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1、消防注册工程师 消防安全管理部分,主讲人 蒋慧灵,消防注册工程师消防安全管理部分,概述,社会单位消防安全管理,社会单位消防宣传与教育培训,消防管理部分,应急预案编制与演练,施工消防安全管理,大型群众性活动消防安全管理,第五篇 消防安全管理,第一节 消防安全管理的发展,第一章消防安全管理概述,一、火的危害 二、消防安全管理的发展 1、古代消防安全管理阶段火官、火兵；火禁和火宪 2、近代消防安全管理阶段组织机构、法律法规、消防技术 3、现代消防安全管理阶段,第二节 消防安全管理的性质和特点,第一章消防安全管理概述,一、消防安全管理的自然属性与火灾作斗争 二、消防安全管理的社会属性管理社会的活动 三
2、、消防安全管理的特征 1、全方位性 2、全天候性 3、全过程性 4、全员性 5、强制性,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,一、消防安全管理的主体 消防法确定的消防工作原则：“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与” 1、政府纳入计划，建立和管理各种形式的消防队伍，规划和建设各类公共消防基础设施。 2、部门依法履行相应的消防安全管理职责 3、单位依法履行相应的消防安全管理职责 4、个人履行义务,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,二、消防安全管理的对象 消防安全管理的对象，即消防安全管理资源，主要包括人、财、物、信息、时间、事务等。 人被管理的人
3、员； 财即开展消防安全管理的经费 物消防安全管理的建筑设施、机器设备、物质材料及能源等。 信息即开展消防安全管理活动的文件、资料、数据和消息等。 时间工作顺序、程序、时限及效率等 事务任务、职责和指标等。,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,三、消防安全管理的依据 （一）法律依据 1、法律，消防法、治安管理处罚法、国家赔偿法 2、行政法规，仓库防火安全管理规则、化学危险品安全管理条例等 3、地方性法规，省（市）消防安全管理条例（办法） 4、部门规章，机关团体企业事业单位消防安全管理规定（61号令）、消防监督检查规定（120号令） 5、政府规章，如建设工程施工现场消防安全管理规定
4、 6、消防技术规范,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,三、消防安全管理的依据 （二）规章制度依据 消防法规定：“单位应当落实 逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人”,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,四、消防安全管理的原则 （一）谁主管谁负责人 （二）依靠群众的原则 （三）依法管理的原则 （四）科学管理的原则 （五）综合治理的原则,第三节 消防安全管理的要素,第一章消防安全管理概述,五、消防安全管理的方法 （一）基本方法 1、行政方法 2、法律方法 3、行为激励方法 4、咨询顾问方法 5、经济奖
5、励方法 6、宣传教育方法 7、舆论监督方法,第三节 消防安全管理的要素,第一章 消防安全管理概述,五、消防安全管理的方法 （二）技术方法 1、安全检查表分析法 2、因果分析方法 3、事故树分析法 终端事件、危险因素、逻辑关系 4、消防安全状况评估方法,第三节 消防安全管理的要素,第一章 消防安全管理概述,六、消防管理的目标 过程：从选择最佳消防安全目标开始到实现最佳消防安全目标的过程。 目标：在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降到最低限度。,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,单位消防安全管理：是指社会单位作为消防安全管理的主体，依照消
6、防法规及消防安全管理规章制度，运用管理科学的原理和方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制、奖惩等职能，利用制度管理，为实现本单位消防安全管理目标所进行的各种活动的总称。,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,消防安全重点单位：是指社发生火灾可能造成重大的人身伤亡和财产重大损失的单位。 一般单位是指除消防安全重点单位以外的单位。 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定确定了消防安全重点单位的范围。,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全重点单位的界定标准 （一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所 （二）医
7、院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园 （50张床位） （三）国家机关 （四）广播、电视和邮政、通信枢纽 （五）客运车站、码头、民用机场,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全重点单位的界定标准 （六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆及具有火灾危险性的文物保护单位 （七）发电厂（站）和电网经营企业 （八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 （九）劳动密集型生产、加工企业（100人以上）,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全重点单位的界定标准 （十）重要的科研单位 （十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道、粮、
8、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场 （十二）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全重点单位的界定程序 （一）申报消防安全重点单位申报登记表 1、申报主体 产权单位申报、施工单位申报、隶属关系单位单独申报 2、申报对象 所在地公安消防机构 （二）核定核定主体，公安消防机构,第一节 消防安全重点单位,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全重点单位的界定程序 （三）告知消防安全重点单位告知书 落实单位消防安全主体责任，消防安全责任人，消防安全管理人，消防安全工作职责 （
9、四）公告每年第一季度以公安机关文件形式上报本级人民政府，通过媒体向全社会公告,第二节 消防安全组织和职责,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全组织 消防安全组织是指为了实现单位消防安全环境设立的机构或部门，是单位内部消防管理的组织形式，是负责本单位防火灭火的工作网络。,第二节 消防安全组织和职责,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全组织 （一）消防安全组织组成 消防安全组织由消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和其他部门组成。 （二）消防安全组织职责,第二节 消防安全组织和职责,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全职责 消防法 第十六条、第十七条规定了单位应
10、当履行的消防安全职责 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,第二节 消防安全组织和职责,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全职责 （一）单位消防安全职责 1.管理职责 2.组织火灾扑救和配合火灾调查的职责 3.按照国家法律法规规定完善消防行政许可或者备案的职责 4.消防安全重点单位职责,第二节 消防安全组织和职责,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全职责 （二）各类人员职责 1.消防安全责任人职责 2.消防安全管理人职责 3.专（兼）职消防管理人员职责 4.自动消防系统的操作人员职责 5.部门消防安全责任人职责 6.志愿消防队
11、员职责 7.一般员工职责,第三节 消防安全制度和落实,第二章 社会单位消防安全管理,消防安全管理制度，是单位在消防安全管理和生产经营活动中为保障消防安全所制定的各项制度、程序、办法、措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范和准则，其根本目的是确保单位的消防安全。,第三节 消防安全制度和落实,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全制度的种类和主要内容 （一）消防安全责任制 （二）消防安全教育、培训制度 （三）防火检查、巡查制度 （四）消防安全疏散设施管理制度 （五）消防设施器材维护管理制度 （六）消防（控制室）值班制度 （七）火灾隐患整改制度,第三节 消防安全制度和落实,第二章 社
12、会单位消防安全管理,一、消防安全制度的种类和主要内容 （八）用火、用电安全管理制度 （九）灭火和应急疏散预案演练制度 （十）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度 （十一）专职（志愿）消防队的组织管理制度 （十二）燃气和电气设备的检查和管理制度 （十三）消防安全工作考评和奖惩制度,第三节 消防安全制度和落实,第二章 社会单位消防安全管理,二、单位消防安全制度的落实 （一）确定消防安全责任 （二）定期进行消防安全检查、巡查，消除火灾隐患 （三）组织消防安全知识宣传教育培训 （四）开展灭火和疏散逃生演练 （五）建立健全消防档案 （六）消防安全重点单位“三项”报告备案制度,第四节 消防安全重点部位的
13、确定和管理,第二章 社会单位消防安全管理,一、消防安全重点部位定义 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 消防安全重点部位是指容易发生火灾，一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响的部位。,第四节 消防安全重点部位的确定和管理,第二章 社会单位消防安全管理,二、消防安全重点部位的确定 1.容易发生火灾的部位。 2.发生火灾后对消防安全有重大影响的部位 3.性质重要、发生事故影响全局的部位 4.财产集中的部位 5.人员集中的部位,第四节 消防安全重点部位的确定和管理,第二章 社会单位消防安全管理,三、消防安全重点部位的管理 消防重点部位确定以后，应从管理的民主性、系
14、统性、科学性着手做好六个方面的管理，以保障单位的消防安全。,第四节 消防安全重点部位的确定和管理,第二章 社会单位消防安全管理,三、消防安全重点部位的管理 （一）制度管理 （二）立牌管理 （三）教育管理 （四）档案管理 （五）日常管理 （六）应急备战管理,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,一、火灾隐患 火灾隐患是指，潜在的有直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援的一切不安全因素。 一般分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,一、火灾隐患 消防
15、监督检查规定规定具有下列情形之一的，确定为火灾隐患： （一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的； （二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的； （三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,一、火灾隐患 （四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； （六）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,二、重大火灾隐患 重大火灾隐患是指，违反消防法律
16、法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,二、重大火灾隐患 重大火灾隐患判定方法 重大火灾隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法，按照判定程序和步骤实施。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,二、重大火灾隐患 （一）下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患 1可以立即整改的； 2因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）； 3.对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的； 4.发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第二章 社会单位消防安全管理,二、重大火灾隐患 （二）重大火灾隐患直接判定 符合下列情况之一的，可以直接判定重大火灾隐患 1生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、
