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1、生产安全事故隐患治理与应急管理,国家安全生产监督管理总局 培训中心 王 丁,2020/9/28,2,目录,安全隐患排查 应急救援,2020/9/28,3,新的安全生产方针,新的安全管理体制,2020/9/28,4,2020/9/28,5,对事故管理最新的认识,危险辨识,危险可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源 辨识查找出来,2020/9/28,6,风险评价,风险某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度 评价用各种科学的方法量化风险,2020/9/28,7,消除或减轻危险源,通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源
2、不得已时求其次，设法减轻危险源,2020/9/28,8,预防控制,同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系 组建多到防线，增加防御纵深 从有效控制高概率事件开始 13502847634 ,2020/9/28,9,预测预警,配备监控装置 确定警戒线 多方共同全天候监控,2020/9/28,10,灾害保险,精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司,2020/9/28,11,事故报告,不得迟报、漏报、谎报和瞒报,2020/9/28,12,应急救援,建立应急救援体系，形成一案三制 防灾、减灾、救灾和恢复,2020/9/28,13,调查处理,查明真相，掌握事实 原因
3、分析 责任分析 防范措施分析 行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）,2020/9/28,14,统计分析,记录安全生产的各种原始数据 查找各类事故发生的规律性,2020/9/28,15,2020/9/28,16,安全隐患的类型、评估及整改,安全隐患可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态与正常状态不相符合的项目。,2020/9/28,17,事故的基本概念,事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性 因果性事故是一系列原因作用的结果。 偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。 必然性只要存在着发生
4、的条件，事故终究要发生。,2020/9/28,18,事故的基本概念,事故的特性 规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。 潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。 再现性同样的事故可以不断反复发生。 预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。,2020/9/28,19,因果连锁论（原因：人）,事故致因理论,2020/9/28,20,事故致因理论,人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）,人失误,物缺陷,环境,事故,2020/9/28,21,事故致因理论,能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功
5、。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。,2020/9/28,22,造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。 涉及到： 全员、全面、全过程。,事故致因理论,2020/9/28,23,概论构成事故的原因分析,危险因素及其辨识方法,危险因素可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损或环境破坏的根源和状态。 危害辨识的原则充分、准确、系统、科学 危害辨识的范围,2020/9/28,24,2020/9/28,25,危险因素及其辨识方法,危险辨识的范围 例行性及非例行性作业 所有人员进
6、入工作场所的作业（包括承包商及来访者） 工作场所设施或其他单位提供的设施,2020/9/28,26,危险因素及其辨识方法,常见危险的分类 物理性：噪音、电气、辐射、温度、光线、振动、重力、人员的坠落和跌倒、动力能源（抛出对象、刺穿对象）、机器性能源（被撞击、夹击、压伤、擦伤、割伤、卷入、挫伤、碰撞伤）等,26,2020/9/28,27,2020/9/28,27,危险因素及其辨识方法,常见危险的分类 化学性：爆炸性物质、毒性物质、易燃性物质、禁水性物质、氧化性物质、腐蚀性物质、高压气体、熏烟、蒸汽、粉尘等,2020/9/28,28,2020/9/28,28,危险因素及其辨识方法,常见危险的分类
7、生物性：对健康成人不会致病的、有中等潜在生物性危害的、造成严重或致命性疾病、造成严重疾病并且很容易传染的微生物等,2020/9/28,29,2020/9/28,29,2020/9/28,29,危险因素及其辨识方法,常见危险的分类 人因性：人因问题（疲劳、轮班工作、位置设计、工作压力、工作变动、情绪异常），人工搬运（抬举扭伤）等,2020/9/28,30,2020/9/28,30,2020/9/28,30,2020/9/28,30,危险因素及其辨识方法,危险辨识步骤 详细划分作业步骤 辨识与各项作业有关的主要危害 制定并保存辨识工作场所化学品和生产过程危险、生产使用的设备和技术资料 采用“如果会
8、”分析法 汇总、记录分析结果,2020/9/28,31,管理的缺陷,隐患类别,安全生产法律法规的符合性 安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防事故发生的组织措施的完善性 操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制,2020/9/28,32,隐患类别,管理的缺陷具体例如为： 没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏安全操作规程或不健全 安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场工作缺乏检查或指导错误 违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守,2020/9/28,33,隐患类别,物的不安全状态 矿址从厂
9、址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 矿井布局 总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布 置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。,2020/9/28,34,隐患类别,物的不安全状态 矿井布局： 运输线路矿区道路、厂区铁路、危险品装 卸区等。 建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设 施等。 生产工艺过程作业及控制条件，事故及失控状态。,2020/9/28,35,物的不安全状态生产设备、装
10、置 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。 危险性较大设备。 特殊单体设备、装置等。,隐患类别,2020/9/28,36,物的不安全状态 粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。 仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。 进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。,隐患类别,2020/9/28,37,人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。 人的缺陷： 知识缺陷 知识缺陷的特性具有绝对性（
11、一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。,隐患类别,2020/9/28,38,人的不安全行为人的缺陷 知识缺陷 知识的有效期知识本身的先进性；本人 知识的有效利用期。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。,隐患类别,2020/9/28,39,人的
12、不安全行为人的缺陷 生理心理缺陷的表现 性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。 常见不安全心理 好奇心、虚荣心、侥幸心。,隐患类别,2020/9/28,40,隐患严重程度的评估,作业条件危险性评价法（LEC） 发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,2020/9/28,41,作业条件危险性评价法（LEC）,41,2020/9/28,42,作业条件危险性评价法（LEC）,43,2020/9/28,作业条件危险性评价法（LEC）,2020/9/28,44,作业条件危险性
13、评价法（LEC）,2020/9/28,45,隐患检查,常用的检查方式 定期性安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查 经常性安全检查,2020/9/28,46,隐患检查,常用的检查方法 安全检查表法 为了提高安全检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏检。,2020/9/28,47,手持电动工具安全检查表,2020/9/28,48,隐患整改,建立台帐 坚持“三定、四不推”原则 三定定措施、定负责人、定完成期限。 四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。 列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。 严格奖惩,2020/9/28,49,隐患整改,事故的预防过程,2020/9/28,50,隐患整改,事故对策,2020/9/28,51,隐患整改,预防对策,2020/9/28,52,祝各位：,工作顺利,身体健康！,谢谢！,
