377编号奋力提升项目工作 促进长宁跨越发展

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1、奋力提升项目工作 促进长宁跨越发展 长宁县县委副书记、县长 曾 健 抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济社会发展的关键。对生 产力发展由低水平向较高水平急剧提升，正处于工业化、城镇化发展初期并向中 期过渡阶段的长宁，必须把项目作为抢抓发展机遇和优势、有效化解发展矛盾的 强力抓手，力促经济社会发展不断迈上新的台阶。 一、准确把握当前长宁面临的经济社会发展形势 （一） 困难和挑战。（一） 困难和挑战。 2009 年， 长宁县实现地区生产总值 51 亿元， 增长 16.8% ； 地方财政一般预算收入 1.105 亿元，增长 37.58%，全县呈现经济平稳较快增长， 各项事业全面进步，人民生

2、活不断改善，社会大局保持稳定的良好局面。但必须 认识到，越是形势好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在的困难 和问题。纵向比，虽然长宁经济社会发展速度较快，但总体上讲，“美丽但不富 饶”仍将是今后一段时期长宁的基本县情。一是经济总量还很小。一是经济总量还很小。从 09 年的地 区生产总值看，长宁不仅与省内发达区县有差距，与市内翠屏区、宜宾县的差距 也非常大。 从 09 年的地区生产总值增幅看， 长宁不仅落后于市内的珙县、 筠连县、 江安县、南溪县，同时也落后于“比、学、赶、超”对象大英县。二是经济结构 还很不合理。 二是经济结构 还很不合理。虽然 09 年长宁的三次产业结构比例已调整

3、为 26:47.3:26.7，但传 统的农业大县面貌仍未根本改变， 工业支撑作用仍不是非常明显， 第三产业对一、 二产业的拉动作用还不突出。 三是产业定位还不够明确。三是产业定位还不够明确。 虽然明确了产业发展的 主攻方向，但具体的、具有前瞻性的产业策划和产业发展详细规划还没有形成， 产业链具体如何延伸还不够明确，产业招商还存在盲目性和碰撞性的特点，引进 项目的关联度小，产业集群化程度不高。四是工业基础薄弱。四是工业基础薄弱。非公有制经济还不 发达，工业化、企业化、产业化水平还比较低。产品结构单一，科技含量不高， 缺乏核心竞争力。产业配套能力不强，产业链不长，规模小，集聚效应不明显。 五是县乡

4、地方财政困难五是县乡地方财政困难。能让财政大幅增收的财源项目少，自身财力比较薄弱， 县乡财政在今后很长一段时间内都可能属于“吃饭”财政。 （二）优势和机遇。（二）优势和机遇。 1.具备“四大优势”：一是具有长期积累的、其他地方较难复制的自然生 态优势。 1.具备“四大优势”：一是具有长期积累的、其他地方较难复制的自然生 态优势。拥有“中国竹子之乡”、“全国生态农业试点县”、“国家林业科技示 范县”、“全省林业产业重点县”、“全省新五大旅游区”等生态品牌；森林覆 盖率达 50.2%；空气质量常年优于国家一级标准；蜀南竹海为国家 AAAA 级旅游 景区，跻身中国最美十大森林之列。二是具有良好的区位

5、优势。是具有良好的区位优势。能通江达海的宜 宾港长宁香炉滩码头主体工程全面完成， 贯穿长宁的宜泸渝高速公路长宁段开工 建设，成贵铁路规划经过长宁并将在县城附近建站，距宜宾机场仅 50 余公里， 良好的水陆空交通条件，不仅能使长宁迅速融入到成都、重庆、昆明、贵阳等省 会城市经济圈，还将迅速提升长宁在全省乃至全国经济社会发展中的战略地位。 三是具有良好的发展环境。是具有良好的发展环境。 在全省主体功能区划中由限制开发区调整为重点开发 区，工业集中区列入四川省重点产业园区发展规划，获得了国家卫生县城、全国 平安建设先进县等荣誉， 为长宁经济社会发展营造了良好的软硬环境。 四是具有 产业集聚发展的良好

6、基础。 四是具有 产业集聚发展的良好基础。丰富的竹类、岩盐、石灰石等原生资源为产业发展提 供了充足的原材料保障。迅速发展起来的醋酸纤维素、竹纤维等科技含量高、发 展前景好的新兴产业，为产业集聚集群创造了良好条件。 2.面临“四大机遇” ： 一是政策机遇。2.面临“四大机遇” ： 一是政策机遇。中央决定继续实施积极的财政政策和 适度宽松的货币政策， 并正在研究制定新一轮西部大开发和推进成渝地区发展的 政策；省委、省政府把加快川南经济区建设列入了工作的重要内容，并正在着手 谋划打造“中国白酒金三角”，把宜宾列入了全省和成渝经济区重点支持发展区 域 ； 市委、市政府提出了打造川滇黔综合部区域经济中心

7、，大力建设临港经济区， 加快沿江经济带发展的战略举措。这些，对处于上述规划和发展核心区域重要节 点的长宁，机遇千载难逢。二是试点机遇。二是试点机遇。省级扩权强县试点，将使长宁许多过 去无法实施或按正常程序实施需较长时间的项目得以启动或较快启动。 三是危中 之机。 三是危中 之机。金融危机在影响发展的同时,也促进了全球、全国相关产业的转移、结构 调整、战略重组，为长宁突破性地抓好招商引资和对上项目争取创造了条件。四 是资金机遇。 四 是资金机遇。国家扩大内需资金将加速投放，今年中央将投放 1.18 万亿元，省 上将投放 1.05 万亿元，并力争达到 1.2 万亿元；同时，努力争取和招引的各种 项

8、目资金将很快落实到位，各种新的融资方式将充分发挥作用，投资力度将进一 步加大。 二、充分认识抓好项目工作的重大意义，增强抓大项目、大抓项目的责任感 和紧迫感 （一）抓项目是贯彻落实科学发展观的根本要求、重要举措。（一）抓项目是贯彻落实科学发展观的根本要求、重要举措。经济社会的全 面协调可持续发展， 归根结底要有项目来支撑。 实践证明， “有项目才会有投资， 有投资才会有就业，有就业才会有税收，有税收才会有发展”。没有项目，一切 都无从谈起。特别是还属于欠发达地区，目前还正处于城市化、工业化初期的长 宁，必须先抓好经济发展，抓好项目建设，才能实现加快发展、科学发展、又好 又快发展。 （二）抓项目

9、是实现长宁发展跨越的有效途径、必然选择。（二）抓项目是实现长宁发展跨越的有效途径、必然选择。抓项目就是抓新 的经济增长点、财源点和就业点。长宁要实现超常规跨越式发展，必须实施项目 带动，切实把项目工作作为一切工作的切入点和突破口，必须要通过抓项目张扬 优势，配置资源，聚拢资金，推动发展，必须靠项目来拉动增长，促进发展。 （三）抓项目是检验干部能力的重要途径之一，是培养干部成长的“练兵 场”。 （三）抓项目是检验干部能力的重要途径之一，是培养干部成长的“练兵 场”。 抓好项目，关键在人。要搞成一个项目既需要良好的外部环境，更需要 项目工作者，特别是党政干部顽强的工作毅力、高超的运作水平。作为项目

10、工作 主体的干部必须牢固树立 “不抓项目就是失职， 不会抓项目就是不称职” 的思想， 把项目工作作为检验执行能力的“试金石”，切实在抓项目增投入中磨炼意志， 增长才干。 三、全面提升干部的项目工作能力，为“生态、魅力、和谐”的美好新长宁 建设提供坚强保障 虽然近年来长宁抓项目工作取得了“四个转变” （一是一是实现了从泛泛抓项 目到集中抓项目的转变；二是二是实现了从项目部门抓项目到党政统揽抓项目的转 变；三是三是实现了从单方面力量抓项目到整合社会资源抓项目的转变；四是四是实现了 从凭经验办事到探索规律、理性抓项目的转变）的工作成效，但在项目工作的各 个环节，仍存在不少问题，特别是在干部抓项目的能

11、力上还存在“五个差距、五 个不够” ： 一是对项目工作的熟悉程度有差距，重视不够。一是对项目工作的熟悉程度有差距，重视不够。突出表现在对项目策 划、论证、包装等各环节工作不够熟悉，对项目运作的模式方式不够了解。二是 对重大项目的研究突破有差距，成效不够。 二是 对重大项目的研究突破有差距，成效不够。存在重量不重质的问题，注重抓一般 面上的项目，对带动力强、支撑作用明显的龙头性、产业链项目抓得不够，成效 不明显。三是对项目关键环节的把握有差距，攻坚破难不够。三是对项目关键环节的把握有差距，攻坚破难不够。对具体项目的每个 工作环节研究不够、吃得不透，对项目工作中的问题调查分析少，在处理具体问 题时

12、，抓不住主要矛盾、关键环节，不能对症下药，工作进展缓慢。四是对项目 前期工作的重视有差距，创意策划不够。 四是对项目 前期工作的重视有差距，创意策划不够。存在“重在建、轻前期”的倾向，不是 准备好项目等机遇，而是机遇来了找项目。项目策划创意思路不开阔，缺乏新点 子、新思路。五是有针对性地抓项目工作的能力上有差距，五是有针对性地抓项目工作的能力上有差距，特别是对国家的产业 政策和产业发展趋势，对长宁面临的发展机遇、具有的发展优势和潜力的掌握还 很不够。这些问题，必须切实加以解决。 （一）始终坚持思想大解放。（一）始终坚持思想大解放。思路决定出路。处于发展关键时期、临界时期 的长宁，实现追赶型、跨

13、越式发展，必须坚持思想大解放、观念大更新。尤其是 党政干部在工作中要多一些破题之举，少一些中庸之作，只要有利于发展的，都 要大胆地试、大胆地闯；要吃透用活法规政策，不仅会用老办法解决老问题，更 要学会用新思想解决新形势下的新问题，以创造性的工作开创发展新局面；要始 终以科学发展观为指导，着力体制、机制和科技创新，加快推进新型工业化、新 型城镇化、农业现代化、旅游国际化进程，打造核心竞争力；要做到既能依托资 源抓开发，又能跳出资源求发展；既能开门大招商，又能立足现有企业抓提升； 既能争取财政投入，更能吸引社会投资和金融投放；既能学习借鉴，又能自主创 新。 （二）全面提升项目工作能力。一是提升做深

14、做细做实前期工作的能力。（二）全面提升项目工作能力。一是提升做深做细做实前期工作的能力。 从创意策划、包装推荐、项目选择、市场调研、方案确定、审核备案、立项审批、 项目建设等各个环节学起，全面了解和掌握项目工作的全过程。结合长宁的“生 态、资源、区位”优势，加深对竹产业、盐化工、醋酸纤维素等资源优势项目、 产业结构调整项目、国家政策导向项目的研究，策划包装推出更多更新更大更具 支撑力的项目。克服“重建设、轻前期”的思想，抓住国家支持西部发展的政策、 川南经济区规划等机遇，从优势之处策划项目，从政策变化之处跟进项目，从产 业节点之处衍生项目，从发展趋势之处研究项目，切实抓好事关经济社会发展全 局

15、的重大项目的策划、编制、筛选、论证、包装等前期工作。在创意策划项目上 要提出更多新思路，在包装论证上要有更多新的举措，在指导督促上要有更大的 力度，在招商争取上要有更大的成效，确保招商引资和对上争取有的放矢。二是 提升对外招商抢项目的能力。 二是 提升对外招商抢项目的能力。充分发挥人际优势、政治优势、知识优势，主动沟 通，主动参与对接洽谈，主动协调解决存在问题，千方百计把不可能变为意向， 把意向变为可行，把可行变为实实在在的项目，着力招引更多像醋酸纤维素、红 狮水泥那样能起到一定支撑作用的战略性项目。 三是提升对上衔接争取项目的能 力。 三是提升对上衔接争取项目的能 力。 认真研究各地各部门产

16、业政策、 投资导向、 项目设置和申报程序， 加强沟通， 吃透上情，深入了解企业投资、企业搬迁、产业转移、产业战略等与我县经济社 会发展需要的重合度，提高项目的对接率和成功率。深入研究扩权强县试点、川 南经济区规划、沿江经济带建设等带来的机遇，加强与国家部委和省、市有关部 门的衔接，随时掌握项目动态，盯牢盯死相关项目，力争获得更多的新增投资份 额。四是提升抓关键环节强力推项目的能力。四是提升抓关键环节强力推项目的能力。集中时间、集中精力去抓项目，采 取超常的措施、强势的手段、创新的办法、超强的力度去推项目。对项目工作要 有布置，有要求，有检查，不能把工作停留在口头、会议、文件上。对项目建设 中的问题要一个一个地疏理、一个一个地细化，一个一个地攻关，一个一个地落 实。五是提升总结经验把握规律的能力。五是提升总结经验把握规律的能力。经验源于实践，把握规律可以更好地指 导实践。长期的实践告诉我们，项目建设要与地方发展相适应，过低过高的项目 追求都不利于地方经济的科学发展；项目要与本地优势相匹配，要扬长避短、突 出特色、彰显个性，具体到我县就是要结合生态、资源、区位优势抓项目；要遵 循