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1、沐川县津玉煤业有限责任公司沐川县津玉煤业有限责任公司 （永盛煤矿）（永盛煤矿） 职业病危害防治规划职业病危害防治规划 （2013201320152015） 1 / 12 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，加强 我矿职业卫生与健康管理，改善劳动条件，保障职工的身体 健康，促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展，根据安 全生产法 、 职业病防治法和国务院办公厅关于印发国 家职业病防治规划（20092015年）的通知 （国办发 200943号）精神，编制本规划。 本规划旨在阐明2013年2015年期间，津玉煤矿在职业 病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标，明确主要任 务，落实保障措施，动
2、员全员共同参与，保障职工的健康权 益，促进公司安全发展、和谐发展。 一、工作现状一、工作现状 津玉煤矿历来高度重视职工安全与健康工作，各单位加 强粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害 劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作， 着手建立技术支撑体系，加强职业安全卫生教育培训，积极 开展职业危害防治，煤矿全体职工职业危害防治责任意识不 断增强，基础工作不断稳固，职业健康工作总体上不断发展 进步。 当前，煤炭生产行业进入危害较为严重的领域，国家有 关部委不断加强职业健康管理，巩固煤炭生产职业危害防治 工作基础，高起点开展煤炭等企业职业病防治工作，全面治 理职业危害防治的薄弱
3、环节，切实保护劳动者健康权益，显 2 / 12 得尤为重要和迫切。 二、指导思想、基本原则和规划目标二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想（一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目 的，认真贯彻落实职业病防治法等职业病防治相关法律 法规的要求，落实各级责任，加强领导，规范管理，依靠科 技进步，立足煤矿实际，突出煤矿重点，全面推进职业病防 治工作，促进煤炭生产持续健康发展。 （二）基本原则（二）基本原则 1 1、预防为主，防治结合。、预防为主，防治结合。 坚持标本兼治、重在治本，综合治理，控制职业病危害 源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施， 预防
4、控制职业病危害。 2 2、突出重点，有序实施。、突出重点，有序实施。 既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前， 着力解决目前防治工作中的突出问题。 煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法 监督”的基本要求，以防治煤矿尘肺病为重点，加强煤矿职 业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。 3 3、依法依规，规范落实。、依法依规，规范落实。 全面落实职业病防治法等相关法律法规，落实关于 3 / 12 职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求，规范职 业病危害防治工作。 4、宣传动员，全员参与。宣传动员，全员参与。 广泛开展职业病防治宣传教育，增强各单位的法律意识 和
5、社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥职工 工会等监督作用。 （三）规划目标（三）规划目标 建立煤矿统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规 范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制，着力提高职 业病综合防治能力，增强用人单位和劳动者职业病防治意识， 改善工作场所作业环境。 到2015年，煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到 5%以内；杜绝重大急性职业病危害事故的发生，有效减少硫 化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故，主要慢性职业中 毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。 到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者 职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项
6、目申 报率达到100%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识 设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到 70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合 格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价 率达到100%，控制效果评价率达到100%。从事接触职业病 4 / 12 危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%，接触放射线工 作人员个人剂量监测率达到85%。 到2015年，职业病防治能力、应急救援能力不断提高， 管理能力不断提高。职业病防治监督覆盖率100%。 到2015年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到 100%；职业病患者得到及时救治，各项权益得到
7、有效保障。 三、主要任务三、主要任务 （一）建立健全职业卫生管理机构（一）建立健全职业卫生管理机构 一是要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机 构，组织、配备专职或兼职专业人员。 二是加强各级管理人员培训，配备必要的设备，创造必 要的工作条件，不断提高监管能力和水平。 三是制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫 生管理制度，采取切实可行的管理措施。 建立健全职业危害防治管理机构。委托具有相应资质的 职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。 （二）着力抓好职业危害源头控制（二）着力抓好职业危害源头控制 建设工程项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用，从
8、源头控制职业危害； 对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作 业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少 和降低对作业人员健康的损害。各级要配备足够的监测仪器 5 / 12 设备和专兼职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场 所职业危害因素的浓度或强度，以监测促防治；必要时，委 托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危 害因素进行定期检测与评价。 （三）加强对作业环境中职业危害管理和控制（三）加强对作业环境中职业危害管理和控制 一是通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害 作业分开，确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素， 尽可能减少接触职业危害因素
9、的职工数量。 二是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制， 为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和 条件。 三是产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告 栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工 作场所职业病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗 位设置警示标识和警示说明。 四是使用有毒物品作业要依法取得职业卫生安全许可证。 五是配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定 应急救援预案。 六是要依法如实申报职业病危害项目，确保申报率达到 100%。 （四）进一步规范劳动者职业健康管理工作（四）进一步规范劳动者职业健康管理工作 6 / 12 一是要对劳动者进
10、行上岗前的职业卫生培训和在岗期间 的定期培训，普及职业卫生知识。 二是对从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织 其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检 查结果如实告知本人。 三是按要求为职工配置个人职业病防护用品，并引导和 督促其坚持正确规范使用。 四是要为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能 遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康 检查和医学观察。 五是及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病 人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，确保职业病病人的 权益。 （五）重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治（五）重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治 1 1、尘肺
11、病防治。、尘肺病防治。煤矿企业以防治煤工尘肺、矽肺、石 棉肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程。提高煤炭生产机 械化水平，推进清洁生产技术的研发和推广。逐步淘汰不符 合国家产业政策的工艺、设备和材料。 2 2、重大职业中毒防治。、重大职业中毒防治。加强有限空间安全作业管理。 实施硫化氢、一氧化碳、氨气、重金属等重大职业中毒隐患 防范治理工程，开展中毒隐患排查，对生产设施、设备、场 所进行治理。 7 / 12 3 3、职业性放射性疾病防治。、职业性放射性疾病防治。实施放射性职业病危害治 理工程，开展危害控制试点，落实关键防治技术和措施，降 低因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。根据煤矿的发展， 加
12、强对职业病危害评价和放射卫生监督管理，完善安全防护 措施，降低作业场所的放射性危害；落实接触放射线工作人 员个人剂量监测和健康监护管理制度。 4 4、加强对重点职业病的监测与预警。、加强对重点职业病的监测与预警。重点开展对煤矿 职工尘肺、矽肺、石棉肺和放射性职业病危害等的监测，及 时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点 和发展趋势，研究职业病危险源的分布情况，开展职业健康 风险评估和预警。 （六）推进职业病防治信息化建设（六）推进职业病防治信息化建设 构建职业病危害动态监管及监控预警体系。加强职业病 信息监测、报告与管理，建立和完善职业病信息监测、报告 与管理网络，建设职业病监测
13、点，为制定职业病防治的方针 政策提供基础数据。按照动态监控、及时预警、准确计量的 要求，根据职业病危害的性质和程度建设职业病预警体系。 加强职业病危害动态监测工作，开展信息定期报告、分析和 管理工作。 （七）完善企业工伤保险等各项制度（七）完善企业工伤保险等各项制度 一是加强劳动用工和劳动合同管理，规范用工行为，在 与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法 8 / 12 参加工伤保险。 二是落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保 护政策。 三是按照规定参加工伤保险，提高工伤保险覆盖率。 四是完善特殊工时审批制度和职工休息休假制度，加强 女职工的特殊劳动保护。 五是完善工伤预防
14、与保障相结合的机制，将工伤保险基 金部分用于职业病防治的预防和宣传工作，逐步建立职业病 治疗、康复制度。 六是推行职业卫生专项集体合同制度。 （八）加强培训和宣传教育（八）加强培训和宣传教育 一是制定职业病防治宣传教育计划，健全职业病防治宣 传教育体系和网络。 二是加强对各级职业病防治知识培训，强化对存在职业 病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极推进作 业场所健康教育。 三是把职业病防治相关法律法规纳入企业普法教育范围， 列为健康教育和职业教育的重要内容。 四是深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在 全企业形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围， 发挥工会监督作用，鼓励举
15、报职业病防治违法行为。 四、保障措施四、保障措施 9 / 12 （一）加强组织领导（一）加强组织领导 各基层单位要进一步统一思想、提高认识，增强责任感 和紧迫感，把职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、 抓好。煤矿主要负责人是职业危害防治的第一责任人，要建 立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真 执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防 护达标。要制定本单位职业病防治规划，层层分解目标，明 确具体措施，建立健全责任追究制。要逐步建立先进的职业 卫生与健康管理体系，形成制度化、规范化、经常化和持续 改进机制。 （二）全面落实责任（二）全面落实责任 一是煤矿职业病防治
16、监督管理部门要按照职责分工，依 法认真履行职业卫生管理职责。安全生产部负责作业场所职 业健康（卫生）监督检查，组织查处职业危害不安全事件和 有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故。 工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。 二是基层单位要针对本单位职业病危害特点，加大重点 （煤炭）行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。要设 置或指定有关部门，负责对本单位职业健康监护情况进行监 督检查，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。 三是对职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注 重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理， 10 / 12 严肃追究相关单位和责任人员的责任。 （三）完善规章制度（三）完善规章制度 落实职业病防治法配套法规、规章。要制订职业病危害 风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、 危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职 业病诊治等方面管理制度，狠抓
