第二章 公共经济职能课件

《第二章 公共经济职能课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第二章 公共经济职能课件（91页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2020/9/27,1,第二章 公共经济职能,本章要点 本章主要介绍混合经济要解决的主要问题，阐述现代国家政府的经济职能。,2020/9/27,2,目录 第一节 混合经济理论 第二节 政府资源配置职能 第三节 政府收入分配职能 第四节 政府经济稳定职能,2020/9/27,3,混合经济要解决的三大问题 效率实现资源配置的帕累托状态 公平实现社会福利的帕累托状态 稳定实现社会经济发展的持续与协调 现代政府的三大职能 资源配置职能提高稀缺资源的组合效率 收入分配职能实现收入分配的社会公平 经济稳定职能实现社会经济持续、稳定与协调发展,2020/9/27,4,第一节 混合经济理论,一、混合经济的含义

2、 混合经济市场经济和公共经济的“混合”体。即是指既有市场调节，又有政府干预的经济。 整个经济制度中的信息传递 同时通过价格和计划来进行。,2020/9/27,5,在混合经济（mixed economy）中，生产什么、怎么生产、为谁生产的问题，部分由私人通过市场机制来决定，部分由政府通过计划机制来决定，整个经济由公、私两个部门构成。,2020/9/27,6,混合经济体制 （Mix Economic System）,混合经济体制，就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。在这种体制下，国家与市场、政府与企业和私人通过分工与合作以实现国民经济的

3、增长和社会福利的最大化。,2020/9/27,7,“混合经济” 以市场经济为主，通过价格机制来调节社会的生产，交换，分配和消费；同时，政府必须根据市场情况，通过财政政策和货币政策来调节和干预经济生活，熨平经济波动，保证经济的均衡增长。 特点 经济活动不仅要实现个人目的，而且必须实现社会目的。 经济活动不仅取决于个人的决策，也取决于以政府为代表的社会决策。 政府与个人和企业，在分工的基础上进行合作。 政府的干预减少了个人和企业在经济活动中的自由。,2020/9/27,8,图：市场体系,2020/9/27,9,二、混合经济要解决的三个问题 （一）效率 效率,资源配置的市场状态,有效率效率市场,无效

4、率市场失败,2020/9/27,10,现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率 资源配置效率也称为帕累托状态，或帕累托效率状态。 是由意大利经济学家 菲尔弗雷多帕累托 （Vilfredo Pareto,1848-1923） 提出的,2020/9/27,11,资料：,维弗雷多帕累托（Vilfredo Pareto ，1848年7月15日1923年8月19日），意大利经济学家、社会学家，洛桑学派的主要代表之一。生于巴黎，瑞士洛桑大学教授。 运用立体几何研究经济变量间的相互关系，发展了瓦尔拉的一般均衡的代数体系；提出在收入分配为既定的条件下，为了达到最大的社会福利，生产资料的配置所必须达到的状态，这种

5、状态称为“帕累托最适度”。 在社会学上他属于“机械学派”。认为阶级在任何社会制度中都是永恒存在的，因而反对平等、自由和自治。意大利法西斯主义多来自他的学说。 主要著作有政治经济学讲义、政治经济学提要、普通社会学、社会主义体系。,2020/9/27,12,续：,帕累托对经济学，社会学和伦理学做出了很多重要的贡献，特别是在收入分配的研究和个人选择的分析中。 他提出了帕累托最优的概念，并用无异曲线来帮助发展了个体经济学领域。 他的理论影响了墨索里尼和意大利法西斯主义的发展。 帕累托因对意大利20%的人口拥有80%的财产的观察而著名，后来被约瑟夫和其他人概括为帕累托法则（20/80法则），后来进一步概

6、括为帕累托分布的概念。,2020/9/27,13,帕累托效率（Pareto Efficient） 要使一个人的境况变好，唯一的办法就是使另一个人的境况变坏。 帕累托效率常被用作评价资源配置合意性的标准。如果资源配置没有达到帕累托效率，那么，在不伤害任何其他人的情况下可能使某人的境况变好。 每当经济学家使用“效率”时，通常暗指的是帕累托效率。 帕累托改进（Pareto Improvement） 对在不使其他任何人境况变坏的情况下使某人的境况变好的资源进行重新配置。,2020/9/27,14,帕累托最优的状态就是不可能再有更多的帕累托改善的状态； 换句话说，不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他

7、人受损。 一种状态如果尚未达到帕累托最优，那么它一定是不理想的，因为还存在改进的余地，可以在不损害任何人的前提下使某一些人的福利得到提高。,2020/9/27,15,资源配置处于帕累托状态是指： 如果改变这种状态，不可能使这种状态中的任何一个人的利益有所增加而不影响任何其他人的利益，那么，那种状态就处于资源配置的效率状态。,2020/9/27,16,帕累托最优,图,哈哈，味道好极了！重新分配，必有一损,A的蛋糕,B的蛋糕,B的收入,A的收入,M,N,E,O,W,w,w w 为福利边界，M、N为帕累托最优点,2020/9/27,17,帕累托改进,图,未分配的蛋糕仍然诱人喔！,A的蛋糕,B的蛋糕,

8、B的收入,A的收入,M,N,E,O,W,w,w w 为福利边界，M、N为帕累托最优点,未分配的蛋糕,2020/9/27,18,（二）公平 公平实现社会福利的帕累托状态 是考虑了道德因素的“福利标准” 即社会成员在消费商品或劳务中的满意程度 社会福利的帕累托状态是指，收入分配处于最佳状态，即改变这种状态不可能在不所害社会中任何其他一个人的福利的条件下增加某一个人的福利。,2020/9/27,19,（三）稳定 稳定实现社会经济发展的持续与协调 即经济发展在时间上的连续和空间上的平衡与协调,2020/9/27,20,第二节 政府资源配置职能,一、市场失效 （一）含义 市场失效是市场经济体制下政府干预

9、经济以及财政存在的最直接、最充分的理由 市场失效： 在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上，市场天然无法有效配置资源或难以正常发挥作用的状态。,2020/9/27,21,（二）市场失效的范围（或领域） 1、公共商品 人类的需求与产品和服务之间的对应关系： 私人需求私人产品 私人物品（Private Goods） 由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务。 公共需求公共产品 公共物品（Public Goods） 由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。,2020/9/27,22,公共产品和私人产品的区分, 对公共产品和私人产品的区分，是从“消费”的 角度作出的。 公共产品以其“共同消

10、费性”（collective consumption / joint consumption）区别于私人产品。 共同消费性(效用的不可分割性) 公共产品是向整体意义上的社会成员提供的，是无法在各个社会成员之间进行分割的，而只能作为一个整体而存在。 免费搭车：不承担任何成本而消费或使用某种公共产品的行为。,2020/9/27,23,公共产品的基本特征, 共同消费性（效用的不可分割性） 非竞争性、非排他性。 消费的非竞争性 一个人对公共产品的消费并不排斥和妨碍他人同时享用这一产品，也不影响其他人消费这一公共产品的数量和质量。 在既定的公共产品水平下，消费者人数的增加引起的边际成本等于零。 消费的非

11、排他性 公共产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人所专有，要将其它人排除在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。,2020/9/27,24,公共产品和私人产品的数学表达 （1）私人产品： 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费 （拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。 （2）公共产品： 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j （2）公共物品在个人之间是不可分的,Xj xij,xn+jxinj,2020/9/27,25

12、,公共产品的分类, 按公共产品的性质划分 纯公共产品 准公共产品（混合产品） 纯私人产品-混合产品-纯公共产品 如果一种物品既不具有消费的非竞争性，又不具有受益的非排他性，则为纯私人产品； 如果一种物品同时具有非排他性和非竞争性则为纯公共物品；,2020/9/27,26,如果一种物品介于私人物品和公共物品之间，只具有公共物品部分特征的，则为混合物品。 具有非竞争性但又具有排他性的物品 俱乐部物品（Club Goods） 拥挤性物品（Congestible Goods）:强调这类物品的非竞争性局限在一定范围之内。即这类物品都有一个饱和界限（拥挤点），在为达到拥挤点时，物品的消费具有非竞争性；但一

13、旦达到拥挤点后，在增加消费者就会影响到现有消费者对该物品的消费。 具有竞争性但又具有非排他性公共资源（Public Resource）,2020/9/27,27,图,产品在消费上是否具有非竞争性？,产品在消费上是否具有排他性？,产品属于纯私人产品,产品属于排他性的非竞争性混合产品,技术上实现排他需要的成本高吗？,技术上物品能实现排他吗？,产品属于公共资源（即有竞争性但无排他性的产品）,产品属于纯公共产品,否,是,是,否,是,不高,否,高,2020/9/27,28,是 否,是 否,竞争性？,排他性？,2020/9/27,29,2020/9/27,30,讨论：,请你留心观察自己一天的学习与生活，有

14、哪些涉及到公共物品？并将这些公共物品进行分类。,2020/9/27,31,公共产品的外延 在不同国家、不同时期，公共产品的外延并不是完全相同的。 公共产品的外延，会随着人类需要和技术等因素的变化而发生变化。 相对无政府状态来说，政府存在本身、政府所实施的各项政策及其颁布的各项法律法规也是一种“公共产品”。,2020/9/27,32,2、混合商品 混合物品很难依靠市场完全提供 3、外部性 外部性也称外部效应 搭便车问题 市场无法有效解决效益的外部性问题,2020/9/27,33,外部效应（externalities） 什么是外部效应？ 某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为之承担应

15、有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。 指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 分为负外部性和正外部性,2020/9/27,34,正外部效应（Positive Externalities） 指给无偿给他人带来积极影响的行为； 如某种传染病的免疫接种。 负外部效应（Negative Externalities） 指给他人施加了成本，却不因此而付出代价； 如化工厂的排污行为。,2020/9/27,35,（3）外部效应对效率的影响 负外部效应与供给过剩 资源配置效率要求： MSC=MPC=MPB=MSB 边际外部成本(margi

16、nal external cost, MEC） 指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。 社会成本 MSC=MPC+MEC MSC=MPC+MEC=MPB=MSB MPCMPB生产增加，供给过剩,2020/9/27,36,负外部性导致的效率损失：供给过剩,2020/9/27,37,正外部效应与供给不足 资源配置效率要求： MSC=MPC=MPB=MSB 边际外部收益（marginal external benefit，MEB） 社会收益MSB=MPB+MEB MSC=MPC=MPB+MEB=MSB MPCMPB生产减少，供给不足,2020/9/27,38,正外部性导致的效率损失：供给不足,2020/9/27,39,外部性与市场失效,图：,边际社会成本,边际私人成本,边际收益,P,Q,负外部效应,边际成本,P,Q,正外部效应,边际社会收益,边际私人收益,Q1,Q2,Q1,Q2,2