558编号关东风情特色小镇建设项目可行性研究报告

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1、 关东风情特色小镇建设项目 可行性研究报告 目 录目 录 第一章 项目总论 1 第一章 项目总论 1 一、项目基本背景 1一、项目基本背景 1 二、项目建设必要性和意义 1二、项目建设必要性和意义 1 三、研究工作依据 3三、研究工作依据 3 四、研究工作结论 4四、研究工作结论 4 第二章 项目宏观背景分析 5第二章 项目宏观背景分析 5 一、城镇旅游发展背景 6一、城镇旅游发展背景 6 二、区域社会经济背景 7二、区域社会经济背景 7 三、区域旅游发展背景 8三、区域旅游发展背景 8 第三章 市场可行性分析 10第三章 市场可行性分析 10 一、市场需求调查 10一、市场需求调查 10 二

2、、市场供给调查 14二、市场供给调查 14 第四章 项目建设可行性 17第四章 项目建设可行性 17 一、交通区位条件分析 17一、交通区位条件分析 17 二、政策环境条件分析 18二、政策环境条件分析 18 三、自然环境条件分析 19三、自然环境条件分析 19 第五章 建设方案和内容 20第五章 建设方案和内容 20 一、项目总体思路 21一、项目总体思路 21 二、重点建设项目 22二、重点建设项目 22 三、配套设施建设 25三、配套设施建设 25 第六章 环境保护 30第六章 环境保护 30 一、设计依据、原则及目标 30一、设计依据、原则及目标 30 二、环境状况及环境影响因素分析

3、33二、环境状况及环境影响因素分析 33 三、环境保护防治规划 35三、环境保护防治规划 35 第七章 节能节水和消防 39第七章 节能节水和消防 39 一、节能节水 39一、节能节水 39 二、消防工程 41二、消防工程 41 第八章 项目组织管理和实施进度计划 44第八章 项目组织管理和实施进度计划 44 一、建设项目组织机构 44一、建设项目组织机构 44 二、项目工程设计管理 44二、项目工程设计管理 44 三、项目招投标 46三、项目招投标 46 四、建设项目合同与管理 47四、建设项目合同与管理 47 五、建设项目质量管理 52五、建设项目质量管理 52 第九章 投资估算及自己筹措

4、 56第九章 投资估算及自己筹措 56 一、投资估算 56一、投资估算 56 二、项目资金筹措方案 60二、项目资金筹措方案 60 第十章 项目社会与生态效益分析 62第十章 项目社会与生态效益分析 62 一、经济效益 62一、经济效益 62 二、社会效益分析 62二、社会效益分析 62 三、生态效益分析 64三、生态效益分析 64 第十一章 项目风险分析 64第十一章 项目风险分析 64 一、政策风险 65一、政策风险 65 二、市场风险 65二、市场风险 65 三、财务风险 66三、财务风险 66 四、社会风险 67四、社会风险 67 五、经营风险分析 68五、经营风险分析 68 第 十

5、二 章 结 论 与 建 议 70 一、主要结论 70 第 十 二 章 结 论 与 建 议 70 一、主要结论 70 二、问题和建议 70二、问题和建议 70 1 第一章 项目总论第一章 项目总论 一、项目基本背景一、项目基本背景 （一）项目范围（一）项目范围 项目区域位于穆棱河两侧，奋斗水库坝下，距牡丹江市 中心60公里， 穆棱市70公里， 东距俄罗斯口岸城市绥芬河120 公里，北至 G10 高速公路出口 15 公里，坐落在穆棱林业局 腹部，生态优良。可建设用地：约 6 平方公里。 （二）研究内容（二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可 行性研究的内容主要包括：项目背景

6、分析；项目建设的必要 性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及 预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措； 项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分 析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义二、项目建设必要性与意义 2 关东风情特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开 发和利用的需要，是旅游景区发展的必然趋势。小镇的建设 直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带 动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重 要意义。 一是能进一步提升穆棱市奋斗水库生态旅游区的核心 吸引力， 为壮大牡丹江市、 穆棱市域旅游提

7、供强有力的支撑， 关东风情特色小镇项目以人居、养生文化为主题，奋斗水库 生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融 合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性 旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的 趋势下，本项目能够成为牡丹江市、穆棱市短线旅游和，穆 棱镇城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专 业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景 点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特 色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、 信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动 主导产业的优势产

8、业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行 3 业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进 程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价 值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在 城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的 开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借 区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大 环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进 行编制： （一）相关法律（一）相关法律 中华人民共和国颁布的中华人民共和国城市规划 法、中华人民共和国环

9、境保护法、中华人民共和国 水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共 和国土地管理法、风景名胜区管理暂行条例等有关法 律、法规。 （二）有关规范、规程及标准（二）有关规范、规程及标准 4 1、中华人民共和国国家标准旅游规划通则 （GB/T18971-2003）； 2、 旅游区 （点） 质量等级的划分与评定 （GB/T17775 2003）； 3、 旅游资源分类、 调查与评定 （GB/189722003） ； 4、风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）。 （三）相关规划、计划（三）相关规划、计划 1、东北地区振兴规划 2、黑龙江省哈牡绥对俄产业带牡绥段发展规划纲要 3、黑龙江省“八大

10、经济区”发展规划 4、穆棱市国民经济和社会发展“十二五”规划 5、穆棱市土地利用总体规划 6、穆棱市旅游总体规划 7、穆棱市“十二五”发展规划 8、穆棱市“十二五”旅游发展规划 5 9、穆棱市环境保护“十二五”发展规划 （四）其他相关材料（四）其他相关材料 1、穆棱市志 2、穆棱市文史资料 3、实地踏勘与座谈资料 4、网络及其它公共渠道资料 四、研究工作结论四、研究工作结论 在生态效益方面，关东风情生态特色小镇的旅游开发对 丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有 较好效果，关东风情生态特色小镇将促进现有产业结构的调 整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现 生态平衡。

11、关东风情生态特色小镇规划建设过程充分考虑了 生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进 作用。 在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企 业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将 会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于 区域旅游品牌形象的打造。关东风情生态特色小镇建设可提 6 高穆棱市奋斗水库知名度，加快产业结构调整，促进区域经 济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精 神文明建设水平。 在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项 目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。 通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无 论从

12、经济效益、生态效益、生态效益、社会效益上来看，此 项目都是可行的， 是功在当代利在千秋的举措。 本项目可行。 第二章 项目宏观背景分析第二章 项目宏观背景分析 在对当前的宏观背景、旅游业发展趋势和政策背景进行 简介基础之上，主要对城镇旅游背景、社会经济背景以及旅 游业发展背景等方面进行重点分析。 一、城镇旅游发展背景一、城镇旅游发展背景 旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要 形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长, 同时也为实现城镇化健康发展和建设新农村提供了可行途 径，近年来在我国兴起了一批旅游城镇,如以“小桥、流水、 人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特

13、魅力 和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民 7 族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主 题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色， 形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国旅游业的新 星。 在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今 天，旅游小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知 名小城镇，都具有一定的主题特色。上海市重点发展的“一 城九镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的 风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将 被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德 国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷则是以滑雪和户

14、外 运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建 筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗 意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺 术、运动等为主题的城镇。 小结：随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态 观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使 城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求 和开发潜力。 小结：随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态 观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使 城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求 和开发潜力。 二、区域社会经济背景二、区域社会经济背景 8 在黑龙江省哈牡绥对

15、俄产业带牡绥段发展规划纲要 城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿边口岸 经济带聚集，向沿边口岸地带延伸将是城市发展的总体趋 向。根据穆棱市城市总体规划，从城市结构调整和城市 发展走向来看，穆棱市奋斗水库旅游综合开发项目所在区域 是穆棱市建立新的经济发展点的重要地段，是承接口岸旅 游、沿边经济和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展 方向。土地整合开发是穆棱市旅游经济发展的必然趋势。奋 斗水库大道的建设，促进了穆棱市穆棱镇的土地整合，营建 若干个沿路沿库新型村庄，形成以观光旅游和农业产业一体 化的新兴经济带。穆棱镇及关东风情小镇作为牡丹江市哈牡 绥地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中

16、起到重要的作 用。 关东风情生态特色小镇多元化的产业经济结构充分发 挥了大型国有林区穆棱林业局的资源优势，穆棱林业局经 济实力显著增强，在省直单位中名列前茅。穆棱林业局毗邻 长白山山麓，与吉林省交接，森林覆盖率 98%，温带大陆性 季风气候，纯净丰饶的穆棱河水资源，栽培优质粳稻不可缺 少的土壤条件，区域内有全国最大的东北红豆杉保护区，远 离工业“三废”污染，构成得天独厚的优越生态环境。 9 小结 ： 关东风情生态特色小镇开发项目，充分整合工业、 农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、一般农田、滩 涂等低价格、低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生 态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发 展循环经济， 充分挖掘土地潜力， 有利于土地价值综合提升。 小结