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1、第一节 旅游安全概述,旅游安全是旅游业的生命线 相关法律法规： 关于加强风景名胜区游览安全管理的通知客运架空索道安全运营与监察规定 关于加强旅游涉外饭店安全管理、严禁恶性案件发生的通知 漂流旅游安全管理暂行办法 ,旅游安全管理体制：“统一领导，分级管理，以基层为主” 国家旅游局： 地方各级旅游行政管理部门 基层单位旅游安全管理的职责,一、旅游安全管理工作的方针：“安全第一、预防为主”,旅游安全事故的等级：,轻微事故：旅游者轻伤，经济损失1万以下 一般事故：重伤或经济损失1-10万 重大事故：死亡或者重伤致残或经济损失10万-100万 特大事故：死亡多名或经济损失在100万以上,2008年7月1
2、2日，湖北荆州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午1337，旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时，一名中年男子突然在桥头强行拦车，驾驶员为避让拦车人，将客车左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成9人死亡、11人受伤。,旅游安全事故处理的程序,陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理,2008年7月12日，湖北荆州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午1337，旅游团乘
3、坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时，一名中年男子突然在桥头强行拦车，驾驶员为避让拦车人，将客车左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成9人死亡、11人受伤。,事故发生后，宜昌市政府立即启动紧急预案，主管副市长赶到现场指挥抢救，荆州市政府领导和安监、交通、交警、旅游等部门以及荆州天问旅行社、九州汽车公司的负责人随后也赶到现场，协助做好搜救及善后工作。湖北省旅游局主管领导连夜赶赴事故现场，与宜昌和荆州市事故处理领导小组交换意见，并看望、安抚受伤游客。,经宜昌市交警部门认定，此次事故为“单方交通事故，车主负全责”。事故发生后，荆州市政府筹资近500万元协助宜昌市政府做好救治及善后处理有
4、关工作。荆州天问旅行社出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险，保险公司拿出130万元对游客进行了人身意外伤害险理赔。此外，荆州天问旅行社和承保旅行社责任险的荆州天安保险公司各拿出10万元，用于事故善后处置工作。事故善后处理比较顺利，遇难者家属及伤者家属均比较满意。,在本案处理中，以下几个方面做得比较到位：,一是紧急预案的运作。事故发生后，有关方面负责人在最短的时间内赶到现场，协同指挥搜救和善后处理工作，有效筹集了所需资金。 二是旅游保险赔付。组团社于出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险，事故发生后保险公司即可据此拨出130万元进行理赔。 三是旅行社的处置。事故发生后旅行社所采取的
5、积极行动充分体现了以游客为本的精神。本次事故虽然不是旅行社的责任，但在事故善后处理中组团社态度积极，主动拨款用于事故善后处置。,旅游安全事故处理的程序,陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理,特别重大事故调查程序暂行规定,报告 现场保护 调查：责任调查组的组成 为伤残者和死亡家属出具证明 事故报告,外国旅游者在华旅游期间发生伤亡的处理,立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位 为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便 与有关部门协调，
6、为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便 对在华死亡的外国旅游者按个按照外交部外国人在华死亡的处理程序办理,外国人在华死亡的处理程序,死亡的确定及分类 通知外国使领馆及死者家属 尸体解剖 出具有关证明 对尸体的处理 骨灰和尸体运输出境 死者遗物的清点处理 写出死亡善后处理情况报告,19世纪如何断定一个人的死亡,判定真正死亡的方法， 1.将尸体放于太平间三天或加温至85度，待观察是否腐败；抑或置于脱水环境中，如果还有一线生机至少会有身体反应。这些看似粗糙的判定方法实际上比直接尸解或仍有浅弱呼吸的直接掩埋方法要温柔点点。 2.一度听心跳成为医生们判定死亡的常用方法，但很明显随着
7、几个误埋事件的发生，这个方法的缺陷就暴露了出来：有听力缺陷的判定者会让这个事情变的很糟糕。1816年听诊器的发明解决了这个问题，一度统领太平间。3.尸检温度计：一根插入尸体胃部的漫长温度计以测定内部身体的温度。 4.英国人Barnett滚烫死亡治疗法：酒精灯焚烧手臂皮肤，若有生命迹象则会有反应 5.德国人Middeldorph发明一种心脏指示仪：如脉冲电疗针灸般的装置，针头刺入心脏，若有跳动则装置会有反应,6.未名鼓烟机：从菊花部位以鼓风机鼓入大量白烟，若有生命迹象会有反应 7.Leon医生认为将尸体的手指放入自己的耳朵内，若有生命迹象则能听得到毛细管的血流东京动静 8.Jules则发明了一种
8、乳头钳，原理在于：如非确死无疑者是抗不住这一钳的 9.对乳头钳延伸的一种发明是拔舌头：Laborde医生创立，他在此之前擅长于将垂死者的舌头拔出以起死回生，为此在医生的太平间内，他专门雇请了一名拔舌工，每天从若干尸体嘴中拔舌挽救生命 最后，书商感叹到，虽然乳头钳工、菊花鼓烟工和拔舌工都是最为糟糕的工作，但拔舌工可以成为19世纪里最为糟糕的工作。,，由世界卫生组织建立的国际医学科学组织委员会规定死亡标准为： 1.对环境失去一切反应； 2.完全没有反射和肌张力； 3.停止自主呼吸； 4.动脉压陡降； 5.脑电图平直。,不少国家过去一直把“心跳停止”和“呼吸消失”作为死亡的标准。但随着医学科技的发展
9、，病人的心跳、呼吸、血压等生命体征都可以通过一系列药物和先进设备加以逆转或长期维持。但是如果脑干发生结构性破坏，无论采取何种医疗手段均无法挽救患者什么。因此，与心脏死亡相比，脑死亡显得更为科学，标准更可靠。,临床上所指的脑死亡，是指包括脑干在内的全脑功能丧失的不可逆转的状态。脑死亡有别于“植物人”，“植物人”脑干功能存在，昏迷只是由于大脑皮层受到严重损害或处于突然抑制状态，病人可以有自主呼吸、心跳和脑干反应，而脑死亡则无自主呼吸，是永久、不可逆性的。,脑死亡,人脑是由延髓、脑桥、中脑、小脑、间脑和端脑等6个部分组成，延髓、脑桥和中脑合称脑干。人体的呼吸中枢位于脑干，因此脑干功能受损会直接导致呼
10、吸功能停止。人体一些部位的细胞在受到伤害后可以通过再生来恢复功能，而神经细胞则不同：一旦坏死就无法再生。所以，当一个人的脑干遭受无法复原的伤害时，脑干就会永久性完全丧失功能，以致呼吸功能不可逆的丧失。随后，身体的其他器官和组织也会因为没有氧气供应，而逐渐丧失功能。,自1968年美国哈佛大学死亡定义审查特别委员会提出脑死亡判断指标以来，世界上已有80多个国家和地区陆续建立了脑死亡标准，一些国家还制订了相应的脑死亡法，但也有国家采用的是脑死亡和心脏死亡标准并存方式。,法医上死亡的分类,法医学上通常将死亡分为暴力死亡和非暴力死亡两大类。暴力死亡: 暴力死亡是由外界物理（包括机械）、化学和某些生物因素
11、引起的非正常死亡，由他杀、自杀、意外造成，为法医学研究的重点内容。如机械性窒息、机械性损伤、烧死、冻死、电击死、雷击死、各种毒物中毒死亡等。某些生物（如有毒植物、蛇毒、致病菌）有时也被犯罪分子用做杀人手段，其造成的死亡也属于暴力死亡的范畴。非暴力死亡: 指疾病或衰老引起的正常死亡。这类死亡一般不涉及他杀、自杀、意外等死亡性质，无须司法解剖查明其相关人员的责任。但是，某些急死者突然发病，在数分钟、数小时或24小时之内死亡，往往引起种种怀疑；某些狡猾的罪犯杀人之后伪称病死，企图逃脱罪责。为了查明死者的原因，消除怀疑，揭露犯罪，也需要进行法医尸体解剖检验。,正常死亡和非正常死亡 死,分为三种,一种是
12、正常死亡;一种是意外死亡;一种是自杀死亡。,外国人在华死亡的处理程序,死亡的确定及分类 通知外国使领馆及死者家属 尸体解剖 出具有关证明：死亡证明书和死亡鉴定书 对尸体的处理 骨灰和尸体运输出境 死者遗物的清点处理 写出死亡善后处理情况报告,旅游经营单位的安全管理,旅游经营单位对游艺机、游乐设施的采购、安装、验收安全管理 旅游经营单位的运营安全管理,客运架空索道安全管理,安全审查制度 运营安全管理 安全监察管理,漂流旅游安全管理规定,漂流旅游安全管理机关： 各级旅游行政管理部门 省级旅游行政管理部门的职责： 1、确定组织开展漂流旅游活动的区域和时间，确定漂流旅游工具的类型 2、制定本地区漂流旅
13、游安全和服务标准,省级以下地方旅游行政管理部门的职责,及时了解漂流水域情况 定期对漂流旅游的码头设施和接待设施进行检查 审核检查漂流旅游企业的安全制度，对从业人员进行安全教育和培训 接到事故报告后，应立即向上级旅游行政管理部门报告 事故结束后，责令整理事故报告,经营漂流旅游企业的职责,建立健全规章制度 设置专门的安全管理机构或确定专人负责安全管理工作 对从业人员进行旅游服务和安全培训 保证所提供的漂流服务符合漂流旅游活动中保障人身和财产安全的要求 在码头，漂流工具上应放置足够的救生设备,某高校同一宿舍的7名应届女毕业生，为庆祝即将走上社会，在校园内一草坪上围坐用酒精炉煮水饺吃，谈兴正浓，吃得正
14、欢时，炉内的酒精快烧完了，一位同学顺手拿起酒精瓶往炉内倒去，猛然间发生燃烧，另一位穿着化纤面料连衣裙的同学衣服被烧着，成了火人。后经医院抢救无效，这位风华正茂的女同学不幸去世。倒酒精的女同学也被烧伤。一场欢快的毕业聚会因疏忽大意转眼便成了一幕悲剧,火场上如何逃生,(一)立即离开危险区 一旦发现自己处在火场的最危险地区，生命受到威胁时，要立即停止一切工作，争分夺秒，设法脱险。脱险时，要观察、判断火势情况，明确自己所处环境的危险程度，以便采取相应的逃生措施和方法。(二)选择简便安全的通道和疏散设施 选择逃生路线，应根据火势情况，优先选用最简便最安全的通道和疏散措施。如楼房着火时，首先要选用安全楼梯
15、、室外疏散楼梯、普通楼梯、消防楼梯等，特别是防烟楼梯，室外疏散楼梯，更为安全可靠，在火场逃生时应充分利用。若以上通道被烟火封锁，可考虑利用阳台、窗口、屋顶、落水管、避雷针等脱险。,(三)使用简便防护器材火场上的烟雾含有许多有毒有害的粒子，因此逃生时要注意隔开浓烟，可用湿毛巾、湿口罩捂住口鼻，若无水时，使用干毛巾、干口罩也可以，在穿过烟雾区时，要将口鼻捂严，还要尽量贴近地面行进或爬行。 如果出口被烟火封住，冲出险区有危险，可以将身上浇冷水，或者用湿床单、湿棉被等将身体裹住，有条件的可穿上阻燃服，然后快速冲出危险区。,如何预防？,为了安全起见，应尽量避开民众聚集高峰期。一旦在公众场所遇到拥挤的人群
16、时，应尽可能避开，不得已时，尽量走在人流的边缘。 应顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒。,拥挤踩踏事故发生后，一方面要赶快报警，等待警务人员的救援。另一方面，在救援人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救互救。在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则，当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。 另外，在危急关头保持镇静的心理尤为重要。事故发生时，要沉着冷静，从容应对，切不可手忙脚乱，人心惶惶，一定要听从现场指挥员的命令，有条不紊地退出现场，绝对不能只顾着自身的安全，拼命往外跑，那样就会适得其反，造成现场的混乱、拥挤，使危险进一步加剧。,当人体直接碰触带电设备其中的一线时，电流通过人体流入大地，这种触电现象称为单线触电。 对于高压带电体，人体虽未直接接触，但由于超过了安全距离，高电压对人体放电，造成单相接地而引起的触电，也属于单线触电。,1.脱离电源 (1)如开关箱在附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源。 (2)如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳
