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1、输变电工程施工组织设计等措施、方案监理审查意见规范用语统一格式（讨论稿）1、工程开工、单位工程开工、分部工程开工报审表中具备开工条件的9项内容，专业监理工程师在审查是应认真核对以下内容：a)工程各项开工准备是否充分；b)相关的报审是否已全部完成；c)是否具备开工条件。审查意见必须按报审表中监理人员级别签署意见。1.1输变电工程开工报审意见：项目监理部审查意见：经项目监理部核查，工程开工前的9项工作已全部完成，开工需报审的相关资料经项目监理部审查已全部完成，工程具备开工条件，同意某某工程开工。工程开工。1.3线路工程分部工程开工报审1.3.1专业监理工程师审查意见：经核查，分部工程开工前的9项工
2、作已全部完成，开工需报审的相关资料经审查全部完成，上道工序（基础或组塔）验收合格，同意基础或组塔或架线分部工程开工。1.3.2总监理工程师的审查意见：同意专业工程师的审查意见，同意基础或组塔或架线分部工程开工。2、项目管理实施规划（施工组织设计）审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性、技术性应有定性的描述，专业工程师应按下列内容进行审查：2.1内容是否完整（详见国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则）：2.1.2线路部分a)编制依据。b)工程概况。包括线路路径和项目工程的设计概况及工程量，项目工程沿程地形、地质、地貌和气候
3、条件、交叉跨越、公路交通和地方材料物资资源条件。c)施工组织机构设置和人力资源计划。d)总平面布置方案。e)主要施工方案、措施。包括新型基础和铁塔施工及季节性施工措施。f)特殊施工方案。包括桩基、特殊土方开挖、特殊地形和基础处理，特高型铁塔、大跨越、不停电跨越施工等。g)分部工程进度和总工期进度计划。h)影响施工进度的主要因素分析和保证工期主要措施。i)工程资金使用计划。j)施工指挥机构和施工队伍驻地选择和办公及生活后勤保障安排。k)物资供应计划。包括设备、原材料的采购、堆放和保管方式，中转站布点，各塔位设备、原材料的运输和供给方式、平均运输半径和运输量的统计。l)主要施工机械、机具配备清册。
4、m)施工质量规划、目标和保证措施。n)安全、文明施工、职业健康和环境保护目标及保证措施。o)采用四新和降低成本措施。p)技术培训计划。q)竣工后，完成的技术总结初步清单。2.2施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；2.3总体施工方案在技术上是否可行，经济上是否合理，施工工艺是否先进，能否满足施工总进度计划要求，质量、安全文明施工、环保措施是否得当；2.4施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应、是否考虑了施工机具、材料、设备之间在空间和时间上的协调；2.5资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致等方面进行
5、审查，2.6项目监理部审查意见（仅供参考）：本工程施工组织设计的内容完整、各项措施得当，机具、材料、设备等供应计划能满足合同工期要求，主要施工方案技术上可行，经济上合理，能满足工程总体计划、安全、质量、文明施工的要求，请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的施工组织设计实施。具体详见“监理文件审查记录表”。3、管理体系文件报审的审查内容：a)该管理体系建立的管理网络是否健全；b)人员是否到位并具有相应资质；c)管理制度是否健全，内容是否完整，是否具备可操作性；d)管理制度应对照质量监督检查大纲的要求。专业监理工程师审查意见：a)项目组织机构、安全、质量、技术管理网络健全，
6、主要管理人员（项目经理、总工、专职安全员、质量员等）资质、资格符合有关要求；b)上报的安全、质量、技术管理制度（详见“国家电网公司安全文明施工标准、创优实施细则、安全与健康环境管理工作规定”等规定的制度）齐全、完整，具有可操作性。总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的审查意见，工程实施过程如调整相关的管理人员，请施工单位按有关程序及时向项目监理部报审，并严格按批准的管理制度在工程中有效实施。4、安全文明施工二次策划审查必须形成会议纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：a)文件的内容是否完整（对
7、照国家电网公司安全文明施工实施细则编制纲要），是否符合安全文明施工总体策划方案，并对文件编制质量提出评价意见；b)制定的安全文明施工管理目标是否符合工程建设目标；c)是否建立了安全文明施工管理组织，责任制是否落实；d)安全文明施工管理规章制度是否健全； e)施工现场总平面布置是否合理；f)安全文明施工设施、安全标牌是否齐全、标准、有效，设置是否合理；g)安全文明施工措施和环境保护措施是否有效；h)核查施工安全措施补助费和文明施工措施费使用计划(施工安全措施费对照“国家电网公司电力建设安全与环境管理工作规定”；文明施工施工措施费对照“国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（2009版）。项目监理
8、部审查意见（仅供参考）：本策划文件内容完整，符合安全文明施工总体策划要求。安全管理目标、组织机构、安全责任制、措施及规章制度等明确、有效、健全。现场总平面布置合理，安全文明施工设施、标牌标识符合国网09版标准。施工安全措施费和文明施工措施费使用计划合理。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“安全文明施工二次策划”、“使用计划”实施。具体详见“监理文件审查记录表”。5、施工创优实施细则审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：a) 创优实施细则的内容是否完整（对
9、照国家电网公司创优监理实施细则编制纲要），针对性是否强，总体编制质量好坏评价； b) 是否全面落实了建设管理单位的创优思想； c) 是否识别了本工程的施工难点，识别是否准确、全面； d) 是否确定了施工的创新点和亮点，确定的创新点和亮点是否结合了本工程建设的特点和自身的施工优势，是否与建设单位的创优规划相符； e) 创优措施、治理质量通病的措施、成品保护措施是否具体、有效、有针对性。项目监理部审查意见（仅供参考）：施工单位报审的“施工创优实施细则”内容完整，针对性强。创优目标，组织机构明确、健全，创优及治理质量通病的措施、成品保护措施有效、针对性强。创优的创新点、亮点能结合工程建设特点和自身的
10、施工优势，并与建设单位的创优规划一致。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“施工创优实施细则”实施。具体详见“监理文件审查记录表”。6、应急预案审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：a) 紧急联络与救护体制是否健全； b) 应急资源的准备是否充足； c) 处理方案是否可行，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否有利于人员急救，是否有利于降低损失。项目监理部审查意见（仅供参考）：施工单位报审的“应急预案”内容完整齐全，急救联络与救护体制健全，目标明确，应急资
11、源准备充足，应急处理方案可行。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“应急预案”在工程过程中有效实施。具体详见“监理文件审查记录表”。7、一般施工方案审查7.1审查内容a)文件的内容是否完整，编制质量好坏；b)该施工方案（措施、作业指导书）制定的施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程质量、安全、进度；c)安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效；d)质量保证措施是否有效，针对性是否强，是否落实了工程创优措施。7.2.3线路工程（1）一般基础基坑开挖的施工方案（含土石方爆破作业）；（2）索道运输施工方案；（3）
12、基础（含接地工程）、组塔、导地线架线（含放紧线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装、平衡挂线等）、光缆架设施工方案或作业指导书；（4）一、二级公路跨越架搭设方案；（5）110kV及以下的带电跨越架，高度15mh30m以内的搭设方案；（6）220kV及以上输电线路的拆塔、拆线改造施工方案；（7）防感应电触电的专项施工方案；（8）接地工程有特殊要求（采用降阻剂、接地极）的施工方案；（9）特殊地形（地形险恶、临近带电体附近等）组塔专项施工方案；（10）起重机械拆装施工方案。7.3方案审查后,项目监理部签署意见如下:7.3.1直接在报审表上签署意见（1）专业工程师审查意见：本方案内容完整，工艺流程合理，施
13、工方法得当，具有可操作性。危险源、环境因素辨识准确、全面，采取的安全、质量措施有效，请施工单位严格按批准的方案实施。（2）总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的意见，请施工单位实施前应对施工人员进行全面交底，强化现场监控力度，严格按批准的施工方案实施。7.3.2形成审查纪要方案的签署意见（1）专业工程师审查意见：本方案内容完整，施工方法得当，具有可操作性。危险源、环境因素辨识准确、全面，采取的措施有效，请施工单位严格按批准的方案实施。（2）总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的意见，请施工单位实施前应对施工人员进行全面交底，强化现场监控力度，严格按批准的施工方案实施。具体详见“监理文件
14、审查记录表”。（3）监理文件审查记录表主要内容包括：总监组织专业、安全工程师对方案审查，正面评价方案的主要内容，从人、机、料、法、环五大因素考虑，结合方案编制的程序性、完整性、合法性、符合性、有效性、技术性等，对方案提出监理的意见或建议。8、特殊施工方案审查特殊施工方案应根据建设工程安全生产管理条例（国务院第393令）和建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号），结合国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定来判别，特殊施工方案应附安全验算结果，由施工承包单位项目总工负责编制，技术管理部门审核，公司总工批准，总监理工程师审查后实施，由专职安全生产管理
15、人员现场监督。8.1特殊施工方案主要包括以下（不仅限于此）：8.1.1基坑支护与降水工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。8.1.2土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。8.1.3起重吊装工程是指大跨越铁塔组立、500kV以上变电站构支架吊装、大型起吊运输（包括超载、超高、超长、超宽）8.1.5脚手架工程（1）高度超过24m的落地式钢管脚手架；（2）门型脚手架；（3）卸料平台。8.1.6其他危险性较大的工程（1）6m以上的边坡施工；（2）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。8.1.7输电线路工程的特殊方案（1）深基坑开挖及6m以上的边坡施工；（2）特殊跨越，按电力建设安全工作规程（DL5009.22004）第12.2.1条款执行：跨越多排铁路、高速公路；跨越运行电力线路，跨越架高度大于30m；跨越220kV及以上运行线路；跨越运行电力线路其交叉角小于30或跨越宽度大于70m；跨越或通航河流及其他复杂地形。（2）恶劣的地形环境组立铁塔专项施工方案，如直升机组立等；（3）大跨越基础土石方开挖回填（含爆破作业）、基础、组塔、张力架线专项施工方案。（4）或通航河流、海上作业运输。8.2下列特
