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1、某乡镇安全生产专项整治三年行动总体方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会和省、市、区安委会关于部署开展安全生产专项整治三年行动的总体要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想和安全发展理念，全面落实国务院和省、市、县部署，坚持问题导向、目标导向，通过深化源头治理、系统治理和综合治理,进一步拧紧责任链条、完善制度机制、创新管理方式、推进依法治安、夯实基层基础,实现“事故风险持续降低、安全生产形势持续稳定、安全生产水平持续提高”的目标,为建设
2、“沿海强县、美丽海兴、富裕苏基”保驾护航。二、主要任务推动各级、各有关单位和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全生产摆到重要位置，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。完善安全生产体制机
3、制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展好“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看传播工作。二是集中开展学习教育。各有关单位组成理论学习中心小组安排专题学习。三是营造浓厚宣传氛围。各党支部村委会充分利用“农村大喇叭”，开展专题宣传和警示教育活动。四是持续强化企业安全生产教育培训。按照“六化”要求，扎实做好安全生产教育培训工作。开展“持证上岗”和专业培训机构专项整治，提高安全教育培训质量和水平。五是着力提升全民安全素质。实施全民安全素质提升工程，建设灾害事故科普宣传教育、安
4、全法制宣传和安全体验基地。组织开展“开工第一课”“开学安全第一课”等系列网络安全知识培训活动，发放防灾减灾应急手册应急与安全手册等读本，大力宣传12350事故隐患举报电话。六是严格落实安全生产责任。全面落实海兴县党政领导干部安全生产责任制实施细则，强化党委、政府领导责任和部门监管责任。深入开展安全生产巡查和专项督查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。七是扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实河北省安全生产风险管控与隐患治理规定，深入推进安全生产“双控”机制建设，进一步完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，加强桥梁、电力、燃气、水利等
5、重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。八是加强高素质专业化安全监管干部队伍建设。 （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推进企业安全生产“双控”机制建设，按照河北省安全生产风险管控与隐患治理规定要求，2020年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2
6、022年底前企业隐患排查治理全面制度化、规范化。三是督促企业加大安全投入，将安全设施投资纳入建设项目概算。实施安责险，加强事故预防，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、信息化。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自
7、觉接受监督。（三）消防安全整治。一是集中开展重点场所治理，制定实施高层建筑消防安全三年整治计划，督办整改消火栓无水、外墙保温材料破损等突出问题，建立完善管理机制。开展人员密集企业综合体消防安全管理达标创建，推行网格化管理、消防安全检查评估等制度。加强企业消防安全能力建设，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。二是打牢乡村火灾防控基础，加强乡村工业园、小微企业消防安全评估和集中治理，推进乡村公共消防基础建设，2022年，乡村消防安全条件明显改善。三是教育、卫生健康等重点行业部门对行业单位开展消防安全排查整治，列出整改计划、明确整改时限。建立完善行业消防安全管理
8、规定，提升行业单位消防安全管理水平。（四）特种设备安全整治。一是建立健全特种设备安全监管工作机制，推动政府相关部门落实特种设备安全责任，形成齐抓共管合力。二是持续推进特种设备安全生产“双控”机制建设，加大事中、事后监督抽查和执法检查力度，综合利用信用监管、黑名单制度等措施手段，督促特种设备使用单位达到“三落实、二有证、一检验、一预案”要求。三是发挥特种设备安全监管平台作用，对在用特种设备实现动态监管。四是开展“两工地”以外工程建设项目起重机械、特种设备专项整治，消除安全隐患，减少和遏制特种设备事故发生。（五）农业农村领域安全整治。一是加强农业机械安全监管执法，深入开展“平安农机”创建活动，减少
9、农机安全事故隐患。二是落实农村沼气业主安全生产主体责任，制定沼气工程安全生产指南，加强隐患排查力度。三是以禁限用高风险农药为重点，持续加大农药市场监管力度，依法打击违法违规行为。四是落实畜禽定点屠宰安全生产组织领导机制、屠宰环节安全生产人员岗位责任制、安全生产档案记录制度、液氨冷库及安全生产应急处置制度，强化监管措施落实。五是制定兽药饲料行业安全生产指南，开展兽药饲料安全生产技能培训和应急演练活动，提高兽药饲料行业安全水平。六是督促水产养殖企业建立落实各项安全制度，鼓励引导水产养殖、休闲渔业等领域逐步开展安全生产责任保险工作。三、进度安排开展安全生产专项整治三年行动，坚持企业自查自改贯穿始终，
10、将风险隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，做到风险隐患排查整治常态化、制度化、规范化；坚持监管执法贯穿始终，持续开展监管执法，保持高压态势，促进整治任务落实；坚持追责问责贯穿始终，对不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；坚持长效机制建设贯穿始终，创新方式方法，完善规章制度，固化工作成果，建立健全安全生产长效机制。从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年5月）。制定印发全镇安全生产专项整治三年行动总体方案，组织召开全镇安全生产工作会议进行全面动员部署。（二）排查整治阶段（2020年5月至12月）。各单位对照专项整
11、治内容建立工作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。开展安全风险隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限。开展巡查、考核、督查、执法，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。 （三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”，推广有关乡村、场标杆企业的经验。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。（四）巩固提升阶段（2022年）。开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施，立即采取补救措施，限期整改到位。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善各项规章制度，固化工作成果。四、保障措施加强组织领导。镇政府成立专项工作领导小组，定期研究工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室负责日常工作，成立工作专班，加强统筹协调，开展巡查督查，推动工作落实。
