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2、理工作也同步推动，他们的管理经验、经营理念、具体做法非常值得我们学习借鉴。为学习借鉴南方发展较快地区城市建设与管理工作的先进经验，提升我区城镇建管水准，更加深入推动全区经济社会持续快速协调发展，XXXX年1月，在主管区长晓林同志的带队下，我委组织各业务部门负责人和镇有关人员，赴进行了考察学习。这次之行，使我更加深入解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。与此同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，需要我们在学习借鉴先进经验的基础上，联系实际，理清思路，抓住重点，真抓实干，全面提升我区市容城管工作水准。市城市管理基本概况市现为副省（市）级城市，XX省（市）省（市）会。在城市管理体制上，
3、一直沿用“X府分级管理”的模式，即“两级X府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，城市管理涉及的基本管理事项，比如：市政管理、市容环卫、绿化等，全部下放到各城区。XXXX年6月组建了市人民X府城市管理办公室，简称城管办。对内工作关系为“1+3”模式，即一个城管办，下属3个监管中心，即市政设备监管中心、公用事业监管中心和市容环境卫生监管中心。对外工作关系为“1+10”模式，即一个城管办加10个城区X府管委会。强化社区城市管理，建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员。通过对全市城市管理的综合协调，整合市各部门和各区X府的管理资源，形成城市管理的工作合力。值得学习借鉴的一些做法市的市容城管工作效
4、果明显，整个城市管理给人印象深刻，爽心悦目，别具XX，有不少行之有效的好做法，他们的主要做法突出在三个方面：（一）领导非常重视一是确定了“环境立市”的大政方针。市委、市X府把城市建设和管理作为优化环境、推动发展的重要工作来抓，市委副书记兼任市城管办主任，从领导和组织上保证了城市管理工作的顺利开展，从制度上完善和完善了城市管理的工作机制、监督机制、投入机制。二是借助X府力量推动城管工作。市每年都要专门针对城管工作下发有关文件，适时召开会议安排全市城管工作，市主要领导几乎每周对城管工作作出批示，指导全市城管工作。三是提出了“五高”城管工作思路。即。高出发点计划，高水准设计，高水准建设，高效能管理，
5、高强度投入，从而保证了城管工作的健康发展。四是机构完善。市既有城管办，又有综合执法局，还有城建资产经营有限企业（公司），在城市管理、行政执法和资金保证三方面发挥着各自的职能作用，完善城市管理体制，创X城市管理机制，打牢城市管理基础，提升城市管理效能，充分体现了管理城市、经营城市的创X理念。（二）管理方法有效一是执法严，力度大。对乱扔、乱吐、乱停、乱放、乱占等违章现象或不文明行为坚持从严从重处罚；对各沿街商业门脸实行“点卡记分”制管理办法，执法人员将巡查中发现的商业门脸违规行为次数记入XX磁卡，输入微机中，年底一次性结算处罚。二是制度完善。市在城市管理上有比较完善的法规和规章制度，市里出X了一系
6、列文件近20个，在实施中严格执行。三是在管理职责上实行“X府分级管理模式”。坚持“重心下移，属地管理”体制，以各区为责任单位，将每一个职权全部下放到各区，并建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员，市城管办监督检查。在考察的几天里，非常是在市区，没有发现一处“六乱”违章现象，街容整洁规范，秩序井然，体现了管理工作的高水准、高效能。四是实行“以奖代拨”奖励方式。市X府每年拿出部分资金作为对各区加强城市管理投入的奖励基金，以各区每年的资金投入率和效果综合考评结果，给予20%、30%、40%的不等奖励。仅XXXX年，市X府就投入奖励资金5000万元，极大地推动了各区对城市建管的投入。五是“洁美杯”
7、竞赛评比活动贯彻全年工作。每月从数据库中随机抽取检查人员，通过XX公布暗查考核评比结果，提升了全市各个层面的环境意识。六是突出协调意识。深刻认识全面理解城管工作涉及层面广、牵涉部门多的特点，遇有综合性工作或任务，多以“一个部门领头，成立临时机构”的组织形成来推动，从而确保了工作任务的顺利高效完成。七是治理“顽症”有实招。乱贴乱画一直是城市管理中的大难题。市采用两条腿走路的做法非常值得学习借鉴。一方面各区有自己的专业队伍，代表区城管部门专门负责清理乱贴乱画，一方面采用“自家孩子自家抱，谁的设备谁管理”的管理模式非常好。比如：电线杆上的乱贴乱画，由电力部门负责清理，建筑物上的乱贴乱画，由产权单位负
8、责清理，公交设备上的乱贴乱画，由公交部门负责清理，等等。（三）资金投入充足一是以雄厚的财力和充裕的资金投入作为市容城管工作的根本保证。在城市管理中，除了正常的财政拨款外，每年按市、区财政收入的5%-10%提取市容城管建设基金。全市年财政收入大约30亿元，即使按5%计算，每年也有1.5亿元的建设管理资金。二是重点工程、大型项目全部由市里出资统一组织实施，保证了资金适时充足到位。比如洁面工程的实施开展，主干道路的立面整修，窗口地区的综合改造，等等。三是环卫设备建设资金投入机制完善。市将每年的环卫设备建设列入市财政资金大盘子，比如公共厕所、垃圾转运站的建设全部是市里的资金。环卫作业设备的更X全部由市
9、里出钱，并坚持“一配一”原则，即市里给各区X购置一部设备之前，区里必须自己出资购置一部，从而保证了作业设备更X换代的资金足额投入。几点启示和想法市城市管理工作和市容市貌，给我们留下了极其深刻的印象，他们的经验给我们的工作带来了一些启发，联系我区实际，提几点想法。（一）在思想认识上，要转变观念，树立“环境立市、环境兴区”的X时期推动经济发展X观点。社会各界，非常是领导干部要把强化城市管理，建设文明整洁城市作为创建良好投资、创业和人居环境的重要工程来抓，坚持经济与环境、建设与管理并驾齐驱，发展经济与建设环境同步推动的思路，强化城市建设和管理，从根本上改善市容市貌，树立良好城市形象，营造美丽生活家园
10、，推动我区经济和社会的全面发展。（二）在资金保证上，要完善投入机制。一要建立稳定增长的市容环境管理资金投入机制。落实区X府批转的关于更加深入强化镇村市容环境卫生实施意见精神，每年区、镇财政应按不少于两级财政收入3%的比例，提取资金用于市容城管和环境卫生事业大发展。二要坚持“四点”融资方式。即：市、区财政补贴一点，内部管理节省（市）一点，收费力度加强一点，社会各界募集一点，多渠道、多方式为全区市容环境的大变化和事业的大发展提供足够的资金保证。三要足额征收每一个行政收费。严格执行XX市人民X府关于强化环境保护和环境卫生工作的决定的有关规定，对空间占用费、工程渣土排放管理费、环卫设备配建费等每一个应
11、征费用必须全部足额征收，不得减免，要用制度、用法律来保证，做到应征不少。（三）在管理体制上，走综合执法这一城市管理的必由这路。随着城市现代化进程的加快，城市管理的任务越来越重，我区现行的汇同执法体制日渐不足，执法体制不顺、执法主体不明、城管法规不全、队伍力量不足，个别人员素质不高、覆盖面小，疲于应付，管理效能不另人满意等问题已成为制约我区城镇管理的瓶颈，只有改变现行的城镇管理体制，建立“区设综合执法局，镇设综合执法中队”的管理体系才是唯一出路，把编制、待遇、职能确定好，保证人员的相对稳定，逐渐提升人员素质和执法水准，确保执法队伍文明执法、依法行政、勤政廉政、XX为民。（四）在方法措施上，联系实
12、际，突出效能1、工作推动上要突出激励作用。依照城市管理“重心下移、属地管理”和“责权利统一”的原则，更加深入调整管理权限，将区级主管部门的部分管理权限下放到镇、街，使行政职能的配置逐渐走向科学化，真正建立起“两级X府、三级管理、四级络”的城市管理格局。区级主管部门负责年终对各镇工作情形进行效能绩效评估，由区财政拿出部分资金作为不同评估等级对应的不同奖励基金。这样，既为各镇的市容环境事业提供了资金保证，也可充分调动各镇在城镇管理工作中的主动性和主观能动性。2、计划设计上要体现前瞻思维。在城市计划设计上要优先考虑市容景观、环卫设备配套和便民市场。非常是在X建居民小区，必须留有载体建设余地。不能先建
13、设后配套，前建楼后整修。免除了开发商的一切责任，结果造成只建楼，不配套，等到了大量居民集合，出现了结构性环境问题，再解决就为时已晚了，到那时即使有资金也没地方建。所以城市建设要全面考虑，超前思维，不可偏废，不能只顾眼前吸引开发商免除配套费用，而遗留后患。3、建章立制上要强调长效机制。依照责、权、利相统一的原则，应逐渐建立管理制度化、作业市场化、监督社会化、执法专业化的城市管理X机制。管理上，建立完善城市管理目标责任和辖区责任考核制；作业上，推行道路保洁权、公厕管理权、灯箱广告权等的拍卖或招标方式，把城市管理工作推向市场运作。4、宣传发动上要侧重自觉意识。变他律为自律，变被动为主动，增强以人为本
14、的群众性市容环境意识。把中、学校校作为普法的重要阵地，将市容城管法规放进学生思想道德教育内容，充分使用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，通过街道、社区、居委会以及镇X府、村委会等向市民、村民、学生进行生动、形象的宣传教育，提倡文明健康生活方式，鄙视影响市容环境不文明行为，抵制不可降解塑料袋的使用，提升广大群众的市容城管意识，自觉维护全区市容环境秩序。5、具体问题上要联系实际情形。一是环境建设要着力实效。对于全区主干道路，比如X沽路两侧垃圾外露问题，可否以垃圾桶代替垃圾池，全部取缔道路两侧可视范围内的垃圾池；对于商业门脸店外经营问题，应严格执行“门前三包”责任制，并赋予主管部门暂停门脸经营的处罚权
15、，实现城市市容环境整洁有序经常化。二是设备建设要确保资金一次性到位投入。在现在科技发展日X月异的今天，各种设备设备的淘汰率很高，为避免重复投入，造成资金浪费，所以在建设市容环境设备和购置设备上尽量采用高科技、现代化的设备设备，保证充足的资金，不能现在花小钱，将来花大钱。三是机制建设要科学合理。对于市容环境整体管理上运转有少洞、衔接不好问题，应完善管理机制，实现城市管理社会化、执法授权合法化、队伍建设专业化、设备配套制度化和部门协调规范化。心得体会是一种产生感想之后写下的文字，主要作用是用来记录自己的所思所感，是一种读书和学习实践后所写的感受文字。读书心得与学习礼记相近；实践体会同经验总结相类。在心得体会当中我们能够记录自己的感想以及在各方面的感悟，对于个人的觉悟和思想提升有着很大的帮助。9 / 9
