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1、国际贸易,更加开放的劳动力跨国流动能否实现,小组成员：徐翠 何甜甜 程蔓莉 向丽君 胡亚兰,国际间劳动力流动的概况,国际间劳动力流动的特点,国际间劳动力流动的意义,限制劳动力自由流动的因素,各国对跨国劳动力的态度,一.,二.,三.,四.,五.,主要内容,国际间劳动力流动的概况,劳动力流动的主要形式有移民和外籍劳工两种。 “移民”是指到别的国家定居，最终成为该国居民。 “外籍劳工”只是在别国临时工作。 从流动的性质看，到美国，加拿大，澳大利亚等地的多数是永久性移民，到日本、欧洲、或中东国家的，多是外籍劳工。从流动的方向看，基本上是从人口多的国家流向人口相对少的国家，从经济落后工资低的发展中国家流
2、向工资高的经济发达国家。,当前国际劳动力移动的现状,随着商品、资本流动全球化趋势的日益明显，劳动力也作为重要的生产要素之一开始进入全球流动阶段。劳动力流动全球化首先变现为全球移民数量的增加。,如下图所示，1975年，国际移民总数为7990.8万人，占全球总人口数的2.15%；1985年，全球移民总数增加至10246.4万人，占全球总人口比重达到2.3%；2000年，全球移民数量进一步增加至17568.5万人，占全球人口比重达到2.9%；2005年，全球共有移民18969.3万人，国际移民数量占全球人口比例增加至2.95%。在此背景下，劳动力流动全球化呈现出以下特点。,国际移民情况（1975-2
3、005年）,劳动力流动全球化呈现出特点,特点,1、国际劳动力主要从发展中经济体流向发达经济体。 由于发展中国家普遍拥有丰富、廉价的劳动力，他们越来越认识到，自然人移动自由化不仅有助于提高本国的经济水平和贸易竞争力，缓解国内日益严峻的就业压力，并可以帮助他们摆脱贫困。 而对于发达国家来说，普遍存在着劳工大量短缺和高失业率并存的现象，一方面，人口下降和老龄化造成了劳工严重短缺；另一方面，许多社会地位低、工资少、耗体力的工作常常无人问津。因此，发达国家也逐渐认识到，劳动力流动自由化是一个双赢的问题。这一共识为劳动力流动的全球化奠定了基础。,全球最大的10个劳务汇款输出国（06年）,外国劳动力存量占劳
4、动力总数的比重（1980-2004年） 单位：%,全球最大的10个劳务汇款接受国（按2006年汇款额排名） 单位：百万美元,值得一提的是,近年来，随着产业的转移，发达国家的技术管理人员向发展中国家的流动在不断增加，甚至在发展中国家之间，由于经济发展程度和劳动力结构的差异，不同质的劳动力对流现象也十分普遍。可以预见，今后国际劳动力的流动将呈现多样化趋势，传统的劳务输出国和劳务输入国概念可能会失去严格意义。,特点,2、劳动力流动继续保持较快增长，国际劳务合作空间广阔 从存量上看，据国际劳工组织估计，活跃在各国的外籍劳工达8090万；从流量上看，目前全球每年流动劳务约3000-3500万人，比20世
5、纪80年代初的2000万人增加了50%以上；从劳务政策上看，由于许多发达国家受人口增长率低和劳动力成本高的影响，需要外来的低成本劳动力，因此，各国对劳动力流动的限制会逐步放松。此外，经济全球化的发展、国家间依存度的增加和交通运输的改善，也加速了国际间劳动力的流动。,发达经济体与发展中经济体劳动力流动与进出口关系（1990年与2005年）,特点,3、普通型劳动力的流动趋缓，技术型劳务限制放宽 一些国家和地区奉行保护主义政策，主要是针对普通劳务人员入境设限，从发展趋势看，这种状况不会有太大改观，技术型劳务会日益成为国际劳务市场发展的主力。 由于现代科技发展日新月异，对劳动力素质的要求越来越高，全球
6、范围内各类技术人才和管理人才普遍短缺，尤其是复合型人才短缺的现象更为严重。 据世界银行统计，美国引进的外籍劳务中，60%以上是技术工人和专业技术人员，德国这一比例达到70%。另据OECD报告，OECD国家引入的外籍劳动力中，受过高等教育的外籍工人比例都超过了60%，而受过初级教育的外籍工人比例仅为10%左右。,特点,4、服务业劳务需求明显增长 随着经济发展和生活水平的提高，发达国家和较发达国家的产业结构发生了很大变化，服务业的比重不断上升，社区及公共服务行业的劳动力出现短缺。例如，韩国的餐饮、宾馆清洁、社会福利和家政服务等行业缺员达50%；英国、香港短缺家政服务人员和厨师等；金融、保险、广告、
7、旅游和咨询服务等也是需求旺盛的行业。因此，今后外籍劳务在服务业中的就业机会将会增加。 同时，由于低生育率和健康长寿，发达国家人口老龄化现象更为严重，老龄人口的比例迅速增长，为老人服务的医疗保健事业将得到进一步发展，医护人员的短缺也会越来越严重。美国2003年护士空缺达到15%，沙特雇佣了近10万名外籍医护人员。英国、日本、澳大利亚等国也相继开放了外籍医护人员市场。各国经济的增长和引进劳务政策的放宽，为国际间劳动力的自由流动创造了有利的条件，也为发展中国家的劳务输出提供了机遇。,劳动力的跨国流动对各国的意义,有关国际组织、各国政府机构、世界各地的公私企业、银行保险系统和交通运输系统等都直接或间接
8、地参与或者卷入了国际人力流动。实际上，劳动力的跨国流动已经成为世界经济体系中一个不可忽视的组成部分，也已成为当今经济学界研究的新领域。,劳动力是重要的生产要素，对各类国家经济的发展起着非常重要的作用。劳动力短缺的国家或者地区，通过输入外籍劳动力，可以避免生产停滞和下降，保持和增加国内生产总值；劳动力过剩、工资较低的国家和地区，通过输出劳动力不仅可以改善本国的就业状况，还可以扩大外汇收入来源。发展中国家的劳动力流向发达国家，除了创收外汇之外，还能学到先进的技术和管理方法。,发达国家的公司职员流向发展中国家，能够建立海外办事处或分公司，实现公司对外投资建厂的发展计划。总之，劳动力的国际流动是全球经
9、济一体化的重要体现，反过来，劳动力的跨国流动又促进了经济国际化的进一步发展。,劳动力跨国流动确实带来一些巨大的好处。使整个世界获得的最大益处。便来自将人们从恶劣环境迁移至良好环境。但劳动力流动的接收国获得的最大好处则来自更高程度的人口多元化本身。,拥有创造力的人才能推动一个地区的经济增长。这些人偏爱多元化、宽容以及对新观念持开放态度的地方。,国际劳动力流动的利益变动（举例）,我们假设墨西哥代表劳动力充裕的国家，人均收入低；美国则代表资本充裕的高收入国家。在允许国际间劳动力流动之前，墨西哥有劳动密集型产品（大米）的比较优势，出口大米，进口钢铁。美国则相反，有资本密集型产品（钢铁）的比较优势，出口
10、钢铁，进口大米。 如果我们允许劳动力自由流动，墨西哥就会向美国移民从而造成墨西哥劳动力减少。下图表示的是墨美两国的劳动力市场。横坐标表示劳动力数量，可以是人数，也可以是劳动时间；纵坐标是工资，即劳动力的价格。SL是劳动力的供给曲线，工资越高愿意工作的人越多或时间越长，反之则减少。DL是劳动力的需求曲线，劳动力的需求由厂商决定。一般来说，工资越高，厂商愿意并有能力雇佣的人数就越少，而工资低时，厂商的需求量就增加。,国际劳动力流动的利益变动,对于劳动力输入国的影响,这种劳动力的流动对各国的利益和损失是什么? 我们首先来看美国。 美国由于接受了大量移民，使全国同类工人的工资降低，一部分人甚至退出了劳
11、动力市场，因此，美国工人的损失应是面积c。但另一方面，由于工资降低，厂商受益，既可支付较低工资，又可雇佣更多的人工作，其收益部分是cd，厂商收益大于工人损失。从整个国家角度来说，美国的纯收益是，得益于来自墨西哥的移民。,对于劳动力输出国的影响,墨西哥怎么样？墨西哥剩下的劳动力得到较高的工资，一部分本来没有进入劳动力市场的人也因为工资的上升而就业，墨西哥劳动力的总收益是a。但另一方面，墨西哥的厂商会由于劳动工资的上涨而损失，其损失为a + b，大于劳工受益，纯损失为b。,对世界经济的影响,当然，也有可能这些移民从此与输出国没有联系，一分钱也没汇回，那么在本例中墨西哥的损失是b，而美国的收益则等于
12、d + b + e，大于墨西哥的损失。两者加起来，仍有相当于d + e 的净收益。因此，从整个世界范围看，劳动力的自由流动如同自由贸易一样，提高了资源的有效利用，整个世界总体上获得收益。,外在成本和收益,除了上述直接的经济影响以外，移民还可能带来其他的成本和收益。下面的三种可能的外在成本和收益值得一提 ： 1.知识收益。新移民的到来也带来了知识，而且无论是商业关系、食品烹饪法、艺术才能、务农经验还是专门技术，都具有相当的价值。 2.拥挤成本 。象任何其他人口增长一样，移民可能会带来与人口拥挤相连的种种外在成本过多的噪音、冲突与犯罪。 3.社会摩擦。对移民来说，在陌生的国家生活，除了离乡背井远别
13、亲朋，也许还不得不忍受其他人的敌视、偏见和刁难。接受移民较多的国家往往有种族歧视和种族冲突问题。,各国对跨国劳动力的态度,由于移民可能会增加社会成本，政治家必须在决定批准多少移民入境和哪种移民入境时对这些可能发生的社会摩擦与成本加以权衡，这也往往使移民问题染上政治的色彩。这一点在欧洲的表现就很突出。 二战结束初期，欧洲的劳动力严重不足，移民受到欢迎，出现了欧洲现代史上的第一个移民潮。前苏联和东欧剧变后，欧盟接收了大量的政治难民，同时其他移民也由于美国、加拿大等国对非法移民打击力度的加大而不断的涌向欧洲，导致欧盟国家移民数量大大增加。移民与政治难民数量的剧增使欧盟各国对移民的态度开始变化。 近两
14、年，“反移民”成为欧洲各国极右势力争取选民支持的有力武器，荷兰、法国、奥地利等国的极右翼势力都利用这一武器而在政治上频频得手。而欧盟于2002年6月召开的关于移民问题的峰会也制定了严厉打击非法移民的政策。,例：911对劳动力自由流动的影响,美国是世界上最大的技术劳动力接受国家，“911”事件发生以前，美国最欢迎的认识持特殊签证、在硅谷从事高科技工作的技术人员，他们很多人都对美国高科技和经济发展做出了重要的贡献。“911”事件发生后，美国政府政府在检讨移民政策时，认为其中存在很多漏洞，美国劳工部门更认为，美国政府应该把更多精力放在扩大本国工人的就业，而不是一再扩大签证的数量。美国移民局控制HIB
15、签证的数量，申请者将面临更严格的审查。同时，美国开始制定严密的移民法案，将反恐作为重要的政策导向。,美国因“911“事件收紧了劳动力流动政策，美国的态度直接影响到了世界其他地区的劳动力流动。在美国的呼吁下，东亚各国也祭起了反恐怖的大旗。为防范恐怖主义在国内从事非法活动，分裂国家，东亚各国如日本、菲律宾、印尼、新加坡以及中国加强连对恐怖分子的打击力度。在这种背景下，东亚政府可能相继出台更为严格的劳动力流动政策，对流动劳动力特别是非法劳动力流动实行更为严厉的限制。,恐怖主义为当前劳动力自由流动蒙上了阴影,由于自然人移动涉及到国家的出入境管理和移民问题，世界各国尤其是发达国家对自然人移动严格设限。,
16、美国：尽管美国诸多行业存在着大量的劳务需求，但其劳动力市场只对北美自由贸易协定(NAFTA)的内部成员开放，主要从墨西哥引进劳务。在市场准入方面严格限制其他国家劳务的进入，政府基本上不批准中国中低级劳务的工作申请。同时，美国还存在着严重的资格歧视，不承认中国公民在中国国内拥有的教育学历和职业资格，限制了中国公民的市场进入机会；美国政府只承认墨西哥四年制高等教育学历，给予其受高等教育者合理的市场准入机会。 欧盟：多数欧洲国家不对我国开放劳务市场，而只对欧盟成员开放市场；只有在欧盟成员不能满足国内劳务市场需求的情况下，才允许从包括中国在内的其他国家引进劳务。欧盟除对中国公民进行资格歧视外，还在出入境管理方面实行差异待遇。在多数欧洲国家的海关和边防管理口岸，通常对欧盟国家以外的公民单设通道，严格审查。不过，近来西班牙对非法劳工的“大赦”和英国对中国开放医护市场显示出其引进外籍劳工的灵活性。,劳动力跨国流动是一个长期发展趋势，但其存在的问题与制约因素是不容忽视的。由于各国对移民问题的重视，在短期内
