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1、 中国石油庆阳石化公司中国石油庆阳石化公司 HSE管理体系危害因素辨识和风险评价培训管理体系危害因素辨识和风险评价培训 Copyright 2006 By Beijing Zhongbiaolian Management Consulting Co.,Ltd. 未经许可，不得外传 北京中标联企业管理顾问有限公司 目录目录 n企业为什么要进行危害因素辨识和风险评价 n危害因素识别 n风险评价 2 n风险控制措施落实 为什么要进行危害因素辨识、评价？为什么要进行危害因素辨识、评价？ 保护自己，不受伤害保护自己，不受伤害 保护他人，不受伤害保护他人，不受伤害 保护企业，不受损失保护企业，不受损失 3
2、 危害因素辨识、评价到底干什么？危害因素辨识、评价到底干什么？ 使风险受控，使大家不受伤害使风险受控，使大家不受伤害 危害因素辨识、评价对于所有企业员工而言，是巨大的福利，而不是负担。危害因素辨识、评价对于所有企业员工而言，是巨大的福利，而不是负担。 危害因素辨识、评价就是为确保员工的安全健康。危害因素辨识、评价就是为确保员工的安全健康。 各企业在危害因素辨识和风险评价中存在的问题各企业在危害因素辨识和风险评价中存在的问题 存在的问题存在的问题预计达到目标预计达到目标 1.1在危害辨识方面在危害辨识方面 对作业活动的分类不够细致和规范，危害难以准确定位，并导 致辨识不够深入，容易产生较大漏项
3、危害描述不规范，不能准确反映实际的不安全行为和不安全状 态，不宜于岗位员工学习培训 按照各专业分厂、车间组织对作业活 动进行详细划分，根据重新划分的作业 活动完善危害辨识，规范统一危害描述 方式 1.2在风险评价方面在风险评价方面 选择确定适合于本企业运行特点的风 4 1.2在风险评价方面在风险评价方面 风险评价方法过于笼统，对同类危害，不同二级单位风险评价 结果差异较大； 险评价方法，统一风险评价和风险分级 的方式 1.3在风险控制策划方面在风险控制策划方面 危害辨识和评价的结果不能输入到后续的管理过程，包括制定 目标管理方案，两书一表一卡的编制、应急预案的编制，各级安 全教育培训，各级安全
4、检查等 缺少针对不同风险的分级管理模式的策划 依据危害辨识和评价的结果修订完善， 岗位作业指导书、应急预案，完善各级 培训，完善各级安全检查表 确定各级风险的控制责任，和控制方 式 目录目录 n企业为什么要进行危害因素辨识和风险评价 n危害因素识别 n风险评价 5 n风险控制措施落实 .3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加 影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识 、风险评价和实施必要的风 险控制和削减措施。 a) 常规和非常规的活动； 危害因素定义危害
5、因素定义 6 b) 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； c) 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）； d) 事故及潜在的危害和影响； e) 以往活动的遗留问题。 组织在建立健康、安全与环境目标时，应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制 的效果。 组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法： a) 依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行确定，以确保 该方法是主动性的而不是被动性的； b) 规定风险分级，识别可通过风险管理措施来削减或控制的风险； c) 与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应； d) 为确定设施要求识别培训需求
6、和（或）开展运行控制提供输入信息 危害因素定义危害因素定义 7 d) 为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息； e) 规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效实施。 组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据 需要进行改进。 组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更 新。 危害因素概念危害因素概念 危害因素：危害因素：一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损 失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括失、工作环境破坏、有
7、害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态根源和状态。 Q/SY1002.12007中国石油天然气集团公司企业标准中国石油天然气集团公司企业标准 生生产产过程过程中存在的、可能中存在的、可能发生意外释放发生意外释放的的能能量量或危险或危险物质物质 导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效的各种因素 8 导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效的各种因素 人的不安全行为（健康安全方面） 机物的不安全状态（健康安全方面） 安全管理的缺陷（健康安全方面） 环境的不良条件（健康安全方面） 环境因素（环境方面） 危害因素概念危害因素概念 危害因素危害因素描述描述的的重点重点在在于于：明确明确产产生生各
8、类危害性事件各类危害性事件的根源和状态。的根源和状态。 即发生该即发生该危害危害性事件性事件的根源的根源（原（原因因）在在哪哪，造成该造成该危害危害性事件性事件的的各类各类不不安全安全 状态在状态在哪？哪？ 从从人的不人的不安全行为安全行为、物物的不的不安全安全状态、环境的状态、环境的缺陷缺陷、管理管理的的缺陷缺陷、环境因素、环境因素 等几等几方面方面分析分析 人的不安全行为：如登高作业不系安全带；人的不安全行为：如登高作业不系安全带； 9 物的不安全状态：如法兰连接错位，导致固定不牢；物的不安全状态：如法兰连接错位，导致固定不牢； 如管线夹渣、腐蚀穿孔；如管线夹渣、腐蚀穿孔； 如限位开关失效
9、；如限位开关失效； 环境的缺陷：如巡检作业时现场光线不好；环境的缺陷：如巡检作业时现场光线不好； 如场地路滑；如场地路滑； 管理的缺陷：如特种作业人员未持证上岗管理的缺陷：如特种作业人员未持证上岗 不安全状态不安全状态 安全管理与决策安全管理与决策 人的因素，环境因素人的因素，环境因素 不安全行为不安全行为 意外释放能量意外释放能量 基本原因基本原因 间接原因间接原因 事 故 发 生 原 理 事 故 发 生 原 理 事故如何发生危害因素的作用途径事故如何发生危害因素的作用途径 10 意外释放能量意外释放能量 和和/或危害因素性物质或危害因素性物质 事故：人员伤害事故：人员伤害 财产损毁财产损毁
10、 直接原因直接原因 危害因素概念危害因素概念 问题一问题一:什什么是么是危害因素危害因素? 产生产生各类危害性事件各类危害性事件的的根源根源和状态。和状态。 11 问题问题二二:下列下列危害因素识危害因素识别别描述描述是否正是否正确确? 碎煤机调试碎煤机调试碎煤机设备启动时安全防护措施没有恢复碎煤机设备启动时安全防护措施没有恢复机械伤害机械伤害 低温液体贮槽的操作与维护低温液体贮槽的操作与维护贮槽安全阀和防爆膜故障贮槽安全阀和防爆膜故障损坏设备损坏设备 起重作业起重作业吊钩脱落吊钩脱落损坏设损坏设 备备 脚手架作业脚手架作业未固定未固定坍塌坍塌 危害辨识危害辨识 频率频率分析分析严严重重度分析
11、度分析 风险评价风险评价 评评审改进审改进 持持续改进续改进 ACTIONACTION 危害因素控制思路危害因素控制思路 12 风险评价风险评价 维维持管理持管理 改善改善计划或计划或 管理管理控制控制 检检查纠正查纠正 可可接接受风险受风险 ？ 持持续改进续改进 No Yes PLANPLAN DODO CHECKCHECK 一、一、物物的不的不安全安全状态状态 1. 装置装置、设备设备、工、工具具、厂房厂房等等 1) 设设计不计不良良 强度不够；强度不够；稳定性不好；稳定性不好；密封不良；密封不良；应力集中；应力集中；外型缺陷、外型缺陷、 外露运动件；外露运动件；缺乏必要的连接装置；缺乏必
12、要的连接装置；构成的材料不合适；构成的材料不合适；其他。其他。 2) 防防护不护不良良 没有安全防护装置或不完善；没有安全防护装置或不完善；没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分；没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分； 没有指定使用或禁止使用某用品没有指定使用或禁止使用某用品用具用具；其他其他 危害因素的种类危害因素的种类 13 没有指定使用或禁止使用某用品没有指定使用或禁止使用某用品、用具用具；其他其他。 3) 维修维修不不良良 废旧、疲劳、过期而不更新；废旧、疲劳、过期而不更新；出故障未处理；出故障未处理；平时维护不善；平时维护不善； 其他。其他。 2. 物物料料 1) 物理性物理性 高温物（固体、
13、气体、液体）；高温物（固体、气体、液体）；低温物（固体、气体、液体）；低温物（固体、气体、液体）； 粉尘与气溶胶；粉尘与气溶胶；运动物。运动物。 2）化学化学性性 易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易 燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；自燃性物质；自燃性物质；有毒物有毒物 质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）； 腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐
14、蚀性固体、其他腐蚀性物质）；腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）； 其他化学性危害因素因素。其他化学性危害因素因素。 3）生物性生物性 危害因素的种类危害因素的种类 14 3）生物性生物性 致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；传染病媒介物；传染病媒介物； 致害动物；致害动物；致害植物；致害植物；其他生物性危害因素因素。其他生物性危害因素因素。 3. 有害有害噪声噪声的产的产生生（机械性、液体流动性、电磁性）（机械性、液体流动性、电磁性） 4.有害有害振振动的产动的产生生（机械性、液体流动性、电磁性）（机械性、液体流动性
15、、电磁性） 5.有害有害电磁辐射电磁辐射的产的产生生 电离辐射（电离辐射（X射线、离子、离子、高能电子束等）；射线、离子、离子、高能电子束等）； 非电离辐射（超高压电场、紫外线等）。非电离辐射（超高压电场、紫外线等）。 危害因素的种类（物的不安全状态）危害因素的种类（物的不安全状态） 15 二二、人的不、人的不安全行安全行动动 1. 不不按规按规定定的方的方法法操操作作 没有用规定的方法使用机械、装置等；没有用规定的方法使用机械、装置等；使用有毛病的机械、工具、用具使用有毛病的机械、工具、用具 等；等；选择机械、装置、工具、用具等有误；选择机械、装置、工具、用具等有误；离开运转着的机械、装置等
16、；离开运转着的机械、装置等； 机械运转超速；机械运转超速；送料或加料过快；送料或加料过快；机动车超速；机动车超速；机动车违章驾机动车违章驾 驶；驶；其他。其他。 2. 不不采取采取安全安全措施措施 危害因素的种类危害因素的种类 16 2. 不不采取采取安全安全措施措施 不防止意外危险；不防止意外危险；不防止机械装置突然开动；不防止机械装置突然开动；没有信号就开车；没有信号就开车； 没有信号就移动或放开物体；没有信号就移动或放开物体；其他。其他。 3. 对对运运转着转着的的设备设备、装置装置等等清擦清擦、加加油、油、修修理理、调调节节 对运转中的机械装置；对运转中的机械装置；对带电设备；对带电设备；对加压容器；对加压容器；对加热物；对加热物； 对装有危险物；对装有危险物；其他。其他。 4.使使安全安全防防护护装置装置失失效效 拆掉、移走安全装置；拆掉、移走安全装置；使安全装置不起作用；使安全装置不起作用；安全装置调整错误；安全装置调整错误； 去掉其他防护物
