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1、1 经济全球化条件下的政府管理创新对策 2011mpa 单证班 方长安 学号：36 政府管理创新是指行政环境、行政任务等变化引起的行 政职能、行政方式、行政作风、政府政策等行政法规、行政体 制方面的变化。随着经济全球化的快速发展，对政府管理创 新也提出的新的要求，如何结合我国国情，加快推进政府管 理创新，以更好地促进我国经济发展成为当前政府的一项重 要工作之一。总的来看，要从以下几个方面入手： 1、加快推、加快推进进政府政府职职能的能的创创新。新。为了适应经济全球化的要 求，政府职能必须创新。应当进一步解放思想，彻底摆脱计 划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、 社会管理和提供公
2、共服务上来。一是从全能政府向有限政府 转变。政府应当切实履行宏观调控、监督协调、环境保护、发 展科学教育文化事业、公共福利保障、国家安全、法制建设 等方而的职能，同时，培育社会中介组织，提高社会的组织 化程度，扩大社会组织自我管理能力，为政府职能转移提供 载体，形成“小政府、大社会”“小政府、大服务”“小政府、大保 障”的格局。二是从微观管理向宏观调控转变。真正实现政企、 政资分开，在坚持巩固和发展壮大国有企业的同时，积极鼓 励和引导民营企业发展，进一步取消对外资企业的超国民待 遇。同时，政府要强化宏观调控职能、服务职能、维护国家安 1 / 4 Remove Demo Watermark fr
3、om 2 全的职能，为企业发展和公平竞争创造良好的外部环境。三 是从市场参与者向市场秩序维护者转变。政府要取消关税壁、 打破行业垄断，为国内外企业创造一个统一、公正、自由的 市场环境；同时维护国内企业在国际市场的权益，积极参与 国际市场规则的制定和修改。 2、推、推进进行政作行政作风风的的创创新。新。目前，我国一些地方政府的行 政作风还存在着形式主义、官僚主义，弄虚作假、铺张浪费 严重，腐败现象还比较突出，形象工程、面子工程较为严重。 这些问题不克服，就不能适应经济全球化对政府管理的要求。 为了转变工作作风，推进行政作风创新，必须切实加强行政 作风建设。一是要继续深入开展反腐败斗争，加强廉政建
4、设， 建立廉洁从政、执政为民的新作风。要加大惩治力度，从源 头上预防和治理腐败。对那些违法乱纪、以权谋私、贪污腐 化的人，必须彻底查处。二是要坚决纠正形式主义、官僚主 义，要大力精简会议和文件，切实解决当前严重存在的“文山 会海”问题。三是要大兴调查研究之风，深入实际，深入基层， 了解真实情况，倾听群众呼声，关心群众疾苦、把解决人民 群众关心问题的好坏作为考核官员的标准。四是要坚决纠正 虚报浮夸、欺上瞒下、强迫命令的作风，做到讲真话、办实事、 求实效。五是要坚决反对奢侈浪费之风，大张旗鼓地倡导艰 苦创业的作风，继续发挥勤俭办一切事业，坚决制止各种不 切实际、不计效果的错误做法。要努力节省开支，
5、降低“三公” 2 / 4 3 经费。 3、推、推进进管理方式的管理方式的创创新。新。为提高行政效率和行政国际竞 争力，必须大力推进行政管理方式创新，建立公开、透明、公 正、规范、高效的行政管理方式。一是要建立和完善行政法 规，严格依法行政，从随意裁决转向依法办事，依法进行行 政决定、行政监督、行政处罚、行政强制等行政活动。二是要 推行政务公开。要做到决策公开、过程公开、结果公开，并建 立听证制度信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等政务 公开制度，提高政府政策法规制定的透明度和公开度。三是 要健全监督机制。切实加强行政管理系统的内部层级监督制 度，建立健全相应的行政复议制度、行政监察制度、行政
6、责 任追究制度。四是要加快政府管理信息化、网络化建设进程， 建设电子化政府，提高政府行政管理能力和效率，降低行政 成本。五是要改进公共服务方式。发挥社会中介组织的作用， 将行政管理的某些工作交给社会中介组织来完成。对政策、 法规进行调整，改进行政审批制度、大幅度筛选和减少行政 审批事项，改进审批方式，规范审批程序和时限，将不必要 的审批制度改为“注册制”、 “登记制”或“备案制”，在行政管理 方式上逐步与国际接轨。 4、推、推进进政策法政策法规规的的创创新。新。根据经济全球化和 WTO 的要 求，中央政府和当地政府应及时清理、修改或废止不符合的 实际情况的政策法规，使之与 WTO 规则和经济全
7、球化要求 3 / 4 4 相一致。同时，要制定相应的政策法规，填补政策法规的空 自，建立起符合 WTO 规则和经济全球化要求的政策法规体 系。 5、推、推进进行政体制的行政体制的创创新。新。为了适应加入 WTO 和经济全 球化要求，要进行政府管理体制改革，由管制型政府向服务 型政府转变。由管制型政府向服务型政府转变，实际上是由 政府本位的官本位体制向社会本位、民本位体制转变。为建 立服务型行政体制，首先必须使政治权力、行政权力向社会 化方向发展，改变在计划经济体制时期政府对社会全面干预 的做法，只管政府必须管也管得了管得好的事，即为社会提 供管理服务。其中主要包括制定保护公民财产权、保护社会 稳定的法律规章，切实保证稳定、祥和的生产生活秩序，保 护、维持并不断改进自然生态环境;建设有利十社会生产生活 的基础设施;提供公共物品，促进社会发展与进步;为企业创 造有利的国际贸易环境，争取有利的国际贸易条件。其次， 服务型政府在对社会管制的依据上是法律、法规;在管理内容 上，要保证社会公正、公平，充分体现一视同仁的原则;在管 理程序上，要有固定的、公开、透明的程序;在管制结果上，要 充分考虑政府公务员在执法时可能产生非理性行为，因而要 建立固定的纠错机制，确立法定的救济措施。 4 / 4
