北海涠洲旅游区发展规划简本

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1、北海涸洲旅游区发展规划简本北海涸洲旅游区发展规划（简本）主持单位：北京同和时代旅游规划设计院协作单位：湖北大学旅游规划研究院上海同异城市设计有限公司编制日期：11月第1条规划范围本次规划范围包括涸洲岛、斜阳岛以及附近海域。规划区域位于北海市正南方北部湾海域北部，地理坐标为东经109 05109 13，北纬20 542105。陆地面积为 26.88平方公里（其中斜阳岛1.9平方公里），潮间带面积约 3.47平方公里。第2条规划期限规划期限：2020年。重点规划近期（一），战略描绘远期（2020年）。规划时段与广西北部湾经济区发展规划（2020年）和北部湾旅游发展规划（一2020）相一致，在北海市

2、城市总体规划（一2025）范围之内。第3条规划性质是以建设国内一流、国际知名的休闲度假海岛为目标，以旅游为主体功能的海岛区域发展规划，充分考虑了全岛经济社会的全面发展，是指导全岛开发建设工作的上位规划。第4条规划思路本规划突出五项原则：一是坚持生态环境保护优先，贯彻可持续发展的开发理念；二是突出旅游产业发展主题，以旅游统筹全岛社会经济发展；三是坚持规划先行，严格项目建设审批；四是坚持硬件和软件建设并举，全面提升旅游整体质量；五是高度重视人才队伍建设，加强人才培训和引进工作。总结世界海岛旅游开发的成功经验，本规划的基本思路：一是全面体现国际化着眼、产业化着手、休闲化着力”，紧扣休闲度假 海岛的定

3、位，以度假休闲为平台，整合观光旅游等相关资源；二 是坚持岛城差异定位、分工发展，涸洲岛开发要与北海银滩和北 海城市发展形成合理分工，北海银滩以大众旅游为主，涸洲岛以 中高端旅游为主，最高端的旅游项目放在斜阳岛上；三是把涸洲 岛滨海的建设用地充分的预留出来，滨海土地是黄金土地，黄金 土地一定要产生黄金价值，形成黄金效益；四是加强交通规划与 建设，实现与北海福成机场、桂林两江国际机场、三亚凤凰国际 机场的无缝对接，开通重点客源地城市直航与包机业务，增加豪 华班轮、游艇、区域邮轮等海上交通的频次，探索观光潜水艇、 气垫船等观光型交通工具的可行性，提高涸洲岛的可进入性；五 是实现涸洲岛要素白由化，共享

4、海南岛最新的开放政策，成为中 国真正意义上的白由岛；六是实现涸洲岛开发的全程生态化，将 高新低碳技术试验集中到岛上，构建一种代表未来的、生态化的涸洲岛生活方式。第5条总体定位国际休闲度假海岛以休闲度假为核心，形成集海洋文化、休闲运动、海岛养生、南 珠文化、时尚生活、主题娱乐、海岛度假等功能于一体的海岛旅 游目的地。依托体量适中、热带气候、5S资源、生态环境、战略区位等核心优势，创新旅游发展模式，建成中国海岛旅游示范区。立足差异定位，吸纳东方元素，注入文化内涵，建设热带度假天堂，东方魅力之岛”，构建世界海岛旅游新地标。建成国内一流、国际知名的休闲度假海岛。北海旅游的新引擎和核心吸引物。经过涸洲岛

5、海岛旅游的大发展，带动北海海洋旅游迈入新时期；经过精品线路组织，推进北海其它类型旅游产品的开发和发展；五年之内，旅游总收入占据全市的三分之一，构建全市旅游格局的新兴支撑极。广西旅游新的突破口和增长极。顺应海洋旅游发展的大趋势，积 极分享周边热点旅游目的地的市场，实现三年起步、五年腾飞、 十年跨越的目标，形成广西新兴的旅游增长极，进而带动周边景 区发展，推进广西旅游实现新的突破。北部湾旅游的先导示范区和综合改革试验田。整合利用区域发展 政策环境，积极争取高层支持，创新发展体制机制，力争成为北 部湾旅游的先导示范区和综合改革试验田，成为广西北部湾经济 区大旅游示范代表项目。中国海岛休闲度假的先导示

6、范区。借鉴世界知名海岛的开发经 验，创新海岛开发模式，深度开发休闲度假等产品，强化文化内 涵，培育海岛度假旅游品牌。全力推进以旅游统筹全岛发展，以 利益驱动村落整合，强化战略意识，着力推进旅游业的体制机制 改革，依托国家旅游局联系点的工作机制，努力创立国家旅游综 合改革试点，创新旅游发展新模式，建设中国海岛旅游发展的先导示范区。世界的东方魅力之岛。依托中国庞大的客源市场支撑，打造具有 东方文化内涵的特色海岛度假旅游目的地，形成与巴厘岛、夏威夷、圣托里尼等世界十大著名海岛相媲美的东方魅力之岛。未来的时尚生活区和天堂度假地。重点面向高端群体，突出四个享受：享受全天候、全方位、全流程、全要素的离岛式

7、生活体验；突出享受现代高端国际生活时尚，推出备宿中国南海，享受世界生活”品牌；突出享受前沿生活，享受健康生活；突出享受慢”生活，品味休闲生活节奏。优化旅游环境，提升生活质量， 打造天堂品质的度假生活，把涸洲岛建设成为东方生活智慧岛，用智慧享受生活、用智慧创造生活、用智慧构建和谐。第6条形象定位涸四海风景、汇五洲风情一一国内一流、国际知名的休闲度假海岛该主题形象的诉求意在传达：一是传达涸洲岛的立体式、全方位的海洋产品（海底潜水、海面垂钓和运动、空中观海、海滨观光、海岛度假），能够为游客提供深度的海岛度假体验；二是传 达涸洲岛是一个文化之岛、未来之岛、智慧之岛，以东方文化为 主体，吸纳西洋时尚元素

8、，聚集全球智慧，倡导未来生活；三是 依托旖旎的风光、热带的气候、纯净的海水、美丽的海湾、鲜美 的海鲜、浓郁的渔家风情，吸纳优雅的海滨高尔夫、浪漫的葡萄酒、温柔的深海温泉、神奇的火山景观、神秘的海底世界、刺激的海上运动、时尚的表演艺术等元素，充分彰显高品质、国际 化、生态式的海岛休闲度假特性，打造中国最佳、世界一流的海岛旅游品牌。第7条市场定位市场总体定位。一是以国际市场为导向，以国内市场为主体。这 是因为涸洲岛市场现实基础所决定；中国旅游市场正由观光主导 向休闲度假与观光并举的格局转变，中国正将进入休闲旅游消费 的爆发性增长期，国内旅游市场始终是涸洲岛旅游的主力市场； 大力开拓国际市场，能够发

9、挥入境客源对国内客源的导向性作 用，从而撬动庞大的国内旅游市场。二是以国内中高端休闲度假 市场为主攻方向，涵盖会议商务、蜜月度假、商务谈判、时尚运 动、海岛养生等细分市场。国内市场定位。一级目标市场：广西本区、珠三角以及西南地区 的客源市场。既要充分利用地缘优势和热带海岛的吸引力，吸引 这些客源地区的本土市场，又要经过精品线路组织等方式积极分 流这一地区热点旅游目的地的次生市场。二级目标市场：长三 角、环渤海经济区及东三省市场。这些区域经济发达，居民出游 能力强，人均消费水平高。涸洲岛的热带气候、海岛风情、民俗 文化对这些客源具有很强的吸引力。机会目标市场：中部地区及 国内其它省会城市。这些地

10、区地处内陆，涸洲岛的海岛风情具有 很强的吸引力，随着中部崛起战略的深入实施，这些客源区也可 能成长为重要的目标市场。国际客源市场。一级目标市场：港澳台，马来西亚、新加坡等东 南亚国家，这些地区或国家居民具备出国旅行的经济实力、闲暇 时间以及观念上的认同，在国际旅游市场上占很大份额，是重点开拓的市场。二级目标市场：以俄罗斯为主的东欧国家和以日本、韩国为主的东北亚国家。近年来追求气候差异性的俄罗斯游客有强劲的上升趋势；日韩是中国入境旅游较为集中的客源国；涸洲岛分流、吸引这些国家的大规模人次的游客具备现实可行性。机会目标市场：以美国、加拿大、德国、英国、法国为主的欧美国家及其它国际城市。这部分市场不

11、确定性大，市场开拓成本投入较大。重点目标群体。一是总裁级别的社会精英，以高端游客吸引中端人群，以高档消费培育一流品质；二是时尚达人，经过吸引时尚达人来涸洲岛休闲度假，传达国际时尚品质生活，打造引领未来生活的国际社区；三是都市新贵，随着中国社会经济的飞速发展，都市新贵一族群快速成长，她们渴望时尚、追逐新生活。重点市场类型。一是中远程纯休闲度假市场，这需要为中高端游客来涸洲岛休闲度假，配套休闲娱乐、商务会议和时尚运动等设 施和项目；二是分流周边客源的过夜游客，这需要为过夜游客提 供独具海岛特色的夜间休闲娱乐项目；三是合理规划一日观光游览线路，确保营造一种良好的海岛休闲度假氛围。第8条发展目标总体目

12、标。抓住国家海洋经济大开发、全球休闲时代来临的战略机遇，立足北部湾，面向全国、东南亚乃至世界市场，用 左右时 间，实现三大跨越：-项目建设大跨越，-整体环境的大跨越，-2020品牌培育的大跨越，至V 2020年将涸洲岛建设成为海岛特色突出、生态环境优良、时尚气息浓郁、产品类型丰富、设施服务一流的国家旅游度假区，成为国内一流、国际知名的休闲度假海 岛。近期目标。到，基本建成中国海岛旅游的先导示范区，成为涸洲岛国家旅游度假区。全岛接待国内外游客达到420万人天数，平均停留时间7天以上，人均日消费达到 元/天，创造旅游总收入84亿元。其中，国内游客达到 50万人次，国内旅游收入 60亿 元；入境游客

13、达到10万人次，旅游外汇收入超过35000万美元。旅游业增加值占全岛国内生产总值80%以上；旅游就业人数超过8000人，占全岛就业人数的 80%左右；成功申报国家 5A级景区。远期目标。到2020年，基本建成世界海岛旅游的新地标，成为国际旅游度假区。全岛接待国内外游客达到720万人天数，平均停留时间9天以上，人均日消费达到 4000元/天，创造旅游总收入 288亿元。其中，国内游客 60万人次，国内旅游收入 188亿元； 入境游客达到20万人次，旅游外汇收入超过 14亿美元。旅游业 增加值占全岛国内生产总值 85%以上；旅游就业人数 1人，占全岛就业人数的85%左右。第9条发展战略综合涸洲岛旅

14、游发展的环境、条件和目标定位，重点应推进高端定位、旅游统筹、对接国际、南湾突破、创新示范、生态持续”二十四字方针的开发战略，即：高端定位战略。一是立足区域战略高度，从国家区域战略布局需 要来谋划涸洲岛的发展；二是面向高端市场，重点开拓社会精 英、名流、新贵、达人等群体，以高端市场吸引中端市场；三是 推进精品建设，打造龙头项目，深化游客体验；四是提升整体品 质，从旅游环境、设施配套、服务提供等各环节全面优化提升涸 洲岛的旅游品质，打造高品质的旅游目的地。旅游统筹战略。一是坚持以旅游发展为主导，确立旅游兴岛战略 定位；二是强化政府主导和资金投入，积极引进战略投资商，加 快推进重点项目建设，实现旅游

15、发展新跨越；三是以旅游统筹全 岛经济发展，统筹村落整治和建设，统筹社会文化的营造，强化 旅游的引领和带动作用，推进基础设施建设、乡村聚落、农业发 展等的旅游化改造，促进旅游与乡村建设、农业等其它行业发展 的融合。对接国际战略。一是强力推进国际化运作，优先引入国际著名的 度假酒店集团，打造引领性的高端项目；二是全面实施要素国际 化改造，在签证、免税、支付手段、电视频道等方面有所突破， 营造国际游客方便、舒适、快捷的消费环境；三是全面开拓国际 客源市场，特别是在老牌海岛休闲度假客源市场（如美国、英 国、法国、德国等）上要有突破，让涸洲岛尽早挤身于世界海岛 休闲度假旅游目的地之列。南湾突破战略。一是要优先启动南湾旅游项目建设，打造风情度 假海湾，建设涸洲岛海岛度假旅游的主基地；二是要发挥南湾的 牵动引领作用，强力推进两翼开发，并带动中间地带的乡村和农 业的旅游化发展，建设绿心花园，实现涸洲岛旅游发展的整体突 破；三是积极推进南湾与斜阳岛的差异定位和联动发展，共同推进整体目的地的建设和发展。创新示范战略。一是要树立创新意识，深化机制改革，推进模式 更新；二是依托高层关注和国家旅游局联系点的工作机制，力争 成为国家综合改革试验区；三是积极引进新产品、新技术、新业 态，发挥在全国海岛旅游发展过程中的示