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1、第三章 报检单位,基本要求：,掌握报检单位管理的基本内容及要求 掌握报检单位的权利、义务与责任,案例,小李于2019年11月参加了全国自理报检员资格考试，2019年3月获取了检验检疫机构颁发的报检员资格证。2019年8月，小李拟应聘专门从事自行车出口的天津飞天进出口公司从事报检工作，请问该公司有无资格报检？公司首次报检应办理哪些手续？小李应如何取得报检资格？,相关概念,报检：指依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。 报检单位：发生报检行为的主体。按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。,报检员：指获得国家质检总局规定的资格，经检验检疫机构注册，
2、负责办理出入境检验检疫报检业务的人员。 报检人：对履行出入境检验检疫报检/申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称。,第一节 自理报检单位,根据法律法规规定办理检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的关系人。,一、范围,1、有进出口经营权的国内企业； 2、进口货物的收货人或其代理人； 3、出口货物的生产企业； 4、出口食品包装容器和包装材料、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业； 5、中外合资、中外合作、外商独资企业； 6、国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构；,7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位； 8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单
3、位； 9、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位； 10、有进出境交换业务的科研单位； 11、其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。 只要有货物进出口不管是不是自己经营，都可以申请为自理报检单位。,二、备案登记,首次办理报检业务时，须先办理备案登记手续；遵守属地管理原则，即在工商注册所在地辖区的检验检疫机构办理备案登记手续；可进行异地报检。 自理报检单位备案登记证明书有效期为5年。,三、信息变更,登记信息只要变动必须及时办理变更。 单位名称、注册地址、法定代表人的变更，必须重新核发自理报检单位备案登记证明书。,四、权利和义务,（一）权
4、利 1、报检/申报的权利； 2、要求检验检疫机关在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，出具证明文件的权利。未在规定期限內完成造成的损失有权追究当事人责任； 3、享有复验的权利； 4、要求检验检疫机构及其工作人员予以保密的权利； 5、对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举的权利。,（二）义务 1、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检货物的质量负责； 2、加强对本单位报检员的管理，并对其报检行为承担法律责任； 3、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续； 4、配合检验检疫机构完成检
5、验检疫工作； 5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递； 6、按规定缴纳检验检疫费,第二节 代理报检单位,指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关贸易关系人委托，为有关贸易关系人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。,一、注册登记,检验检疫部门对代理报检单位实施注册登记管理制度。,（一）资格要求,1、取得企业法人营业执照，注册资金人民币150万元以上； 2、具备固定经营场所以及所需的条件和设施； 3、建立健全的、行之有效的代理报检管理制度； 4、1
6、0名以上（含）持证人员并有正式的劳动关系。,（二）程序和要求,初审：直属局负责,审核：国家质检总局,颁发：代理报检单位注册登记证书,注：,代理报检单位只能在质检总局许可的区域内从事代理报检业务；不能异地报检。,二、监督管理,变更登记制度 年度审核制度 信用等级管理,（一）变更登记制度 15日内到所在地直属检验检疫局办理。,（二） 年度审核制度 每年3月31日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核，办理注册不满一年的，本年度可不参加年审。,（三）信用等级分类管理 信用等级评定分为A、B、C、D四等级。每年度评定一次，结合年审同时进行。 各直属局可根据代理报检单位的不同信用等级实施分类管理： A级、
7、B级：给与不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施； C级、D级：分别采取加严监管、列入 “黑名单”等强化管理措施。,评定实行扣分制和加分制相结合。 年度起始分值为100分，具体标准如下： 代理报检单位违反检验检疫法律法规被行政处罚的，每次扣30分； 代理报检单位违反检验检疫代理报检管理规定被作警告处理的，每次扣5分；被暂停3个月代理报检资格的，每次扣20分；被暂停代理报检资格6个月的，每次扣30分； 代理报检单位通过质量管理体系认证的，加10分； 获得各类省市级以上荣誉称号的，每项加10-20分。,考评分在90分以上的，信用等级为A级； 考评分在70分以上，90分以下的为B级； 考评分在50分
8、以上，70分以下的为C级； 考评分在50分以下的，信用等级为D级。,对A级代理报检单位，可给予以下优惠措施：,列入检验检疫“守信单位”，可由国家质检总局对外公布； 优先享受检验检疫机构的便捷通关措施； 除专项、专案检查以外，年内免除或减少日常监督检查； 有条件的检验检疫机构可设立A级代理报检单位专用报检窗口； 连续两年被评为A级的，年审时可免除现场核查。,对B级代理报检单位，可给予以下鼓励措施：,可享受检验检疫机构的便捷通关措施； 除专项、专案检查以外，年内减少日常监督检查； 加强检验检疫新政策的辅导、宣传，帮助其改进管理，提高依法经营、诚实守信意识，提升检验检疫信用等级。,对C级代理报检单位
9、，应加强管理，并可采取以下监管措施：,根据有关规定加大对其代理业务的抽查比例等； 列入年度监督检查计划内的重点检查对象； 对年审等报送资料进行严格审核，并进行现场逐项核查。,对D级代理报检单位，除上述C级的监管措施外，还可采取以下监管措施：,列入代理报检单位“黑名单”，重点监控，强化管理； 对主要负责人进行检验检疫政策法规宣传，提高其依法经营、诚实守信意识； 要求代理报检单位每季度向直属局提交代理报检业务的自查报告，包括业务开展情况、出现的差错及整改措施等内容。,三、 权利、义务与责任,（一）权利 在批准的区域内办理代理报检业务； 有权代理委托人委托的业务； 可以受理口岸或产地委托人的委托。,
10、（二）义务 遵守法律、法规的规定，对真实性、合法性负责承担相应的法律责任； 提交委托人的报检委托书、内容要求符合规定； 负责与委托人联系，协助落实检验检疫相关事宜； 配合检验检疫机构对其代理的业务有关事宜的调查和处理； 对报检员的报检行为负法律责任。,（三）责任 对代理过程中所知悉的商业秘密有保密的责任； 按规定代理缴纳费用，不得借检验检疫名誉向委托人收取额外费用； 代理与被代理之间的法律关系适用于民法通则，不免除被代理人根据法律或合同应承担的产品质量和其他责任；,有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志行为的，应按检验检疫相关法律法规的规定予以行政处罚，情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门对直接责任人依法追究刑事责任；,代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反规定的，根据规定给予通报批评、警告、暂停或取消其代理报检资格等处理；违反有关法律、法规的，按有关法律、法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门按照刑法的有关规定追究其刑事责任。,自理报检单位与代理报检单位的管理比较,
