金陵石化有限责任公司炼油厂突发事件应急预案

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1、 金陵石化有限责任公司 炼油厂突发事件应急程序文件 总总 体体 应应 急急 预预 案案 2006-11-25 发布 2006-11-25 实施 金陵石化有限责任公司炼油厂 金陵石化有限责任公司炼油厂 发 布 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 2 文件审批表 日期 2006 年 11 月 25 日 名 称 总体应急预案 编 写 人 员 杨德俊 陈玉超 纪长圣 单 位 审 查 人 单位负责人 技术发展部 丁正兴 审 查 生产管理部 程木根 批 准 厂领导 危义忠 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 3 金陵石化有限责任公司炼油厂金陵石化有限责任公司炼油厂 总总 体体 应应 急急 预预 案

2、案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类与分级 1.4 适用范围 1.5 应急工作原则 1.6 应急预案体系 1.7 应急启动条件 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 2.2 职责 2.3 应急值班人员守则 3 预测与预警 3.1 预报 3.2 预测 3.3 预警 3.4 预警解除 4 应急准备 5 应急报告与应急指令 5.1 应急报告 5.2 应急指令 6 应急处置 7 应急终止与后期处置 7.1 应急终止 7.2 后期处置 8 新闻发布 8.1 新闻发言人 8.2 新闻发布原则 8.3 新闻发布形式 9 应急保障 9.1 队伍保障 9.2 财力保障 9.3

3、物资保障 9.4 通信保障 9.5 技术保障 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 4 9.6 基本生活保障 9.7 人员防护 10 监督管理 10.1 预案演练 10.2 宣传和培训 10.3 责任与奖惩 10.4 预案管理 11 附则 附件 附件 1 炼油厂简介 附件 2 炼油厂应急管理规定 附件 3 炼油厂应急工作通讯录 附件 4 江苏省及南京市安监局及应急机构通讯录 附件 5 社会救援机构通讯录 附件 6 炼油厂要害（重点）部位、关键装置一览表 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 5 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了落实安全生产责任制，本着

4、“安全第一，预防为主”的方针，提高金陵石化有限责任公 司炼油厂突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控 制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社 会影响，促进金陵石化有限责任公司炼油厂全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据宪法和以下主要法律法规： 中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八 次会议通过，中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年 11 月 1 日起施行 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日第七届全

5、国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过，中华人民共和国主席令第 22 号，自 1989 年 12 月 26 日施行 中华人民共和国职业病防治法 2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十四次会议通过，中华人民共和国主席令第 60 号，自 2002 年 5 月 1 日起施行 中华人民共和国防震减灾法 1997 年 12 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十 九次会议通过，中华人民共和国主席令第 94 号，自 1998 年 3 月 1 日施行 中华人民共和国防洪法 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会 议通过，中华人民共和

6、国主席令第 88 号，自 1998 年 1 月 1 日起施行 中华人民共和国集会游行示威法 1989 年 10 月 31 日第七届全国人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过，中华人民共和国主席令第 20 号，自 1989 年 10 月 31 日起施行 1.3 分类与分级 在金陵石化有限责任公司炼油厂发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生 态环境破坏和（或）社会影响的事件，都应适应本预案。 1.3.1 分类 1.3.1.1 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，炼油厂事件分为： a）工业生产事件 工业生产事件主要包括火灾爆炸、水上溢油、危险化学品（含剧毒品）

7、、油气管线泄漏、放射 性事件等。 b）公共卫生事件 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体 性不明原因疾病等。 c）自然灾害事件 自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。 d）社会安全事件 社会安全事件主要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。 1.3.1.2 各基层单位应根据应急事件的发生过程、 性质和机理， 按照工业生产事件、 公共卫生事件、 自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生 的应急事件。 1.3.2 分级 1.3.2.1 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响

8、范围等因素对重特大事件分为级（炼油 厂） 、级（基层单位） ，具体分级见本预案的专项应急预案。 1.3.2.2 基层单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置 情况，对本预案第 1.3.1.2 条确定的应急事件进行分级。 1.44 适用范围 本预案适用于金陵石化有限责任公司炼油厂及所属的各基层单位、承包商等 1.5 应急工作原则 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 6 1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行炼油厂的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公 众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其 造成的人员伤亡

9、和危害。 1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未 遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重特 大事件的各项准备工作。 1.5.3 统一领导，分级负责。在金陵石化有限责任公司炼油厂应急指挥中心的统一领导下，建立 健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。 1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和炼油厂管理制度，在应急工作中，本着对国家、 社会、员工高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。 1.5.5 整合资源，协同应对。建立和完善应急

10、网络，整合炼油厂现有应急资源，结合集团公司的 区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反 应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.5.6 依靠科技，提高素质。加强科学研究和应急技术开发，利用先进的监视、监测、预警、预 防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技 含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互 救和应对各类重特大事件的综合素质。 1.6 应急预案体系 1.6.1 金陵石化有限责任公司炼油厂应急预案体系见图 00.1，包括总体应急预案、专项应急

11、预案 和基层单位应急预案。 案 图 00.1 金陵石化有限责任公司炼油厂应急预案体系图 工业生产 00 总体应急预 01 火灾爆炸应急预案 02 水上溢油应急预案 03 危险化学品（含剧毒品） 04 油气管线泄漏应急预案 05 放射性事件应急预案 06 硫化氢中毒应急预案 07 其它 公共卫生 08 公共卫生应急预案 自然灾害 09 破坏性地震应急预案 10 洪汛灾害应急预案 11 气象灾害应急预案 社会安全 12 油气供应事件应急预案 13 群体性事件应急预案 14 恐怖袭击事件应急预案 15 其它 炼油厂总体应急预案 基层单位应急预案 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 7 1.6.2

12、 金陵石化有限责任公司炼油厂事件总体应急预案框架见图 00.2，金陵石化有限责任公司炼 油厂专项应急预案框架见图 0.3。 图 00.2 总体应急预案框架图 总则 编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 应急工作原则 应急预案体系 应急启动条件 组织机构 组织机构与职责 职责 应急值班人员守则 预测与预警 预报 预测 预警 预警解除 应急准备 应急报告与应急指令 应急报告 应急指令 应急处置 应急终止与后期处置 应急终止 后期处置 新闻发布 新闻发言人 新闻发布原则 新闻发布形式 应急保障 队伍保障 财力保障 物资保障 通信保障 技术保障 基本生活保障 人员防护 监督管理 预案演练 宣传和培训

13、 责任与奖惩 预案管理 附则 附件 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 8 图 00.3 专项应急预案框架图 1.7 应急启动条件 除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案规定进行应急启动外，符合以下条件之一时， 应启动本预案： a）基层单位已经启动应急预案或要求金陵石化有限责任公司炼油厂启动应急预案时； b）发生级（金陵石化有限责任公司炼油厂）事件时； c）基层单位请求时。 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 金陵石化有限责任公司炼油厂事件应急组织机构见图 00.4（应急组织机构框图） 。 图 00.4 应急组织机构框图 编制依据 分级 事件定义 分级 预测与预警 预报 预测 预警 预警解

14、除 应急报告 报告程序 报告内容 应急准备 应急处置 应急上报 应急行动 现场救援实施方案的实施原则 应急终止 附则（术语） 炼油厂应急指挥中心 应急指挥中心办公室 现场应急指挥部 专家组 炼油厂各 职能部门 图 示 管理流程走向 技术支持走向 金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案 9 2.1.1 金陵石化有限责任公司炼油厂应急指挥中心 总指挥：厂长 副总指挥：副厂长、厂长助理 成员：副厂长、厂长助理、各职能部门负责人 2.1.2 应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室由厂部办公室和生产管理部组成。 主任：厂办公室主任 副主任：办公室副主任、生产管理部部长 2.1.3 现场应急指挥部 现场应

15、急指挥部是金陵石化有限责任公司炼油厂指挥中心的派出机构。现场指挥由炼油厂应 急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，炼油厂应急指挥中心应立即指派或由现场最高领 导接替。 2.1.4 专家组 根据应急工作的实际需要，炼油厂应急指挥中心应聘请有关专家，建立炼油厂事件应急处置 的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组。 2.2 职责 2.2.1 金陵公司炼油厂应急指挥中心 炼油厂应急指挥中心是金陵公司炼油厂应急管理的最高指挥机构，负责金陵公司炼油厂事件 的应急工作，职责如下： a）接受中石化应急管理办公室的领导，请示并落实指令； b）审定并签发金陵公司炼油厂事件总体应急预案和专项应急预案； c）下达预警案和预警解除指令； d）下达应急预案启动和终止指令； e）审定金陵公司炼油厂事件应急处置的指导方案； f）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令； g）统一协调应急资源； h）在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作； i）依据协议，统一协调社会救援力量； j）审定并签发向中石化应急管理办公室及政