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1、怎么维护我国南海权益？学院：班级：姓名：学号：【摘要】：南海争端问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。同时南海问题在中国-东盟自由贸易区已经建成运作的大背景下，其走向也越发引人注目。本文就南海问题出现的原因，分析南海现在的局势和现状并提出维护我国海洋主权、解决南海争端问题的方法。【关键字】：南海争端 历史 现状 成因 维权 一、南沙群岛的主权归属南海争端的实质还是主权归属问题。主权得到了明晰，其他一系列问题就都有了解决依据。也正是因为如此，菲律宾方面想尽一切办法模糊、否定我对南沙的主权，为其侵占南沙的非法行径寻找法理依据。 中国对南沙
2、群岛拥有无可争辩的主权，大量翔实的中外史料证明中国人民最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。二、中国南海及南海诸岛问题的成因（一）南海地区资源丰富南沙群岛底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。（二）南海争端的历史因素1951年，美国主持草拟、制定旧金山对日和约
3、，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端许多国家觊觎南海丰富的油气和渔业资源是南海争端激化的主要原因。导致越菲马等国近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。（四）国际海洋法因素1982年制定的联合国海洋法公约中在确定“专属经济区”界域时，忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大
4、陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。（五）中国在南海的治权长期无法落实二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止， 我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。三、南海争端问题的现状目前南海诸岛的情况是，越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个
5、。中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。最近，中国南海争端又起，风云突变。菲律宾通过领海基线法，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。菲律宾的理由很简单，黄岩岛距离菲律宾的吕宋岛在200海里之内，因此黄岩岛在菲律宾的海洋管
6、辖范围内，从而宣布对黄岩岛的主权。与越南、印尼、文莱等国关于南沙群岛的争执也大致如此。中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。四、维护我国南海权益的主要对策目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军
7、事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题，拖不起怎么就拖不起呢?中国政府在处理南沙争端的过程中一直坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”这一原则。现在南沙绝大部分已被周边国家占领，南海传统海疆线内的海域有80多万平方公里被周边国家非法划入其势力范围。为了保护南沙领土主权，维护我国海洋权益，中国是时候要有所作为了。 在新的世界局势背景下，从战略层面，我们可以从以下方面入手：（一）、南海行政建制落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，中国必须加强对南沙群岛的管理与开发。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地，每一片海域。周总理有句名言：任何边界的
8、划定，最终以实际控制线为主。（二）、海上执法力量统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力，一个拳头打出去。怎样让这个拳头有力呢，中国发展准海军有现实需要。我们可以借鉴别国的做法。目前，美国海军+海岸警卫队军警结合的体制是目前国际上通用的做法。当今世界一百多个国家拥有海岸警卫队。这样做的好处是：和平时期海岸警卫队进行海上维权，战时海岸警卫队辅助海军作战，相当于我们的武警。韩国、越南也是有样学样，一般由海警出面抢夺海上权益。要阻止领海的侵权行为，最好以非军人的警察出
9、面。这样就不用担心动用海军时纠纷演化为武装冲突，还能应对渔业开发等方面的低烈度冲突，把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。（三）、依靠法律力量解决海权争端，立法要跟上来。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出中国在通过立法保护海洋权益方面的不足。外国常用国内立法来侵犯我国主权，我们也应针锋相对，就像当年出台的反分裂国家法一样，规定中国为保卫领土和领海采用非和平手段的底线，这部法律一方面用于警告那些蚕食中国岛屿的国家不可轻举妄动，另一方面也为国内相关部门和军队提供行动的依据。 中国是海洋大国，也是联合国海洋法公约的签字国，许多邻国已通过立法、行政等不同手段，向所有
10、国家阐明了他们的立场，现在中国也必须补上这一课。立法之后一定要行之有效。威慑是要有力量作后盾的，军事实力就是中国解决南海问题的后盾，箭在弦上，引而不发才最具有威慑力。强大的军事力量未必能够解决所有问题，但如果没有这股力量，就会在许多问题上处于被动地位。（四）、增强国防力量建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。海军仅仅是用来进行领海和本土防御的吗?错，如果只保卫领海，我们可以称之为海上陆战队或陆地战壕在海上的延伸，这是对现代海军功能的误解。为什么大家关注中国索马里护航，通过一个国家军队参与国际防务活动的亮相，我们往往可以判断这支军队的战斗力。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或
11、者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。（五）、增强全民意识多专家学者认为，重陆轻海，是造成我国南海尴尬现状的主要原因之一。公民参与是政府海洋管理的基石，它是海洋问题日趋复杂的必然要求，也是海洋管理公共性的内在要求，它有利于促进政府海洋管理的有效性和科学性，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路。“古今中外历史说明，凡大力向海洋发展的国家，则国家兴旺，反之，就有可能沦入落后挨打的地步。”南沙问题，20世纪没有解决好，21世
12、纪一定要解决好，我们再也拖不起了。21世纪的中国人是否懂得南沙，则是能否很好的维护南沙主权和权益的关键。2011年11月19日，国务院总理温家宝在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会上就南海问题阐明中方立场。温家宝指出，中国在南海问题上的基本立场和主张是明确的、一贯的。南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决，这是南海各方行为宣言的共识。我们希望各方都能从维护地区和平稳定的大局出发，多做增进互信、促进合作的事情。坚持团结、发展、合作的主题尤为必要，不能偏离这个方向。温总理的话表明，中国重视南海争端问题对中国国家安全和经济安全的巨大影响，我国仍本着“主权归我、搁置争议、共同开发
13、”的原则，积极开展能源外交，建立真正有效的能源利用机制。加强与东南亚相关国家在南中国海石油开发上的合作，充分利用上海合作组织，加强和中亚国家以及俄罗斯的能源合作，建立石油安全战略联盟，加快南海油气资源的合作与共同开发，解决中国能源短缺问题，维护中国在南海的权益和主张。作为中国公民，我们有责任维护国家的领土主权，有责任去了解南海、认识南海、开发南海。近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。【参考文献】1宋燕辉,杨凯. 南海问题怎么办J，2010.（03）http:/ 年第3 期）5滕桂青. 南中国海问题的外部因素及其对区域安全机制的影响 D中国海洋大学 , 2007 . http:/ 新华网-国际先驱导报 新加坡专家：解决南海问题 中国需展现真正魄力 7 中华人民共和国外交部 中国南海问题立场文件中国南海问题立场：“搁置争议，共同开发”，2010年07月24日8新华社- 温家宝在印尼东亚峰会上就南海问题阐明中方立场2011年11月19日 20时57分
