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1、凝心聚力凝心聚力 创新突破创新突破 追赶跨越追赶跨越 为建设为建设成渝经济区西南部区域中心城市而努力奋斗 在中国共产党自贡市第十一次代表大会上的报告! 雷洪金 (2011 年 10 月 25 日) 同志们： 中国共产党自贡市第十一次代表大会，是自贡全面进入“十二五”发展新阶段、 加快推进新型工业化新型城镇化互动发展关键时期召开的一次十分重要的大会。 大会的主题是 ： 凝心聚力凝心聚力、创新突破创新突破、追赶跨越追赶跨越，为建设为建设成渝经济区西南部区域 中心城市而努力奋斗！ 现在，我代表中国共产党自贡市第十届委员会向大会作报告，请予审议。 一、回顾五年历程，发展成就令人振奋 市第十次党代会以来
2、的五年，是发展环境较为复杂、发展历程极不平凡的五 年。五年来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群 众，以科学发展观统领全局，解放思想、开拓进取、攻坚克难、真抓实干，圆满 完成了第十次党代会确定的各项目标任务。 经济持续快速增长， 综合实力大幅提升。 面对国际金融危机和复杂宏观形势， 我们全力止滑提速，经济实现较快增长。预计到 2011 年末（下同），地区生产 总值年均增速达到 14.9%，经济总量和人均生产总值在 2006 年基础上实现翻 番，财政一般预算收入增长 1.6 倍。工业主导地位更加凸显，规模工业总产值 跨越千亿台阶，以节能环保装备制造、新材料为代表的新兴产业
3、成为亮点，工业 园区新增承载能力20平方公里， 自贡高新区成功创建国家高新技术产业开发区。 农业和农村经济稳步发展，增加值年均增长 3.7%，三大新农村示范片、九大特 色产业基地建设显现成效，农业综合生产能力明显增强。服务业呈现良好发展势 头，增加值年均增长 11%，商贸持续繁荣，文化旅游加快发展，世界地质公园 申报成功，川南服装皮革城等一批专业市场建成运营，辐射和带动能力进一步增 强。 基础建设加快推进，城乡面貌明显改善。抢抓国家扩大内需和灾后重建等重 大机遇，大力改善基础条件，城乡基础设施建设累计投入 277 亿元，比前五年 增长 5.2 倍。 一批事关长远的重大基础设施实现突破， 小井沟
4、水利工程开工建设， 省道 305 线竣工通车， 成自泸赤、 乐自高速公路建设全面推进。 城区 “三桥”（1） 建成， “一环三横五纵”（2） 特大城市骨干路网基本形成， 公路总里程增加 1200 公里，镇村公路通达率 100%。新区开发和旧城改造协调推进，建成区面积扩 大近 1 倍，城镇化率提高到 42.5%，城乡供水、能源、通信等基础保障能力明 显提升。鸿化片区企业迁建启动。城乡环境综合治理深入实施，江河网箱养鱼全 面取缔，省园林城市成功创建，城乡面貌焕然一新。 社会事业长足进步，民生水平日益提高。累计投入民生资金 236 亿元，是前 五年的 3.4 倍。城镇居民人均可支配收入达到 1657
5、0 元，农民人均纯收入达到 6680 元。养老、医疗等社保覆盖面大幅提高，城乡低保应保尽保。群众住房条 件明显改善。手机、电脑、汽车加快进入百姓家庭。科技创新能力得到增强，科 技对经济增长的贡献率稳步提升。四区两县全面通过省政府教育督导评估，基础 教育、职业教育等各类教育均衡发展。医疗卫生服务体系日趋完善，服务能力逐 步增强，城乡居民健康水平明显提高。公共文化服务体系逐步健全，群众文化活 动蓬勃开展。南湖体育中心等体育场馆建成运行，人均体育活动场地和设施居全 省领先地位。成功承办省第十一届运动会和第七届残运会，实现了城乡环境大改 善、社会文明大进步、对外形象大提升，极大增强了全市人民的自豪感，
6、极大提 振了全市人民加快发展的信心。 改革开放持续深化，发展活力不断增强。统筹城乡综合配套改革试点积极推 进，逐步形成了“一活二变三化”（3）丘区统筹发展模式。强力推进困难国企改 革攻坚，36 户市属国企完成改革，2 万多名职工得到妥善安置。投融资体制改 革不断深化， 市国投公司增资顺利完成， 10 亿元城投类企业债券 （4） 获准发行， 市农业产业化担保公司成功组建，川润集团成功上市，华西能源公司上市融资获 得批准。政府机构、事业单位、行政管理和财税体制等改革纵深推进。对外合作 日益紧密，与川南各市在重大基础建设等领域的合作不断加强。招商引资成效明 显，累计到位市外项目资金 880 亿元，是
7、前五年的 8.2 倍，为加快发展注入了 新的活力。 民主政治不断加强， 和谐局面持续巩固。 支持人大及其常委会依法履职行权， 以推进发展、关注民生、促进和谐为主要内容的法律监督和工作监督成效明显， 各级人大自身建设得到加强。人民政协作用进一步发挥，协调关系、汇聚力量、 建言献策、服务大局的作用更加凸显，“三化”建设（5）加快推进。民主党派、 工商联、无党派人士的作用充分发挥，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新 成效，爱国统一战线得到巩固。工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽 带作用得到加强。 基层民主建设取得新进展。 连续四届荣获 “省双拥模范城”称号。 “五五”普法扎实开展，“两所一
8、庭”（6）建设任务全面完成，政法“三项重点工作” （7）成效明显，“大调解”体系不断完善。群众工作深入开展，领导大接访、干 部大下访制度有效落实， 矛盾纠纷及时化解， 群众合法权益得到保护。 “平安自贡” 创建深入开展，社会治安综合管理扎实有效，安全生产切实加强，各类突发事件 得到妥善处置，人民群众安全感进一步增强，社会保持总体稳定。 党的建设全面推进，执政能力显著提升。深入开展学习实践科学发展观活动 和创先争优活动。积极创建学习型党组织。干部选拔任用机制不断创新，干部考 评制度改革取得实效。市党代表任期制、县区党代会常任制、新闻发言人制度、 党员旁听党的会议制度顺利推行。党内帮扶力度进一步加
9、大，“挂、包、帮”活动 扎实开展。村、社区阵地和远程教育条件显著改善，基层干部待遇明显提高。党 员干部积极践行“四个特别”（8），讲党性、重品行、作表率的主动性明显提升。 党风廉政建设责任制全面落实，惩防体系基本框架初步建成，反腐败力度不断加 大。党史、保密、防邪等工作取得新成效。面对汶川特大地震，各级党组织动员 带领干部群众积极抗灾自救、倾力支援灾区，盐都人民自强不息、无私奉献的精 神得到充分展现。 同志们，过去五年是自贡经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众生活 改善最多的五年。五年历程，为自贡加快发展增添了浓墨重彩；五年实践，为自 贡科学发展积累了宝贵经验；五年成就，为自贡未来发展奠定
10、了坚实基础。成就 来之不易， 这是中央和省委坚强领导的结果， 是全市各级党组织、 广大党员、 325 万盐都人民辛勤努力的结果，是社会各界支持参与的结果。在此，我谨代表中共 自贡市第十届委员会，向全市广大党员、干部群众，向各位老领导、老同志，向 各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省在市单位、驻市部队、 武警官兵、公安干警，向所有关心支持自贡发展的同志们、朋友们表示衷心的感 谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：经济总量不大、运行质量不高、 产业支撑乏力，是我们面临的最大现实 ； 基础设施建设滞后、资源环境约束加大， 是我们面临的最大瓶颈；自身财力薄弱，改善
11、民生促进发展的能力不足，是我们 面临的最大矛盾；思想观念不新、创新能力不强，是我们面临的最大障碍。对于 这些困难和问题，我们要在今后的工作中切实加以克服和解决。 二、立足新的起点，科学谋划美好蓝图 当前，世界经济全球化趋势不可逆转，我国仍处于加快发展的战略机遇期。 新一轮西部大开发已拉开帷幕，成渝经济区建设上升为国家战略，四川领先西部 发展优势明显，川南城市群成为全省重要增长极，我市将纳入全国老工业基地调 整改造，自贡国家高新技术产业开发区加快建设，特别是“十一五”发展奠定的坚 实基础，全市上下思发展、谋跨越的强烈愿望，为我们加快发展增添了新动力、 创造了新优势。 今后五年，是自贡加快产业发展
12、、积蓄发展能量的攻坚期，是自贡加快基础 建设、改善发展条件的突破期，是自贡加快追赶跨越追赶跨越、实现富民强市的关键期。 面对追赶跨越追赶跨越的历史重任， 需要我们在过去的生动实践中汲取经验， 在群众的劳 动创造中寻求智慧，以更加坚定的信念迎接新的考验。 我们必须坚持解放思想。思想决定行动，创新引领发展。 只要我们始终坚持与时俱进、敢为人先，不断突破思想局限、不断打破体制 束缚、不断实现自我超越，就一定能激发活力，赢得发展的持久动力！ 我们必须坚持加快发展。加快发展是解决自贡所有问题的关键。只要我们始 终坚持发展为先，抢抓机遇谋发展、集中精力抓发展、改革开放促发展，就一定 能加快发展步伐，实现富
13、民强市新跨越！ 我们必须坚持民生优先。发展为了人民，发展依靠人民。只要我们始终坚持 党的宗旨，带着深厚感情和敬畏之心办好群众的事，就一定能赢得群众支持，为 加快发展凝聚强大的智慧和力量！ 我们必须坚持真抓实干。只有真抓实干，才能创造一流业绩。只要我们始终 坚持埋头苦干不空谈、务实推进不折腾、勇于担当不退缩，就一定能攻坚破难， 在激烈竞争的发展大潮中再创辉煌！ 我们必须坚持党的领导。事业兴衰，关键在党。只要我们始终坚持党的领导， 不断提高党的建设科学化水平，不断增强党的凝聚力、战斗力、创造力，就一定 能更好地总揽全局，开创各项事业的崭新局面！ 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗
14、帜，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设 小康社会总目标，以加快转变经济发展方式为主线，坚持三化联动（9），突出 两化互动（10），深化改革开放，不断改善民生，加强党的建设，努力构建优 势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创 新自贡、繁荣和谐的幸福自贡，加快建设成渝经济区西南部区域中心城市。 今后五年的战略重点是：建设“一枢纽两新城三基地”。“一枢纽”，即建设区 域次级综合交通枢纽。 “两新城”， 即建设以自贡国家高新技术产业开发区为核心、 沿省道 305 线梯次布局的工业集中发展带，再造一座“产业新城”；统筹中心
15、城 区东部、南部、东南部、西部等组团开发，拓展特大城市空间，再造一座“自贡 新城”。“三基地”，即建设以节能环保装备制造、盐及盐化工、新材料产业为支 撑的新型工业化产业示范基地；以区域现代物流和商贸中心、文化旅游目的地为 支撑的现代服务业发展基地；以高新技术、创新人才、金融服务为支撑的科技创 新基地。 今后五年的工作目标是： 经济实力显著增强。到 2016 年，地区生产总值突破 1500 亿元，地方财政 一般预算收入突破 60 亿元，均比 2011 年翻一番。固定资产投资总额累计突破 3000 亿元。 发展环境显著优化。以交通、水利为重点的基础保障能力明显增强，以生态 质量为重点的城乡环境明显
16、改善，以现代商贸、现代物流、现代金融为重点的城 市综合服务功能明显提升，以全民素质为重点的社会文明程度明显提高，以行政 效能建设为重点的服务型政府建设进一步加强。 群众生活显著改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番。 物价水平保持总体稳定。社会事业不断进步，公共服务水平明显提高，社会管理 体系进一步健全，人民群众安全感和幸福感不断增强。 党的建设显著加强。各级党组织领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步 增强，科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高。党员先锋模范作用充分发 挥。党群干群关系更加融洽。 同志们，再奋斗五年，自贡将基本实现从交通边缘城市向交通枢纽城市的跨 越，大城市向特大城市的跨越，老工业城市向现代工业城市的跨越。我们会欣喜 地看到：一座经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的区域中心城市必将崛 起！自贡的明天一定会更加美好！ 三、锐意攻坚突破，奋力推动加快发展 始终坚持发展第一要务不动摇，以项目建设为加快发展的总抓手，统筹推进 基础
