水土保持方案编制技术课件

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1、,开发建设项目 水土保持方案编制技术,二八年十一月十二日,welcome,1、工程类型分类 1）建设类项目，包括水工程(不含灌溉渠道)、电工程（水电、核电) 2）建设生产类项目，包括矿山、火力发电、冶金、建材等,第一部分 基本知识,2、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下，都会造成水土流失。 主要危害：,（1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、水的矛盾。 （2）损坏基础设施：工程

2、防护不够（高开挖边坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，产生塌方或泥石流，冲毁道路、水利等基础设施。 （3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，直接影响着人民生命财产的安全。,（4）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。 水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。,编制水土保持方案的作用： 编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善；同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处

3、；为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据；为水行政主管部门执法检查和规费的征收提供依据。 水土保持方案报告书既是技术文本，也是一种具有法律效力的执法文本。,3、水土保持方案编制有关的基本知识 管理范围：凡是开发建设项目（交通、电力、矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。 水土保持方案的分类： 方案报告书：凡征占地面积在1hm2以上或挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书； 方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。,编制阶段： 根据水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法的有关规定，开发建设项目

4、在可研阶段编制水土保持方案。(可行性研究、初步设计、技施设计 ；水土保持方案相应的编制深度应符合其所属阶段的内容与设计深度的要求。) 编制单位资格和业务范围： 编制资格分为甲、乙和丙三级，各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。 甲级：大中小型开发建设项目； 乙级：中型以下的开发建设项目； 丙级：小型以下的开发建设项目。,审批权限： 中央立项的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批； 地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。 水土保持方案报

5、告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案报告书(表)，由共同上一级人民政府水行政主管部门审批。,方案变更要求 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。 主要防治措施发生变化或水土保持措施总投资变化超过10%的，由下一级人民政府水行政主管部门负责办理变更手续。 一般的防治措施发生变化或水土保持措施投资变化不超过10%，属不同设计阶段的正常变更，不需办理专门的报批手续。可由设计单位提出，由监理单位认可。,审批手续 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主

6、管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。其中水土保持方案报告书的审批，还需同步提交技术评审单位出具的评审意见或会议意见。 技术评审单位在收到委托报告书后，需组织不同相关专业的专家按照法律、法规和技术规范组织审查，并出具技术评审意见或会议意见。,方案报送 方案送审稿直接行文至水行政主管部门或技术评审单位，送审单位也可为部门或分支机构。 建设单位应于评审会议前35天将方案送达有关专家和项目所在地县级以上水行政主管部门。,方案报批稿须向水行政主管部门行文（与印章对应，不能为分支机构），并说明何时委托何单位开展编制工作，何时通过技术评审或由水行政主管部门组织的审查，何时

7、完成报批稿，现报请审批。并将方案报批稿作为附件。报批单位必须为独立法人。 建设单位还应于批复后将方案（报批稿）送达项目所在地的县级以上水行政主管部门。,1、水土保持： 对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和治理措施（工程措施、植物措施和临时防护措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表组成物质在水力、风力、冻融、重力等作用下，被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。 按外营力性质分为：水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和人为侵蚀。 只要发生点的位移就叫水土流失。,第二部分 基本概念,3、土壤侵蚀强度： 表层土壤在自然营力（水力、风力、冻融、重力等）和人类活动综合作用下，单位面积和单位时段内被剥蚀

8、并发生位移的土壤侵蚀量。以土壤侵蚀模数表示。根据中华人民共和国行业标准土壤侵蚀分类分级标准（SL190-96），土壤侵蚀强度分级标准见下表：,各地市（县）土壤侵蚀强度分级情况，可查阅当地当地水土流失现状图或有关资料。,4、土壤侵蚀模数： 单位面积和单位时段内土壤侵蚀量，其单位为t/km2.a)。土壤侵蚀模数是计算水土流失的基础，该模数的确定一般是通过调查和现场实测、分析得到的。 5、土壤容许流失量： 在长时期内能保持土壤的肥力和维持土地生产力基本稳定的最大土壤流失量。 根据中华人民共和国行业标准（SL190-96），土壤侵蚀强度分级标准见下表：,6、水土流失防治目标： 国标确定的水土流失量化防

9、治目标主要为六个：扰动土地整治率、水土流失面积总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率。 7、水土保持设施： 根据各地水土保持设施补偿费征收使用管理办法的规定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。包括工程设施，如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水沟、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工种植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。,8、水土流失防治责任范围： 水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。 项目建设区：包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。 直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动可能造成水土

10、流失及危害的区域。,水土保持方案的设计理念,水土保持方案及设计是主体工程的重要组成部分。离开主体工程是不能搞好水土保持方案，水土保持方案是进一步对主体工程设计约束与优化提出的要求，或者说是一个新增的设计约束条件。因此，应使主体工程设计人员特别是施工组织设计人员具有水土保持的理念，同时水土保持人员必须懂得主体工程设计中与水土保持有关的关键环节。 水土保持方案事前控制与对主体工程的约束性理念（可研阶段的作用的制约与控制作用） 水土保持方案的生态学理念（绿色理念、生物与工程相结合的理念） 水土保持方案“预防优先”理念（三同时制度在设计阶段的具体应用，施工组织设计应用） 水土保持方案可持续发展（投资与

11、成本认识）的理念 水土保持方案中执法理念（法律法规贯彻实施）,第三部分 开发建设项目水土保持方案报告书 编制基本内容和技术要点,一、方案报告书编制格式和要求 依据：水利部水土保持司关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（保监200115号）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插图（表）可适当加大。 图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）。,方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证

12、号和工程设计证书号，右上角为工程编号，用3号或4号宋体字印制。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书，用初号或小初号黑体字；第三行标明送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。,封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字。 上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。,扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资质证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，

13、用3号或4号黑体或宋体字。,方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人； 审查、校核、编写和参加人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号； 注：姓名须先用4号字印刷，后为签名。,方案附件,方案特性表 方案编制委托书 方案送审稿技术评审意见 水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函 说明项目可行性的与水土保持有关的协议书 说明防治责任转移的说明书 开展水土保持监理的合同、协议书或承诺书 开展水土保持监测的合同、协议书或承诺书,会议要求,会议形式：成立专家组，会议形

14、成专家评审意见，会后由建设单位组织修改 现场踏勘：在征求主体设计和地方代表的意见，确定现场踏勘的重点，但要保证安全 会议介绍：必须用多媒体介绍，一般控制在40分钟左右，要求站姿、面向专家组汇报，还须有现场照片或录像，必要的还有挂图 会议讨论：专家分工或分专业负责，逐章讨论 参加人员还须有主体设计单位的设总参加,水土保持方案报告书的技术要求,章节安排要合理，不能缺项漏项，文字表达简练流畅，前后逻辑关系处理好，数字、图文不能前后矛盾，设计原则、设计标准，计算公式正确应用得当计算准确无误。概估算符合要求，经济合理，附图附表符合规范。且准确清晰,切忌以下几项 项目概况不加选择乱抄主体设计报告的内容；

15、不加选择的抄录自然条件，而设计与有些自然条件并无关系 文字越多越好；公式越复杂越有水平。 图文不符，图表不清，不合要求。,二、水土保持方案报告书编制内容和技术要点 水土保持方案特性表 前言 （1）工程地理位置、项目建设的必要性； （2）工程概况（建设单位、项目组成、规模、占地、投资和工期等）； （3）项目区地形地貌、气候、所属省级人民政府划分的水土保持三区（水土流失重点预防保护区、水土流失重点监督区、水土流失重点治理区）情况； （4）项目前期工程开展情况、方案编制和报审过程等。,1、综合说明 1.1 工程概况 1.2 项目所在地水土流失重点防治区划分情况 1.3 主体工程水土保持分析评价 1.

16、4 水土流失防治责任范围 1.5 水土流失预测结果 1.6 水土保持措施总体布局、主要工程量 1.7 投资估算及效益分析 1.8 结论与建议,本章是整个方案的缩略，内容不多但要反映方案主要内容，目的是供上级领导参阅。 明确: 项目建设的必要性; 工程规模及工程区概况 前期工作的进展 防治方案的主要内容等 从可行研究角度提出对主体工程评价的结论，以及水土保持方案主要结论性意见。,2、方案编制总则 2.1 目的和意义 2.2 编制依据 2.2.1 法律法规 2.2.2 部委规章 2.2.3 规范性文件 2.2.4 规范标准 2.2.5 主要技术资料及相关文件 2.3 水土流失防治标准 2.4 编制深度 2.5 设计水平年,3、工程概况 3.1 地理位置 3.2 主体工程比选方案水土保持分析与评价 对主体工程（主线、弃渣场和取料场）选址、施工组织等方面，从水土保持方面（扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害等）进行分析评价，提出主体工程推荐方案的可行性。,3.3 工程