《精编有关实施农村基层党建网格化(五)》由会员分享,可在线阅读,更多相关《精编有关实施农村基层党建网格化(五)(12页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、有关实施农村基层党建网格化精品文档,仅供参考有关实施农村基层党建网格化 关于实施农村基层党建网格化 管理的意见(试行) 为进一步增强农村基层党组织凝聚力战斗力,持续提升党员服务意识和模范作用,积极构建“党建+”的农村工作新模式,根据中共蒙城县委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见(蒙发201512号)精神,现就实施农村基层党建网格化管理,提出如下意见。 构建基层党建网格体系 以“联系不漏户,党群心贴心”活动为载体,深化“网格化管理、组团式服务”模式,构建“乡镇(街道)党委村党组织联合党支部党小组党员”的基层网格化治理模式。 (一)乡镇(街道)党委为一级网格,党委书记担任总网格长。要成立办
2、公室,实行首长负责制,负责全镇党建网格建设,对下级网格建设、运行提出指导意见和进行考核、评估、监督、管理等,并把全体乡镇干部纳入到联村联户之中,运用党建网格开展农村工作。 (二)村党组织为二级网格,村党组织书记为二级网格长。负责全村的党建网格建设,对村级以下党建网格负有建设、指导、监督和考评的责任,把全体村干部和党员纳入联村联户之中,运用本村党建网格推进各项工作的开展。 (三)联合党支部为三级网格,党支部书记担任三级网格长。按照地缘相近原则,在村级党组织以下以1000人-1500人为范围建立联合党支部,推选有能力的党员担任联合党支部书记和委员,负责所联片区党建网格建设和监督,组织开展片区党建活
3、动,参与各村民组社会经济发展决策,推动具体工作落实。 (四)自然村党小组为四级网格,党小组长担任四级网格长。负责联络本区域内的党员、各级人大代表、政协委员、建党积极分子、新乡贤能人等,及时收集和反馈群众意见建议,带头落实村“两委”的工作部署。 (五)村民组内的党员(各级人大代表、政协委员、建党积极分子、新乡贤能人)为五级网格,并担任党建网格员。按照就亲就近就便的原则,每个基层党建网格员联系一定数量的农户,发挥其先锋模范作用,带头帮联农户。 镇(街道)、村(社区)都要制定党建网格示意图,明确各级党建网格长工作职责和权利清单(附件1),确保联系农户全覆盖。基层党建网格长、网格员每月开展一次逐级走访
4、活动,全面了解网格内的重大信息,及时进行研判和情况上报。同时要记好“全心党员、全面服务”工作笔记;每月开展党员活动日,网格长向党组织汇报本月工作,党组织对各网格开展的工作进行点评。 二、创建“党建+”农村工作新格局 实施农村工作党建引领工程,通过党组织引领和党员的示范带动作用,形成“党建+”新常态,实现责任层层承担,压力层层传递,任务层层落实,党员带动、人人参与的生动局面。 (一)农村工作“村为主”机制。抓好基层工作的根基在村一级组织,各项工作的具体落实依靠村级组织,要强化对村级组织的建设和村组干部的教育,由“要我干”变为“我要干”,要运用科学的机制,使农村工作规范化、制度化。一是责任明确到村
5、组,健全“村为主”工作责任体系;二是任务分解到村组,压紧压实责任,抓好县乡各项工作的落实;三是业务指导到村组,明确工作标准、基本要求和操作规程,提升村组干部工作能力;四是督查考核到村组,建立并执行定期督查、监督问责、考核评价、激励奖惩等制度,推动农村工作见成效。 (二)“党建+”模式。以农村党建网格化为管理平台,以党员带动示范和直接联系服务村民为有效抓手,实施 “党建+”引领工程,把农村文明创建、美丽新村建设、精准扶贫、居家养老、综合治理、环境保护、计划生育、村集体经济、乡村文化、安全生产等重点工作融入其中,切实加强村党组织对村全部工作的领导,全面构建农村工作“党建+”体系。 三、夯实基层党员
6、干部队伍基础 (一)着力培养乡镇(街道)“全科干部”。乡镇“全科干部”要全面做到思想政治过硬、能力水平过硬、作风形象过硬。一是全员学习。乡镇党委每周要组织一次集中学习,推行班子成员带头上党课、“老乡镇”上经验课、单位骨干上方法课、县直部门干部上业务课、外地专家上专业课,力促乡镇干部政治思想和工作能力同步提升;二是全面参与。全面落实乡镇干部联村联党建(附件2),帮助联系村理清党建思路,促进村级班子建设,推进村党群服务中心建设,带头落实党内各项制度,全程参加联系村“三会一课”、发展党员会议、“星级创评”等活动,指导联系村党组织过好党内组织生活;三是全心服务。发挥“党建+重点工作”中的组织和引领作用
7、,扎实开展“走村不漏户、户户见干部”全心服务群众活动,每年遍访所包所联农户。协助村“两委”负责人集中宣传有关政策,研究落实重点工作,推进美丽乡村建设;四是全程监督。对乡镇联村干部履行职责进行监督,全面推进“办事档案”,对联村干部各项工作进展情况,开展常态化效能督查。 (二)建立村党组织“全责书记”清单。农村党组织书记是党的农村基层工作的核心力量,是推进落实基层党建网格化管理的主要责任人。要围绕农村工作要求,扎实开展“农村党组织书记十项行动”(附件3),建立村党组织书记量化全责档案,以职责项目化、任务条目化、工作具体化方式,督促村级党组织书记在服务群众、攻坚破难中履职尽责。 (三)加强“全心党员
8、”队伍建设。实施以“亮明身份、包干到户、职责到人、量化评定”为主要内容的农村全心党员培养工程(附件4),把农村有能力的党员全部纳入基层党建网格之中,发挥农村党员在基层管理中的先锋和骨干作用。开展“四个一”建设。一名党员一块牌:每名党员户门口悬挂“我是党员”的公示牌;一名党员一面旗:实行1+X联系,党员包干联系全村农户;一名党员一扇窗:做到“四必到”(上级政策宣讲到户、村“两委”决议传达到户、重点工作发动到户、意见建议征求到户)、“四必访”(联系户有不满情绪必访、有大事急事必访、有突发事情必访、有危难贫困必访)。对涉及社会治安、矛盾纠纷化解、国土管理、计划生育、社会保障、环境卫生等方面的内容,明
9、确由联系网格长、网格员负责做工作,全面掌握农户民意,及时化解矛盾纠纷;一名党员一颗钉:建立党员实绩考核和量化评定机制,实行每季一评、每年一奖、每届一推,把思想素质好、工作能力强、业绩突出的农村党员纳入村后备干部人选。 四、从严管理农村基层党的组织生活 严格党的组织生活,是加强对党员的教育、管理和监督,是促进党员学习,提高党员 HYPERLINK /doc/5378889-5615106.html t _blank 素质,促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施,是维护党员队伍纯洁性,保持党的先进性和战斗力的重要手段。 (一)从严落实“三会一课”制度。村级党组织每季度至少召开1次党员大会。会议召
10、开前,议题呈报乡镇党委审批;召开会议时,乡镇党委派员参加,全程参与会议;会议审议结果及时公示。村党组织委员会负责领导和处理日常工作,每月至少召开一次支部委员会议,根据需要也可以随时召开。党小组会一般每月召开12次,组织党员贯彻执行党支部决议,围绕重点工作和党支部近期的具体任务,学习党内文件,讨论支部决议,开展党小组活动。村党组织每年组织全体党员参加2次党课学习,村党组织书记、乡镇联村书记分别上1次党课。 (二)从严召开组织生活会。遵循“团结批评和自我批评团结”的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,实事求是地总结经验教训,通过交换意见、沟通思想、互相帮助,达到纠正缺点、错误,消除分歧,增进团
11、结,加强班子建设,增强党组织凝聚力、战斗力。组织生活会以支部为单位,每半年召开1次。会前,要充分征求意见建议,做好各项准备工作。支部班子成员要以普通党员的身份参加组织生活会,要指定人员做好会议的各项记录。 (三)从严抓好农村党员发展、教育和管理。以“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”为方针,注重从返乡大中专毕业生、致富能手、社会爱心人士等群体中,尤其是35岁以下青年农民中发展党员。坚持成熟一个,发展一个。镇、村党组织要充分利用农村党员远程教育媒体、蒙城党建微信公众号、基层党建微信群、县乡村三级先锋网等平台,组织党员接受教育。推行党员“学习日、公益日、政治生日”活动,每月固定一日为党员学习
12、日,引导党员积极参与政治学习;每月选择一日为“党员公益日”,以党支部为单位,到联系点开展集中公益服务;党员政治生日定在党员入党日,以支部为单位,为党员送上政治生日贺卡、学习资料,带领党员重温入党誓词,认领志愿岗,参加公益活动。 五、建立健全基层党建网格化管理保障机制 (一)建立各级网格长和网格员帮联机制。各乡镇(街道)党委要把建好网格员队伍建设作为落实“党建+”工作的关键点,加强统筹协调,做好农村党员(各级人大代表、政协委员、建党积极分子、新乡贤能人)的排查摸底登记,纳入“乡镇(街道)党委村党组织联合党支部党小组党员”五级管网,各村党建网格示意图要上报县委组织部、县民政局备案,作为村(社区)以
13、下的管理服务单元固定下来,将网格长、网格员信息(姓名、职务、手机号码等)录入党建网格信息系统之中。印发“党员群众连心卡”,织密织牢党员直接联系村民群众网。制作党员联系农户告示牌,在党员户门口统一挂牌,提醒党员服务群众意识和增强党员家庭的荣誉感。 (二)建立基层党建网格化运转保障机制。要按照“费随事转”原则,整合农村工作各项经费,由乡镇统筹安排使用,准确合理投入到农村“党建+重点工作”,确保经费使用和工作推进同步落实。建立村以下联合党支部成员报酬正常增长机制。年内联合党支部书记基本报酬为每人每月300元,按月打卡发放;绩效报酬以每人每月200元为平均标准,由乡镇党委和村党组织根据其工作业绩进行考
14、核发放;联合党支部委员报酬按照联合党支部书记报酬的80%核算发放,发放方式同上。以乡镇为单位,每季度发放情况报县委组织部、县财政局备案。所需资金列入县财政预算。 (三)建立基层党建网格员业务培训机制。县委每年举办2期基层党建网格长示范培训班,对三级以上网格长进行培训。各乡镇(街道)和县直有关部门应将农村基层党建网格长、网格员培训纳入年度培训计划,重点围绕网格长、网格员承担的事务开展培训,尽快提高网格长、网格员发现问题、处理问题和服务管理的能力。乡镇党委要抓好对网格长的集中培训,村党组织要抓好对网格员的培训,县直业务部门主动参与并做好对网格长、网格员业务培训指导。要创新培训手段,通过以会代训、技
15、能比赛等形式,特别是充分运用微信公众号等,搭建网格员学习交流平台。 (四)建立党建网格化管理的考核机制。依据网格长、网格员工作职责和工作内容,进行实绩公示。各乡镇(街道)要建立考评细则和网格长、网格员实绩档案,实行月调度、季考评、年终汇总排名机制。村党组织每半年依据网格长、网格员实绩评判其得分情况,以此作为优秀网格长、网格员评定的依据。乡镇要将基层网格工作推进情况作为党组织书记和联村干部述职、考核的重要依据。 (五)建立基层党建网格化评价奖惩机制。开展年度示范网格、优秀网格长评选工作,鼓励先进,批评教育后进。县委表彰 网格化建设前六名的乡镇总网格长,按照比例(一类乡镇15%、二类乡镇10%、排名后两位的乡镇5%)表彰二级优秀网格长,并给予适当的奖励。乡镇(街道)党委和村党组织制定相应的表彰方案,评选出三级、四级优秀网格长和优秀网格员,给予适当的奖励。由乡镇党委制定不合格村干部评价制度和承诺辞职制度(附件5),解决村干部占位不履职的问题;由乡镇党委建立不合格党员评价制度和进行组织处理的制度(附件6),解决党员不愿主动发挥作用的问题。县对乡镇的考核结果作为全县综合考评内容之一,并对当年党建网格化建设考评后两名的乡镇党委负责人进行约谈,对连续3年考评后两名的乡镇党委主要负责同志进行诫勉,乡