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1、实施乡村振兴战略推进城乡融合发展工作情况的调研报告本人根据县委组织部和统战部的调训通知参加了县委党校党外干部培训班。按照课程安排和乡村振兴战略及旅游产业发展调研情况谈谈我县乡村旅游产业发展的思考。党的十九大提出了实施乡村振兴战略并写入党章，成为全党意志和共同行动，为做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循。根据省、市关于实施乡村振兴战略的有关要求，县委开展了关于实施乡村振兴战略专题调研的要求，我有幸随同县有关领导带队赴xx镇xx村就实施乡村振兴战略，发展乡村旅游进行了调研。调研组一行深入镇村农户、合作社，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、与农户面对面沟通、实地考察等方式开展了广泛
2、深入的调研。现将调研的情况报告如下：一、xx村的基本情况xx村位于xx镇最北面，距县城x多公里，西接xx县xx镇，北抵xx区xx镇、xx乡，总面积约x平方公里；全村辖x个村民小组x个自然村，共有x户，x余人；该村地处山区，交通不便利信息闭塞，自然条件极差，工业基本没有，农业发展极度落后，90%村民外出务工，留守老人及留守儿童现象非常严重，村级经济不发达，村民生活十分贫困，被评为省级重点贫困村，建档立卡贫困户x户x人。但也因为xx村位于骑田岭山脉，境内高山林立，悬崖峭壁，景观奇骏，尤以金仙寨（仰天佛）为代表的诸多自然景观，不仅风光秀丽，更有深厚的历史人文景光和典故（反元首领之xx山、xx金仙等）
3、，具备发展乡村旅游的绝佳自然基础。二、调研工作开展情况及旅游发展现状1、发展理念和基本思路敲定。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持跨越、创新、开放、协调、融入、绿色的发展原则，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了以开发xx村金仙寨旅游扶贫项目为引擎，发展特色农业农产品加工业，乡村休闲旅游服务业为主导，走一二三产业融合发展之路，推进美丽xx建设。首先立足本村实际，盘活xx旅游自然资源，以实施xx村金仙寨旅游扶贫项目为契机，大力发展乡村旅游及服务业；其次是发展特色农业产业，大力发展雪莲果、无公害蔬菜（萝卜）、农家自养鸡鸭、冷水
4、禾花鱼等特色农业，加快推进农业农村现代化；再者是着力打造本地旅游特产，推进农村经济发展。2、谋篇布局，招商引资情况。今年来，在县有关领导的高度重视下，湖南省xx旅游开发有限公司计划筹备35个亿的资金，用35年的时间，分四个阶段进行全面开发。第一阶段首先进行基础旅游设施建设，从龙水冲自然村修建观光道和徒步登山道，直通金仙寨山顶；其次在特色景点修建观景点及其他观景休闲设施等；同时有批次的复垦现有优质梯田农田，建设特色绿色农庄，发展生态农业。第二阶段进行基础配套建设，主要是修建旅客服务中心，景区大门，拓宽从停车场至旅游客服中心道路，修建景区停车场，同时配套如办公场地、员工宿舍等其他景区附属设施等。建
5、设升级生态农庄，在第一阶段基础上进一步发展当地特色农业产业，打造本地旅游特产。第三阶段充分利用景区地理特色，当地自然环境和气候优势，以及浓厚的历史文化底蕴，整治河道，开发漂流项目，修建云顶酒店、疗养度假山庄、温泉度假村、金仙寺及金仙禅院等项目，进一步提升景区品质。第四阶段打造景区高端项目，主要是引进直升机通航，在景区山顶修建直升机场，申请修建索道、悬梯、玻璃栈道等特种旅游设施，挖掘特色旅游项目，发展户外拓展项目等。3、建设有条不紊，项目进展顺利。项目立项审批、登记、注册、备案等相关事宜基本完成；从龙水冲自然村至景区山顶的施工道路（以后的观光大道）已基本打通，正在进一步修整拓宽；与景区规划所在范
6、围内的村民小组、村民协调土地、山林流转、承包及其合作事宜正在紧锣密鼓的进行当中；xx峰果木专业种植合作社已成立，萝卜和雪莲果试种成功，目前已建成土鸭养殖场x个，土鸡养殖场x个，高山冷水鱼塘x余亩；同时正在积极复垦荒芜的农田，旱地等，并建设高标准农田。项目实施后，吸引外出务工青年返乡就业有x多人，给xx村提供务工就业x多个岗位，为每个务工人员每月发放x多元的劳动收入，帮助当地村民顺利实现脱贫。三、存在的问题1、农村发展基础薄弱。一是地质灾害防治形势严峻。从xx特殊的地理和地质结构情况来看，地质灾害问题的存在，既有地质与自然因素，也有人为的因素诱发，主要以地质因素诱发滑坡、山洪泥石流居多，如小寨脚
7、、龙水冲。因其特殊的地貌、极易在强降雨等自然因素作用下发生，且发生的几率大，成灾程度深。同时xx防洪抗灾设施设备奇缺，防洪抗灾能力较差；二是水利设施建设投入不足，蓄水工程少，供水保障能力弱，严重制约了农业发展。再加上农业产业结构单一，农民种植的大多是稻谷、玉米、花生、普通蔬菜等，且多为群众自主分散种植，未形成规模，制约了农业商品化发展，精深加工更谈不上。三是交通和信息网络滞后。近年来乡村道路硬化虽然有发展，但发展速度及管理服务跟不上，大部分乡村道路路面较窄，没有护栏等安全防护设施，存在重大安全隐患。目前，xx村还没有通客运班车。互联网等网络信息基础设施薄弱，xx村委部分自然村电信、联通、移动等
8、通讯设施没有，手机没有信号，农村电商服务体系建设是无从谈起。四是脱贫攻坚任务艰巨。首先是贫困面积大，全村建档立卡贫困户x户x人，分别占25.5%、20.9%。其次是受区位、自然条件和群众自身素质等多重因素的影响，农民增收困难。2、基层组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用不明显。基层组织是团结带领党员群众贯彻党的十九大精神、落实党在新时代历史任务的战斗堡垒，是政策学习宣传的组织者、执行者；党员干部是学习宣传政策的先行者，执行落实任务的排头兵、先锋队。俗话说：“村看村、户看户、群众看党员干部”。xx年支村两委换届后，虽然“支村”两位干部配齐了，但是干部队伍的素质和引领能力没有得到加强，领头雁的作用不
9、明显；党员队伍老年化，党员模范表率作用不明显。主要表现在：一是在召开座谈会上党员干部和群众代表对本村实施乡村振兴战略谈想法提意见及建议时，不知所措，对党中央的政策不了解，不知道所以然；二是在土地、山林流转协调工作中，办法不多，协调不到位；三是在处理民风易俗、干群关系和复杂问题时堡垒作用没有发挥，导致工作推进难，开展不畅。3、乡风文明建设任务艰巨。一是村容村貌亟待改善。尽管生活水平在不断提高，但文明健康的生活习惯并没有随之养成，生活陋习与生活改善的条件不相适应，垃圾乱扔、污水乱泼等现象随处可见，村庄环境仍存在“脏、乱、差”现象。另外，绝大多数村无公厕、无专门环卫人员，农村公共卫生环境堪忧，加强农
10、村环境卫生整治刻不容缓。二是农村文化设施建设投入不足，乡风文明缺乏硬件基础。多数农村没有图书室、阅览室、和文化广场等硬件实施，农村文化活动不多，农村干部对农村精神文明建设认识不够，投入精力不多，导致农民精神生活贫乏，部分村民沉迷于宗教信仰、玩麻将等。三是部分村民整体素质不高，有些村民思想腐朽、观念守旧、小农意识、陈规陋习等不良现象仍存在；部分村民宁愿大家一起穷，见不得他人带头好，在当地发展旅游项目及建设生态农业过程中，不配合、拖后腿，阻拦生事，恶意造谣，甚至恶意上访，扰乱民心，严重带坏了当地的社会风气。4、农村青壮年劳动力流失严重,建设缺乏主力军。随着城镇化、工业化进程不断加快，农村劳动力大量
11、转移，农村青壮年劳动力大量外出打工，村里留守的常住人口多为妇女、儿童和老人等“3、6、9”人员。外出打工一定程度上拉动了所在乡村经济的发展，但同时也造成了农村的“空心化”，削弱了乡村建设的主体力量，使乡村振兴战略实施缺少了主力军。5、基层乡镇政府支持力度较小，重视程度较低。首先，乡镇及基层组织相关扶贫、利民、惠农政策不够公开，宣传不到位导致绝大多数村民，甚至当地合作社组织及企业根本就不知道国家有何相关扶贫、利民、惠农政策，如何才能享受有关扶贫、利民、惠农政策，需要向什么部门申请等等，更谈不上能够享有这些扶贫、利民、惠农政策了。其次、在相关产业发展过程中，当地政府承诺、答应或者按照国家相关政策的
12、有关优惠扶持措施，基本上流于口头形式，落到实处的基本没有。第三在涉及村民及其他企业组织工作过程中乡镇政府及基层组织工作不够积极主动，村民和其他组织不求上门基本不做，即便求上门了也不知道什么时候能够落实，落实到何种程度，导致村民等对政府工作态度的感觉极其不好。三、相关对策及建议1、建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村旅游“筹资”难题，加快农村基础设施建设，夯实发展根基。一是加大农业基础设施建设。通过包括政府投资、补贴村民及组织自建等多种方式大力推进或鼓励村民及其他企业、合作社等加强农田水利基础设施建设，着力抓好灌区节水改造、高效节水灌溉等水利
13、工程建设，进一步完善农业排灌工程体系。推进农村土地整治、中底产田改造和高标准农田建设，提高耕地质量和产出率。二是加大农村公路提质改造和新一轮农网改造。加快城乡客运一体化进程，尽快形成城乡互通、方便快捷的城乡交通网络，确保具备条件的村实现100%的通客运班车。拓宽重点村级道路及修建村级道路护栏，保障人民群众生命财产安全。继续实施农村电网改造升级工程，着力提升供电能力和供电质量，确保农村电网供电安全可靠。三是加大农村通信网、广播电视网和互联网“三网”建设力度，提升农村信息化水平。四是全面开展“点亮临武”行动，方便农民生产生活。加强乡村环境卫生保护设施建设。五是加强重点灾害区域的自然灾害防治预防措施
14、，修建防治设施设备等。2.落实五级书记抓乡村振兴的要求，加强“三农”队伍建设，提供人才、技术发展支撑。一是抓好村级班子队伍和农村党员队伍建设。以深入开展“两学一做”学习教育活动为载体，深入实施基层党组织“五化”建设和“双培双带”工程，大力实施“千人储备”计划，选准“领头雁”，配优配强村级组织和干部队伍，使乡村干部队伍的新思想新发展素质普遍提高，工作作风进一步转变，“双带”能力明显提升，基层组织堡垒作用明显加强，党群干群关系更加密切。严格按照党中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，三注重三培养发展党员，为党员队伍注入新血液。二是加大农村实用人才培育。深入实施农民素质提
15、升工程，以培育有文化、懂技术、善经营、会管理、守法纪、讲诚信的新型农民为出发点，采取多种渠道和方式不断提升农民综合素质，教育和引导群众积极参与乡村建设。加强社会主义核心价值观教育实践，在农村广泛开展以中华传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等为主要内容的教育活动，引导农民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，凝聚加快农村经济社会和谐发展的正能量。三是制定激励机制，吸引人才向农村转移。通过制定一些务实、具体的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工人员、成功的本土企业家、退伍的一些战士，退休的机关干部等回
16、乡发展产业，为农村经济发展提供人才支撑。3.以全面建成小康社会为目标，坚持七条路子，加快机制建设步伐，提供发展保障。一是优化发展环境。各级政府各部门要在职责范围内大力支持项目的实施，要形成政府带动部门联动的保障机制，为项目实施护航，重点是在项目审批、土地流转、用地用水用电、用油供应等方面。二是健全村民自治机制。全面推行以村党组织为核心、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。创新村民议事形式，建立健全村民会议和村民代表会议制度，村规民约等，全面落实“四议两公开”制度，保障群众的知情权和监督权，真正把规矩立起来，让风气正起来。三是抓乡村治理，提村民素质。扎实开展平安创建活动，维护农村稳定。结合“”专项斗争，严厉打击恶意上访、造谣生事，等不正之风。深入开展身边好人评选、文明家庭评选、尊老养老模范评选、遵纪守法户评选等先进模范评选活动，树立正面典型，让典型引路，示范引领，实现共建共管共享。结合“3、6、
