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1、党风廉政建设宣传教育 加强反腐倡廉，构建和谐社会 桂 震 一、 新形势下加强反腐倡廉建设的必要性 反腐倡廉工作好坏影响到国家的长治久安。 当前， 反腐倡廉总的形势是好的， 各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案 件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但也必须看到， 在一些地方和部门， 损害群众利益的问题仍然比较突出， 严重腐败案件时有发生， 特别是发生在一些领导尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件， 严重损害了党 和政府的形象。 因此， 必须充分认识反腐倡廉的极端重要性， 切实做到居安思危， 不断增强忧患意识，树立长期作战的思想准备。 （一）党
2、的长期发展需要有一个良好的土壤 作为社会主义中国，的确与资本主义国家有很大不同，但是，我们可以从国 外的各个国家得到这样启示：国外局势频繁更替，一个重要的原因是政党的腐败 导致执政党失去其执政地位。那么，中国共产党作为中华民族和中国人民的领导 核心，必须始终保持良好的工作作风，以此来引领中国人民走向社会主义的伟大 目标。 （二）和谐社会是我党在社会主义初级阶段的伟大目标 社会主义基本制度的确立从根本上改变了人们之间的关系。 中国共产党是社 会主义初级阶段构建和谐社会的领导力量。 在社会主义初级阶段， 公有制为主体、 多种所有制经济共同发展 ； 按劳分配为主体、 多种分配方式并存的基本经济制度，
3、 决定了大多数人民根本利益的一致性，各阶层、各党派、各民族、各团体有着共 同的政治方向和价值诉求。中国共产党领导人民打破了一个不和谐的旧世界，其 执政的最终目的就是要领导人民建设一个和谐的新世界。 党在长期的革命战争中 奠定了领导地位并形成了强大的领导力，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国 人民和中华民族的先锋队，在长期的执政过程中对社会资源形成了强大的整合 力。所有这一切，为社会主义初级阶段和谐社会的构建提供了强有力的政治支持 （三）实现共产主义这个伟大的愿景 党章明确规定：党的最高理想和最终目标是实现共产主义；党在现阶段的任 务，是建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明的社会
4、主义现 代化国家；党在新世纪新阶段的奋斗目标，是全面建设小康社会，加快推进社会 主义现代化。要求每个党员，都应该牢固树立共产主义远大理想，坚定共产主义 信念，模范地执行党的基本路线，把对共产主义事业的忠诚同执行党 的基本路线的坚定性统一在建设中国特色社会主义的实践中， 为完成新世纪 的三大任务而努力工作。 二、 中国特色反腐倡廉道路的探索与发展 坚决惩治和有效预防腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓 好的重大政治任务。 (一)党的反腐倡廉历程探索 中国共产党自成立之日起， 就把反对消极腐败、 建设廉洁政治作为自己的重 要奋斗目标，在革命、建设和改革的各个历史阶段，始终坚定不移地
5、开展党风廉 政建设和反腐败斗争，创造出一系列丰富的反腐倡廉经验。改革开放以来，以邓 小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、 以江泽民同志为核心的党的第三代 中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进， 把马克思主义反 腐倡廉理论和中国反腐倡廉建设实际结合起来，在深入探讨共产党执政规律、社 会主义建设规律、人类社会发展规律的同时，不断探索我国新的历史条件下党风 廉政建设和反腐败斗争的特点和规律， 深入总结我国反腐倡廉建设的历史经验和 新鲜经验，认真汲取其他社会主义国家兴衰成败的经验教训，紧紧围绕反腐倡廉 建设的重大问题进行实践创新和理论创新，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。 认真研
6、究和探讨中国特色反腐倡廉道路的形成过程、历史经验和发展方向，对于 我们在新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程， 开创中 国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。 （二）党反腐倡廉取得的成绩 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争， 形成了符合我国现阶段基本国情 的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以 及法规制度体系基本框架。 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争， 促进了社会主义经济建设、 政治 建设、文化建设、社会建设，有力地维护了改革发展稳定大局。多年来，党紧紧 围绕发展这个党执政兴国的第一要务， 始终把反腐倡廉建设放在党和国家工作全
7、局中谋划和部署，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。在经济领 域，积极推动各项体制改革不断深入，发挥市场在资源配置中的基础性作用，维 护公平竞争和市场秩序，优化发展环境，促进了经济又好又快发展 ； 在政治领域， 严肃党的政治纪律， 维护中央的权威和党的团结统一， 加强对权力的制约和监督， 促进了社会主义民主政治建设；在文化领域，推进社会主义道德建设和廉政文化 建设，抵御腐朽落后思想和不良社会风气，促进了社会主义先进文化发展；在社 会领域，积极拓宽人民群众参与党风廉政建设的渠道，坚决纠正损害群众利益的 不正之风，维护社会公平正义，促进了社会和谐稳定。 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗
8、争， 纯洁了党的组织和队伍， 增强了 党的创造力、凝聚力、战斗力，建国开始，尤其是改革开放以来，在党中央、国 务院和各级党委、政府的领导下，各级纪检监察机关把严肃查办违纪违法案件作 为一项重要工作来抓，坚持在法律和纪律面前人人平等，坚决查处各种违反党纪 政纪的行为。 进一步加大预防腐败工作力度， 深入开展理想信念和廉洁从政教育， 规范权力运行，加强监督、关口前移，有效促进了党员干部廉洁从政，有力维护 了党的组织和党员干部队伍的先进性、纯洁性。实践证明，党员干部队伍的主流 是好的，广大党员在改革开放和现代化建设中充分发挥了先锋模范作用. 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争， 赢得了党心民心，
9、巩固了党的执 政基础。我们党持续加大反腐败斗争力度，不断取得阶段性成效，有力维护了人 民群众切身利益，得到了人民群众衷心拥护和坚定支持。据国家统计局全国党风 廉政建设民意调查，近些年来，群众对反腐败工作成效的满意度逐年上升。国际 社会对我国反腐败工作也给予了积极评价。 我们党之所以能够在国际风云变幻和 各种严峻考验中始终巍然屹立、不断发展壮大，很重要的一条就是我们通过坚持 不懈地加强党的自身建设，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，增强了 人民群众对党的信任和对中国特色社会主义的信心， 使我们党执政有了最牢固的 政治基础和最深厚的力量源泉。 三、加大反腐力度，努力构建和谐社会 反腐关系社会
10、和谐稳定，说到底就是以打击“钱权”交易，让全社会的利益 分配格局更加公平合理，让资源配置更遵循市场规律，让法治深入人心并落到实 处。哪里有腐败，哪里就应当有反腐败。从房地产黑幕到社保基金违规，从打击 商业贿赂到追捕贪官外逃，中央反腐败的力度，直接影响社会法治程度，影响着 整个社会的和谐程度。 （一）科学发展，标本兼治，用发展的办法防治腐败问题 坚持科学的发展，保持经济持续、快速、健康发展，创造更多的社会物质财 富，不断提高人民群众的生活水平，是构建社会主义和谐社会的物质基础。坚持 科学的发展观，用发展的办法防治腐败、用发展的办法解决现代化建设进程中的 腐败问题。要深入开展对全面贯彻落实科学发展
11、观的监督检查，坚决防止和纠正 违背科学发展观的错误行为， 督促和引导广大党员干部特别是领导干部把思想真 正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发 展观来统领和指导我们的各项工作，营造公平、公正、公开的市场环境，从经济 体制源头上防治腐败、遏 制腐败现象的滋生蔓延，保持经济社会全面、协调、可持续发展，为构建社 会主义和谐社会提供坚实的物质基础 。 （二）坚持民主，实现法制，提高领导干部依法执政水平 建设和谐社会首先要发扬民主， 实现法治。 我们必须坚持依法治国和依法执 政，把党的领导和依法治政有机统一起来，进一步改革和完善党的领导体制和工 作制度，发展党内民主，加强
12、党内法规制度体系建设，健全和完善组织制度、干 部人事制度、党内决策制度、党内监督制度。把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环 节、体现在各个方面，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，从制度 和法律上保证党的路线方针政策贯彻实施。党员领导干部要牢固树立法制观念， 坚持在宪法和法律的范围内活动，严格执法，坚决纠正有法不依、执法不严的现 象。依法保障人民群众权利，最大限度地打击各种腐败现象，使广大党员干部切 实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，塑造“为民、务实、清廉”的良 好形象。 （三）强化教育，提高素质，着力营造诚实守信的社会环境 反腐倡廉需要法制的制度保障， 也需要德治的伦理支撑。 我们
13、要大力加强物 质文明、精神文明、政治文明建设，努力建设学习型社会，建立健康向上的政治 文化和思想道德， 提高全民族思想道德素质和科学文化素质， 促进人的全面发展， 为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持。诚信既是个人的美德，也是社会 的公共资源。在社会诚信建设上，政府及其公务人员对社会大众有一种强烈的示 范效应，其行为关系到政府信用，影响到社会诚信，我们要切实加强社会信用体 系建设，建立健全的责任制度，完善行政监察、行政问责、行政投诉制度，努力 营造良好的法治环境。要加强监察部门、社会和公众对行政机关和公务人员的监 督力度，对失信严重、造成损失的公务员要严肃处理。加快建立包括道德责任、 政治
14、责任、诉讼责任和侵权赔偿责任在内的政府信用责任体系，完善公务伦理立 法，形成行政行为失信责任追究和惩罚机制。以诚实守信为重点，贯彻落实公民 道德建设实施纲要，增强全社会诚信意识，为推进反腐倡廉营造良好的社会伦理 环境。要大力加强思想道德建设，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理 想，发扬艰苦创业的精神，以损害国家利益、群众利益为最大的耻辱，形成团结 互助、平等友爱、共同发展的人际关系。加强反腐倡廉工作，在全社会树立起正 确的世界观、人生观、价值观，在社会群体中塑造诚实劳动、人人平等、积极向 上的精神风貌，达到全社会各要素和关系相互融洽，全社会充满创造活力，社会 各方面利益关系不断得到有效协
15、调，社会管理体制不断创新和健全，全社会稳定 而有序，政通人和的和谐社会。 （四）牢记宗旨，纠风治乱，为和谐社会构建提供坚实的群众基础 对于构建社会主义和谐社会来说，密切党同人民群众的联系既是重要内容， 也是重要保证。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离 群众。我们要牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，把实现好、维护好、发 展好人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的根本目标， 贯穿于执纪执法的观念 和方法里，落实在反腐倡廉的任务和部署上，体现在政府公职人员的素质和作风 中，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。要始终把群众的呼 声作为第一信号，正确处理人民内部矛盾
16、和其他社会矛盾得，健全信访工作责任 制，督促有关部门努力化解矛盾，以稳定保和谐；始终把群众的需求作为第一选 择，妥善处理和协调各方面的利益关系，切实维护和实现人民群众的各项权利与 利益，使人民群众各尽其能、各得其所，社会更加公平，以公平求和谐；始终把 群众的问题作为第一考虑， 紧紧围绕解决人民群众反映强烈的热点和难点问题来 确立反腐倡廉工作的重点，加大纠风治乱力度，严肃查处各种违纪违法行为，严 肃查处损害人民群众利益的突出问题， 实现风清政廉， 增强人民群众对党的信任， 密切党同人民群众的联系，赢得广大人民群众的支持和拥护，以纠建促和谐。 （五）创新载体、完善机制，不断推进和加强廉政文化建设 社会主义和谐社会应当是一个崇尚廉洁的社会， 而实现这样的目标， 需要廉 政文化建设的支持。我们要深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，把 握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。深入学习研究毛泽东、 邓小平、 江泽民关于反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要 论述，继承和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。将“爱国守法、 明礼诚信、团结友爱、勤俭
