气面罩，戴上面罩以后走上救护车，非常有秩序。 伦敦市民对防灾、减灾的意识非常强，平常也有演练的活动，所以一旦遇到大事就可以自如 应对。比如说，美国纽约曾经发生过一次比较大的停电事故，停电面积很大，同时影响到 的单位很多，但是纽约的市民处理得非常好。据统计35万人困在纽约的
