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1、“疫考”中的制与治,01 “制”制度优势,02 “治”治理短板,03 “思”未来思考,目 录,第一部分,“疫考”彰显中国制度优势,学为人师 行为世范,制 度,凡将立国，制度不可不察也。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践中形成的科学制度体系。,评价一个制度的优劣，关键要看制度能否经受历史考验、能否在“国家危难”之际力挽狂澜。突如其来的“抗击新冠”，无疑为充分检验和彰显中国特色社会主义制度优越性开辟了主战场。,制度优势是我们的信心之源，唯有坚定信心才能打赢这场没有硝烟的疫情防控阻击战。“战疫”过程中，我们的制度优势具体表现为：,中国
2、治理,中国作风,中国力量,党领导的统领决断能力 组织号召能力（超常的政治动员能力） 精细化运作的基层党建能力 敢于追责的责任追究能力,中国治理：“坚持全国一盘棋”,集中力量办大事（统筹全国资源、对口支援） 择优选人用人 党指挥军队,“四大能力”+“三大优势”,形式主义、官僚主义是打赢疫情防控攻坚战的大敌。疫情防控工作必须要求各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决反对和杜绝虚报、瞒报、不报等不当行为，把疫情防控工作坐稳、做真、做实。,中国作风：“坚决反对形式主义、官僚主义”,坚持人民主体，是打赢疫情防疫阻击战的坚实基础。党和国家始终把人民群众的根本利益放在首要位置，努力保证人民群众在抗击疫情中的生命健
3、康安全，千方百计保障抗疫一线救治、防护等物资和群众基本生活必需品的供应。,中国力量：“坚持以人民为主体”,第二部分,“疫考”暴露治理短板,国家治理层面存在的短板,党的应急管理制度体系（地方党委执政能力） 重大疫情防控机制 国家公共卫生应急管理体系 疫情防控法律法规,疫情信息及时公开制度 应急权力配置制度（层级报批） 应急情形下公民基本权利保障制度 一线人员褒奖制度 社会组织建设制度,地方党委准确把握民情民意的能力,国家治理层面存在的短板地方党委执政能力存在不足,地方党委应对重大突发事件的决断能力 （指挥决策、联防联控、应急供给、平战结合）,地方党委应对各种媒体的能力,处理好专业主义与政治决断的
4、关系，实现党建引领业务、保障业务，而不是代替业务,针对CDC话语权不够的问题，加快改革完善各级疾病防控体制机制，改变CDC单纯的技术部门性质。加强突发公共卫生事件监测信息系统建设，优化疫情报告目录，加强专业队伍建设，确保网络直报系统灵敏高效。探索优化国家“大应急”管理体系建设，实现公共卫生突发事件应对与应急管理体系的高效融合。,国家治理层面存在的短板重大疫情防控体制机制有所缺失,疫情暴发后所出现的应急物资供应紧张局面反映除了国家公共卫生应急管理体系不健全的问题，对疫情防控形成了直接掣肘。应把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快健全相关工作机制和应急预案；优化重要应急物资产能保障
5、和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。,国家治理层面存在的短板国家公共卫生应急管理体系亟待改进,传染病防治法 野生动物保护法 突发事件应对法 突发公共卫生事件应急条例,国家治理层面存在的短板疫情防控法律法规有待完善,疫情发布权正当化 重大事件下公民基本权利严重限制举措的决定权与法律程序 受到特别限制的特殊群体的补偿和保障,第三部分,未来的思考,执政党在推进国家治理现代化过程中，必须始终坚持人民的主体地位。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。,一、国家治理现代化必须始终坚持以人民为中心,推进国家治理现代化首先
6、就要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，这是实现“中国之治”的基本前提。必须清醒地看到，建构完备成熟的制度体系是需要时间的，不可能一蹴而就，各个领域的制度以及整个国家的制度体系都要经受时间的考验、实践的检验。,二、国家治理现代化要不断推进制度创新和实践创新,中共中央政治局常务委员会召开会议强调：要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物买卖市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。,三、国家治理现代化要聚焦解决治理的短板和弱项,一段一图式,敬请批评指正！,
