《基于领导者视域下全面预算管理模式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基于领导者视域下全面预算管理模式（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基于领导者视域下全面预算管理模式李芸烟台金桥集团财务部摘要:全面预算管理是企业内部管理控制的一种重要的方法，纵观 中西方预算管理的发展趋势，全面预算管理已成为实现企业战略目标 与提高经营绩效的有效管理工具，领导者应根据企业行业特色及白身 管理特点，建立适合企业的全面预算管理体系。关键词：领导者 预算管理 战略目标 预算控制 预算考核一、全面预算管理发展趋势（一）西方预算管理发展趋势预算管理是西方发达国家积累多年的管理经验， 全面预算管理诞 生于20世纪的美国，20世纪20年代预算管理在美国的通用电气公 司、杜邦公司开始运用于企业管理，1922年麦金西在预算控制 一书中从控制的角度介绍了预算管理
2、的理论方法， 标志着企业预算管 理理论的形成。20世纪70年代，零基预算在西方国家的兴起，进一 步推动西方预算管理的发展，进入20世纪80年代，预算管理趋于成 熟，成为西方发达国家不可或缺的管理手段，经过一百多年的发展， 预算管理这一先进的管理工具不断创新发展，成为西方先进企业所认 同的现代企业管理模式。（二）我国预算管理发展趋势预算管理从20世纪80年代引入我国后，受计划经济体制的影响 未并得到有效的发展，直到2000年9月国家经贸委发布的国有大 中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）中明确提出“企业应建立全面的预算管理制度”，以及2003年4月财政部发 布的关于企业实行财务预
3、算管理的指导意见，进一步提出企业应 实行包括财务预算在内的全面预算管理，这些规章制度的颁布，标志着全面预算管理这一科学的管理理念在我国已经得到广泛认同，并进入到规范和实施阶断，目前我国有不少成功推行全国预算管理的大型 企业，如华润公司的“ 6S管理体系、宝钢的全面预算管理体系、山 东华乐集团的“以目标利润为导向的企业预算管理” 都取得了显著的 成效。二、全面预算管理的内涵全面预算管理（OBM Overall Budgrt Manage-ment ）是按照企 业制定的发展目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一 系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一套完整的科学数据处 理系统，将各个
4、单位经营目标同企业发展战略相联系，对经营活动进行控制与管理，对实现的业绩进行考核与评价的内部管理系统。著名管理学家戴维奥利认为：财务预算是为数不多的几个把组织所有关 键问题融合于一个体系之间中的管理控制方法之一。通过预算管理可以细化公司战略规划及年度经营计划， 从而使领导者达到计划目标的 精品文档实现。“凡事预则立，不预则废”，企业的预算目标、预算编制、预算执 行、预算考核等直接影响到企业战略目标的实现、资金的运作、经营 活动等诸多方面，完善的预算管理体制可以使企业领导者清晰地预见 未来的经营情况，将企业的决策目标和资源配置预以量化， 并结合白 身需要进行管理，从而提升企业竞争力。三、全面预算
5、管理存在问题预算管理是目前许多企业采用的一种主要的管理方式，但在预算编制的过程中，依然存在很多问题：（一）领导预算管理意识淡漠，预算目标不明确在预算管理工作中，个别企业领导者对预算不够重视，没有提升 到应有的高度，认为预算只是一种单纯的财务行为， 预算工作由财务 部门负责，其他相关部门处于旁观或被动地位， 这是预算工作执行不 力的一个重要方面；目前很多企业只是单纯的编制预算， 对预算的管 理职能认识不足，缺乏企业战略的明确指导，没有将预算与企业战略 目标很好的结合起来，使预算管理工作独立于企业管理之外， 出现重 视短期活动、忽视长期目标；短期预算指标与长期的企业发展战略不 相适应；各期预算编制
6、衔接性差等现象，这样的预算管理难以取得预 期效果。（二）企业适时监控难以到位，预算程序不科学预算管理工作是一项复杂的管理工作， 但预算管理中预算执行情 精品文档况得不到全方位的监控，发现问题得不到及时的解决，很大程度上造 成了预算管理工作的失效。一些领导者对预算管理认识不够全面，对预算的采用“拿来主义”，照搬照抄其他企业的预算管理模式，没 有结合企业的白身实情情况，只是为预算而预算，完成预算后束之高 阁，对预算执行的结果漠不关心，致使预算管理工作成为鸡肋，脱离 实际。（三）预算执行过程缺乏力度，预算反馈不及时在全面预算管理的过程中，容易进入一个误区：认为全面预算管 理就是预算执行过程，这虽然强
7、调了预算执行的核心作用， 但忽略了 编制、调控、考评等环节，对预算管理往往只限局部，导致预算管理 控制出现真空地带，有的企业明确了预算，但预算管理制度不健全， 在预算执行过中不能严格按照制度与流程办理， 这些都要影响预算的 效果。另外企业在预算执行后，预算管理部门做的反馈数据不能及时 地传递到领导层，或是到了领导层没有足够的重视， 没有对预算结果 进行有效的分析判断，导致预算可执行性差，影响了领导决策的准确 性。（四）缺乏有效预算考核制度，激励制度不健全目前我国许多企业在执行预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施，企业在考核时，被考核方往往会过多的强调客观因素对绩效活动的影响，故意回避主观方的
8、问题，而考核方则常常带着个人情感去考评，使考核戴着“有色眼镜”进行，或者在考核后没有配套的奖 精品文档惩措施，缺乏应有的激励，使预算的指标的丧失约束力，预算考核工 作流于形式。四、加强全面预算管理的对策（一）增强领导预算意识，合理设定战略目标企业的战略目标是全面预算管理的导向， 企业高层领导者要参与 支持预算管理工作，健全预算管理组织机构，设立预算管理委员会。 预算管理委员会应由企业高层领导亲白挂帅、 各部门负责人参与的全 员负责制，预算管理委员会负责落实预算的编制、 实施、控制、协调、 分析、考评工作。财务部门在这一过程中应充当引导者的角色，根据 企业的白身情况采取“上下结合、分级编制、逐级
9、汇总、综合平衡” 预算管理模式进行预算编制，为财务预算编制工作的完成提供有利保 障。另外企业应以战略目标为导向编制预算， 首先要进行swot析, 形成企业战略目标，其次利用平衡计分卡原理，将高层领导的的战略 转入日常的预算控制之中，最后确定KPI关键绩效指标，以便预算管 理委员会对预算执行情况进行日常监督、 调整与控制。基于战略导向 的全面预算管理强调的是将企业战略目标、 战略规划与员工的日常工 作紧密的联系起来，将企业长期战略与年度预算计划相结合， 促使企 业更好地实现长远战略目标。（二）深化预算日常监督，适时进行预算调整企业预算确立后，还应加强日常监督，建立预算日常监督机制， 精品文档领导
10、者可借助预算管理监控报告监控企业的经营进度，及时掌握预算的执行进度与效果。此外由于很多不确定因素使企业的运营处于不断 的变化之中，当市场形势发生巨大变化或发生政策性变及不可抗力等 情况时，领导者有必要对企业的预算进行修正补充，调整的年度预算， 并提前进行上报，详细说明调整事项和原因，按预算编制程序批准后 执行。（三）及时进行差异分析，强化预算执行控制预算差异分析一般发生在预算执行过程中和预算完成后，企业应 该对全面预算的执行情况进行深入、 定量的分析，把预算执行情况与 企业经营状况有机的结合在一起，找出预算与实际的差异并究其原 因，领导者应及时采取应对措施，发现不足及时改进，以降低企业经 营风
11、险，提高企业管理效率。全面预算管理是一个全方位的控制过程， 预算的编制是领导者对 企业资源利用的事前控制，预算的控制是领导者所进行的事中控制， 而预算的的分析、考评则是一种事后控制。领导者应建立预算执行控 制制度，把预算控制的责任落实到基层，做到全员、全额、全程，真 正实现“千斤重担大家挑，从从肩上有指标”的预算格局，建立预算 执行差异责任追究机制，强调“思想认识到位、责任界定到位、监查 纠偏到位、控制考核到位”四原则，严格执行责任预算，并编制预算 执行反馈报告，及时纠正偏离预算目标的行为，提高预算的准确性。（四）注重绩效考评原则，完善预算激励机制全面预算管理是企业进行员工考核的重要依据，通过
12、预算与绩效管理相结合，企业对部门员工真正做到有章可循，有法可依。在绩效 考核中，领导者首先需引入平衡计分考核机制， 把企业预算与战略目 标有效连接，通过财务维度、顾客维度、内部流程维度与学习成长维 度四大维度考核来实现企业总体战略目标；其次领导者可以运用KPI关键绩效指标的SMAR惊则，将预算决策、预算行为与预算结果得到 高度的协调与统一，使领导者的战略思想得以细化落实， 并带来企业 效益的提高；最后要建立完善的多层次预算目标激励机制，著名的管理学大师彼得德鲁克更是将目标管理设定为每个组织成员达成目标 的有效管理方式，领导者应将个体目标与企业预算整体目标相结合、 物质奖励与精神奖励相结合，并充
13、分考虑员工个体差异，制定科学合 理的激励政策，全面提升预算工作效率。预算管理是企业对未来整体规划的总体安排， 是一项重要的管理 措施，帮助领导者进行计划、协调、控制和业绩评价。著名管理咨询 机构安信达公司将预算管理确定为：战略管理、绩效考核、资源分配、 风险控制、收入提升与节约成本。企业领导者只有对全面预算管理有 了全面深刻的认识，才能有效的实施管理，最终使其成为实施企业战 略与提高经营绩效的管理工具，从而降低企业经营风险，提高管理效 率，实现企业价值最大化。参考文献：1. 美斯蒂芬 P 罗宾斯，管理学中国人民大学出版社，2003.2. 美詹姆斯库泽斯，巴里波斯纳著，领导力电子工业出版社，2005.3. 吴井红，财务预算与分析，上海财经大学出版社，2010.4. 辛勤，全面预算管理的由来及发展，现代会计，2010(2).5. 黄廷政，蒙利，预算管理的若干问题的探讨，企业经济，2011(1).作者简介：李芸女金桥集团财务部高级会计师管理学硕士研究方向：领导科学及预算管理地址：烟台开发区淮河路2号宏远大厦金桥集团财务部邮 编：264006 联系电话：13054547222电子邮箱：
