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1、税收相关法律税收相关法律 第一篇第一篇 行政法律制度行政法律制度 试题结构 1.1.题型：有题型：有3 3种：单项选择题、多项选择题、种：单项选择题、多项选择题、 综合分析题。综合分析题。 2.2.分值：分值： 单项选择题单项选择题4040题，每题题，每题1 1分；分； 多项选择题多项选择题3030题，每题题，每题2 2分分；分分； 综合分析题综合分析题4 4大题，每大题有大题，每大题有5 5个选择题，个选择题， 每题每题2 2分。分。 主要内容主要内容 第一篇第一篇 行政法律制度行政法律制度 第二篇第二篇 民商法律制度民商法律制度 第三篇第三篇 刑事法律制度刑事法律制度 第四篇第四篇 诉讼法
2、律制度诉讼法律制度 第一篇第一篇 行政法律制度行政法律制度 第一章第一章 行政法基本理论行政法基本理论 第二章第二章 行政许可法律制度行政许可法律制度 第三章第三章 行政处罚法律制度行政处罚法律制度 第四章第四章 行政强制法律制度行政强制法律制度 第五章第五章 行政复议法律制度行政复议法律制度 第一章第一章 行政法基本理论行政法基本理论 一、行政法与行政法律关一、行政法与行政法律关 系系 二、行政主体二、行政主体 三、行政行为三、行政行为 第一节行政法基本理论第一节行政法基本理论 知识点一：行政法的概念知识点一：行政法的概念 行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督行政法是关于行
3、政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督 和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。有以下四层含义：和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。有以下四层含义： 1.行政法是设定行政权力的法（事前控权）；如：行政处罚行政法是设定行政权力的法（事前控权）；如：行政处罚 法等。法等。 2.行政法是规范行政权力如何行使和运用的法（事中控权）；行政法是规范行政权力如何行使和运用的法（事中控权）； 如：税收征收管理法和行政处罚法等。如：税收征收管理法和行政处罚法等。 3.行政法是监督行政权力的法（全程控权）；如：行政诉讼行政法是监督行政权力的法（全程控权）；如：行政诉讼 法。法。 4.行政法是对行政权力产生的
4、后果进行补救的法（事后控权）。行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法（事后控权）。 如，行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。如，行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。 例题：根据行政法理论，我国国家行政机关的行例题：根据行政法理论，我国国家行政机关的行 政权来源于（）。政权来源于（）。 A.A.行政立法行政立法 B.B.物权和债权物权和债权 C.C.国家宪法和法律国家宪法和法律 D.D.政府行政措施政府行政措施 答案：答案：C C 解析：行政权是由国家宪法、法律赋予的；是国解析：行政权是由国家宪法、法律赋予的；是国 家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的家行政机关执行法律规范、实施行政
5、管理活动的 权力；是国家政权的组成部分。权力；是国家政权的组成部分。 行政法的特征行政法的特征 1.1.形式上的特征：没有统一法典；数量多。形式上的特征：没有统一法典；数量多。 2.2.内容上的特征：内容广泛；易于变动；内容上的特征：内容广泛；易于变动； 兼有实体和程序规范。兼有实体和程序规范。 知识点知识点2 2：行政法的基本原则：行政法的基本原则 1.1.行政行政合法性合法性原则原则 2.2.行政行政合理性合理性原则原则 3 3. .行政应急性原则行政应急性原则 例题：合理性原则作为一个普遍适用的行例题：合理性原则作为一个普遍适用的行 政法原则，内容包括（）。政法原则，内容包括（）。 A.
6、A.行政行为必须证据充分行政行为必须证据充分 B.B.平等地适用法律规范，符合公正法则平等地适用法律规范，符合公正法则 C.C.行政行为不能超越法定权限行政行为不能超越法定权限 D.D.行政行为必须符合法定程序行政行为必须符合法定程序 答案：答案：B B 解析：解析：A A、C C、D D三个选项均属于行政合法三个选项均属于行政合法 性原则的内容和要求，其中性原则的内容和要求，其中A A、D D强调行政强调行政 权力必须按照法定程序行使，权力必须按照法定程序行使，C C强调行政强调行政 权力的存在有法律依据。权力的存在有法律依据。 【例题【例题单选题】根据行政法规定，行政机单选题】根据行政法规
7、定，行政机 关做出行政行为，有（关做出行政行为，有（ ）情形的，属于违）情形的，属于违 反实质合法性原则。（反实质合法性原则。（2010年）年） A.违反法定程序违反法定程序 B.超越行政职权超越行政职权 C.明显考虑不相关因素明显考虑不相关因素 D.适用法律依据错误适用法律依据错误 【正确答案】【正确答案】C 本题考核行政合理性原本题考核行政合理性原 则。行政合理性原则相对于传统理论中的则。行政合理性原则相对于传统理论中的 形式合法性原则来说，这实际上是一种实形式合法性原则来说，这实际上是一种实 质合法性原则。质合法性原则。 例题：行政应急权力的行使应符合的例题：行政应急权力的行使应符合的
8、条件包括（）。条件包括（）。 A.A.存在明确无误的紧急危险存在明确无误的紧急危险 B.B.非法定机关不能行使，否则无效，非法定机关不能行使，否则无效， 除非时事后经有权机关予以追认除非时事后经有权机关予以追认 C.C.应接受有权机关监督应接受有权机关监督 D.D.应当将负面损害控制到最小范围应当将负面损害控制到最小范围 答案：答案：ABCDABCD 解析：行政解析：行政应急应急权力的行使应符合四个条权力的行使应符合四个条 件：（件：（1 1）存在明确无误的紧急危险；）存在明确无误的紧急危险； （2 2）非法定机关不能行使，否则无效，）非法定机关不能行使，否则无效， 除非时事后经有权机关予以追
9、认；（除非时事后经有权机关予以追认；（3 3） 应接受有权机关监督；（应接受有权机关监督；（4 4）应当适当，）应当适当， 即将负面损害控制到最小范围。即将负面损害控制到最小范围。 知识点三：行政法的渊源知识点三：行政法的渊源 1.1.行政法的渊源行政法的渊源 （1 1）宪法：具有最高法律地位和法律效力。）宪法：具有最高法律地位和法律效力。 （2 2）法律：由国家最高权力机关（包括全）法律：由国家最高权力机关（包括全 国人大和常委会）制定，是国人大和常委会）制定，是最重要最重要的渊源。的渊源。 （3 3）行政法规：由国务院制定，效力上次）行政法规：由国务院制定，效力上次 于宪法和法律，高于行政
10、规章和地方法规。于宪法和法律，高于行政规章和地方法规。 （4 4）行政规章）行政规章 行政规章行政规章 aa部门规章部门规章，由国务院各部委、中国人民，由国务院各部委、中国人民 银行、审计署和具有行政管理职能的直属银行、审计署和具有行政管理职能的直属 机构制定；机构制定； bb地方规章地方规章，由各省、自治区、直辖市人，由各省、自治区、直辖市人 民政府，省、自治区人民政府所在地的市民政府，省、自治区人民政府所在地的市 和国务院批准的较大的市以及经济特区市和国务院批准的较大的市以及经济特区市 的人民政府制定。的人民政府制定。 例题：根据我国立法法的规定，下列例题：根据我国立法法的规定，下列 有权
11、制定规章的是（）。有权制定规章的是（）。 A.A.广州市人大及其常委会广州市人大及其常委会 B.B.无锡市人大无锡市人大 C.C.卫生部卫生部 D.D.济南市人民政府济南市人民政府 E.E.某街道办事处某街道办事处 答案：答案：CDCD 解析：行政规章分为部门规章和地方规章。解析：行政规章分为部门规章和地方规章。 部门规章的有权制定机关是：国务院各部部门规章的有权制定机关是：国务院各部 委、中国人民银行、审计署和具有行政管委、中国人民银行、审计署和具有行政管 理职能的直属机构。地方规章有权制定机理职能的直属机构。地方规章有权制定机 关是：各省、自治区、直辖市人民政府，关是：各省、自治区、直辖市
12、人民政府， 省、自治区人民政府所在地的市和国务院省、自治区人民政府所在地的市和国务院 批准的较大的市以及经济特区所在地的市批准的较大的市以及经济特区所在地的市 的人民政府。的人民政府。 行政法渊源中效力冲突的解决方式行政法渊源中效力冲突的解决方式 （家长裁决制）（家长裁决制） 1.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致， 不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 2.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一 致，不能
13、确定如何适用时，由国务院裁决。致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 3.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时， 由全国人大常委会裁决。由全国人大常委会裁决。 4.国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致， 不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方 性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章
14、的，应当提请全国人大常委会裁决。部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 5.各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 知识点四：行政法律关系知识点四：行政法律关系 行政主体的权利即它的职权，主要有行行政主体的权利即它的职权，主要有行 政立法权、行政决定权、行政命令权、行政立法权、行政决定权、行政命令权、行 政处罚权、行政强制权、行政司法权等；政处罚权、行政强制权、行政司法权等； 行政相对人的权利有三方面：行政参与行政相对人的权利
15、有三方面：行政参与 权；行政受益权；行政请求权。权；行政受益权；行政请求权。 参与权，如听证权。受益权，如减免税。参与权，如听证权。受益权，如减免税。 请求权，如申请复议或提起诉讼。请求权，如申请复议或提起诉讼。 行政主体的职权不能放弃，行政相对人的行政主体的职权不能放弃，行政相对人的 权利可以放弃。权利可以放弃。 知识点五：行政主体知识点五：行政主体 行政主体，是指享有行政权力，能以自己行政主体，是指享有行政权力，能以自己 的名义行使行政权，作出影响行政相对人的名义行使行政权，作出影响行政相对人 权利义务的行政行为，并能独立承担由此权利义务的行政行为，并能独立承担由此 产生的相应法律责任的社
16、会组织。产生的相应法律责任的社会组织。 解释：行政主体的标准有三个：解释：行政主体的标准有三个：名、权、名、权、 责责。 行政机关及其工作人员行政机关及其工作人员 1.中央行政机关中央行政机关 （1）国务院）国务院 国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机 关。关。 （2）国务院组成部门；如：财政部、人民银行、审计署等。）国务院组成部门；如：财政部、人民银行、审计署等。 （3）国务院直属机构；如：海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等。）国务院直属机构；如：海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等。 （4）国务院部委管理的国家局；如：粮食局、烟草局、文物局、外汇局等。）国务院部委管理的国家局；如：粮食局、烟草局、文物局、外汇局等。 （5）国务院办
