项目管理 竹山县十一五固定资产投资及重点项目规划

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1、项目管理 竹山县十一五固定资产 投资及重点项目规划 项目管理 竹山县十一五固定资产 投资及重点项目规划 竹山县十一五固定资产投资及重点项目 规划 竹山县十一五固定资产投资及重点项目 规划 一、 “十五”固定资产投资及重点项目建设情况回顾 “十五” 期间， 是我县巩固温饱成果、 提高扶贫质量、 构建特色产业、 奋力迈向小康的重要时期。县委、县政府把项目强县作为振兴县域经 济的重大战略举措， 紧紧抓住国家实施新阶段扶贫开发和积极财政政 策的有利时机，举全县之力，大力推进重点项目建设,以项目牵动县 域经济，以项目扩大招商引资，以项目调优结构，以项目增强发展后 劲，全县固定资产投资和重点项目建设取得了

2、显著成效。五年间，全 县实施投资项目 625 个，预计可累计完成固定资产投资 18 亿元， 比“九五”的 7.73 亿元增长 133%。其中，投资在 500 万元以上的项 目 75 个，千万元以上的项目 42 个，过亿元的项目 8 个。重点项目建 设不仅成为推动“十五”时期县域经济快速发展的巨大动力，而且为 今后一个时期县域经济跨越式发展奠定了坚实基础。 （一） “十五”时期固定资产投资及重点项目建设主要特点 1、项目争取工作实现新突破。 五年间，全县共向上申报争取国家投资重点项目 158 个，比“九五” 增长 143。争取国家、省批准立项的总投资在 500 万元以上的重点 项目 45 个，比

3、“九五”增长 87.5；千万元以上的重点项目 25 个， 比“九五”增长 108；亿元以上的重点项目 5 个。争取到位各类资 金 97600 万元 （农业 25000 万元、 工业 36400 万元、 交通 32000 万元、 社会发展 4200 万元） ，比“九五”增长 95.4。其中国家财政预算 内专项、国债、财政扶贫、以工代赈等各类无偿资金 48900 万元，政 策性贷款 48700 万元。 2、重点项目建设取得新成效。 五年间， 共实施千万元以上的重点项目 42 个， 比 “九五” 增长 182。 亿元以上的重点项目 8 个，是“九五”时期的 4 倍。农电网改造工程 全面完成；天保工程

4、、退耕还林正抓紧实施，已封山育林 18.3 万亩， 造林 6.4 万亩，森林管护 300 万亩，退耕还林 12.6 万亩；城关防洪 大堤工程已建成一二三期工程，四期工程正抓紧施工；谭家河灌区工 程已建成东西主干渠 4500 米，渡槽 2 座 160 米；松树岭电站、 220KV 变电站工程预计 2005 年底建成运行； 宝丰水泥粉磨站、钒矿和重晶石矿开采与加工项目建设正快速推进； 路网建设和县乡油路国债项目顺利实施， 先后完成襄关省道十转山段、 霍山坡段改线工程，竹向路、鲍竹路改扩建工程和 5 条通乡公路黑色 化建设；纵横大道等城区 16 条主街道先后得到建设和改造；康华苑、 阳光景苑、广厦、

5、宏发、九隆等一批住宅小区的建设力度加大，改善 了城区居民的人居环境。国际粮援项目、生态家园富民工程、小流域 治理工程迈出了实质性步伐。农民健康工程、一中科技楼、检察院技 侦楼、公安第一看守所、移动通讯基站和县乡光纤联网工程等一大批 社会发展项目相继建成并投入使用。 3、项目前期工作上了新台阶。 一是针对国家产业政策的新变化及日益激烈的竞争新形势， 先后对资 源开发、基础设施、特色产业、高新技术、环境保护、社会发展等六 大类 88 个项目进行了项目建议书和可研报告的编制，其中委托有资 质的设计部门完成项目建议书和可研报告的重点项目达 42 个， 比 “九 五”增长 89，大部分项目已被上级审批。

6、二是潘口、龙背湾等项 目前期工作的扎实推进， 标志着我县项目工作已实现了由中小型为主 向大中小相结合、由省市重点为主向国家和省市相结合的跨越。三是 不断根据国家产业政策、投资方向和市场趋势，及时对项目库中的项 目进行调整、完善和充实，实现了项目库的动态管理，使项目更具竞 争力。 4、招商引资开创新局面。 五年间，共签订招商引资合同 96 项，协议引资 84 亿元，实际到位资 金 5.6 亿元，比“九五”增长 280，其中直接利用外资 32 万美元， 实现零突破。飞远公司、长源公司、西山集团、浙江纵横控股集团、 美国中国山珠宝公司、日本稻田株式会社、香港恒利集团等一批中外 大企业、大财团先后落户

7、竹山投资创业，开创了全民招商的新局面。 特别是与浙江纵横控股集团达成的投资 58 亿元梯级开发堵河干流水 能资源的正式协议， 并扎实有效地推进前期工作， 掀起了引进大业主、 建设大项目、推进大开发的新高潮。 （二） “十五”时期我县固定资产投资及重点项目建设主要成就及基 本经验 1、拉动了县域经济快速增长，经济发展后劲不断增强 五年来，在投资拉动下，全县国内生产总值由 2000 年的 8.21 亿元增 加到 2005 年的 12.5 亿元，年均增长 8.8，投资对经济增长的贡献 率达到 62.3。直接创造就业岗位 3.8 万个，增加劳务收入 11400 万元，占农民人均纯收入的 13.4，直接

8、拉动和间接转化提供的财 政收入占全县地方财政总收入的 20以上。 2、加快了基础设施建设步伐，城乡居民生产生活条件不断改善。 交通基础设施方面， 五年间组织实施了路网工程和农村公路国债项目， 改造主干线路网路基 238 公里，新增油路 469.53 公里，新增水泥路 44.35 公里，建成各类桥梁 26 座，隧道 5 座，全县公路总数达到 160 多条，通车里程由 2000 年的 1900 公里增加到 2005 年的 3253 公里。 十转山、霍山坡、界山、九华山、松树岭、三关、界岭等一批高危路 段的路况得到较好治理，公路等级和通达能力得到提高，初步形成了 以省道干线为骨架、县乡公路为依托、乡

9、村道路为基础、横贯东西、 通达南北的公路网络， 实现了由滞后型向适应型、 由封闭型向辐射型、 由瓶颈型向畅通型的跨越。通信设施建设方面，五年间共架设本地网 光缆线路 358 公里，程控电话网络覆盖 17 个乡镇和 80%的行政村， 总容量达 4.3 万门，用户由 2000 年的 9079 户增加到 2005 年的 4.25 户，年均增长 41%；建成 17 个移动通讯基站和 23 个联通基站，铺设 光纤线路 280 公里，用户达 3.5 户；互联网业务不断扩大，全县互联 网用户达 2000 户，竹山信息网和今日竹山网已建成并投入运行，信 息化水平不断提高。 建成各类水利工程 7595 处，其中

10、新建小型水库 3 座、山塘 151 口， 修建河堤474处175公里、 渠道154处160.8公里， 建设基本农田8750 亩，新增和改善灌溉面积 4.98 万亩，农业抗灾能力明显提高；实施 各类人饮解困工程 6700 处，解决了全县 5.02 万人的饮水困难。通过 天保工程和退耕还林工程的实施，生态环境进一步改善，全县森林覆 盖率由“九五”时期的 26.2达到 2005 年的 37.1； 以铁峪河、邱 家梁、田家河、文峪河等为主的 6 条小流域得到初步治理，治理面积 达 75 平方公里。 3、推进了新型工业化进程，主导产业不断壮大。 五年间，围绕推进新型工业化，先后实施工业技术改造及技术创新

11、项 目 142 个，累计完成技改投资 15940 万元，比“九五”增长 70.5%， 工业经济块头不断壮大，运行质量显著提高。预计到 2005 年底，全 县工业企业可发展到 132 家，规模以上工业企业 40 家；工业增加值 达到 3.6 亿元,占全县 GDP 的 28.8。地方工业体系初步形成，主导 产业不断壮大。 一是水电产业取得以快速发展。 顺水坪、 浪鹰岩一级、 二级电站建成投产，松树岭、黄家湾、构元子电站建设进展顺利，龙 背湾、潘口、小漩电站前期工作扎实推进，预计到 2005 年全县水电 总装机容量可达到 10 万千瓦。二是医药化工产业快速推进。黄姜基 地已形成规模，肚倍基地逐步恢复

12、，皂素、水解物生产能力分别达到 300 吨和 700 吨，肚倍系列产品现已形成年产 700 吨没食子酸、1000 吨各类单宁酸、200 吨三甲氧基苯甲酸等高新技术产品生产能力。三 是绿色食品产业进程加快。 已形成 6.3 万亩茶叶、 1.8 万亩烟叶、 2000 吨山野菜的商品生产规模。同时，我县被命名“中国高香型生态绿茶 之乡” ，圣水茶叶获中国农科院研究所有机茶认证中心认证，取得进 入国际市场的“绿卡” ， “圣水”商标已成为湖北省著名商标。四是珠 宝饰品和矿产品加工业初具规模。绿松石产销规模进一步扩大，成为 我县外向型经济的重点产业。机械加工、建筑建材产业保持良好的发 展势头。 4、加速

13、了小城镇建设，城镇功能不断提升。 五年间，一批重点城建项目相继建成，县城先后完成了人民路、北大 街、广场路、大街、辕门街、环城东路、建设大道、双拥路、寿康路、 永乐路、桥东路和纵横大道等 16 条主干道的建设与改造工程，共改 造道路 10.08 公里，硬化路面 12.97 万平方米，铺装人行道 7.5 万平 方米，安装路灯 363 盏，新增城区给水能力 1 万吨，建设和改造供水 管网 5.9 公里，城区的面貌焕然一新；南门大桥、纵横大道、郭家山 隧道工程建设，为拓展县城发展空间打下了基础。以建制镇为基础的 中心集镇建设步伐加快，宝丰商贸重镇、官渡旅游文化镇、得胜茶叶 产业镇、 竹坪边贸口子镇等

14、特色集镇已具雏型。 潘口、 溢水、 麻家渡、 双台、秦古、柳林、大庙、文峰等集镇的基础设施建设全面展开。城 镇化率达到 24.3%，比 2000 年提高 7 个百分点。 5、促进了社会事业的协调发展，人民群众的生活水平和生活质量不 断提高。 五年间,全县共新建中小学校舍 1.03 万平方米， 改造各类危房 4.9 万 平方米，中小学危房比 2000 年底减少了 50.7。通过实施农民健康 工程和医疗救治体系建设工程，新建卫生业务用房 5.5 万平方米，改 扩建 1.6 万平方米，添置医疗设备 250 台（套） ，全县医疗设施条件得到明显改善。架设光纤 505 杆公 里，17 个乡镇实现有线电视

15、联网，建成地面接收站和单收站达 1488 座，广播电视综合覆盖率达到 90%，比 2000 年增长 24 个百分点。农 电网改造使全县用电量增长 28，农村到户电价平均每度降低 0.55 元，直接减少农民用电负担 1000 多万元；预计到 2005 年底，电视、 冰箱、洗衣机等大宗电器分别可达到 67567 台、10306 台、14413 台， 分别比 2000 年增加 18780 台、5807 台和 5728 台；摩托车由 2000 年 的 2160 辆增加到 6954 辆，年均增长 47.7。全县农村新建、改建 住房面积 96.7 万平方米，年均增长 21.8。长期困扰人民群众的用 电难、

16、行路难、吃水难、就医难、子女就学难和看电视难问题得到较 好解决。 回顾“十五”时期我县固定资产投资和重点建设进程，根本经验在于 ： 必须坚持把牢固树立项目强县意识与发扬艰苦奋斗的精神结合起来； 必须坚持把对上争取与招商引资、启动民间投资结合起来；必须坚持 把做大做强优势产业、核心企业与引进大企业、大集团结合起来；必 须坚持把对内创优发展环境与对外扩大产业品牌宣传结合起来；必须 坚持把广泛发动全社会争项目引资金与建立科学的奖惩考核机制结 合起来。通过观念、体制、机制、环境上的创新，增强投资对县域经 济的拉动作用。 （三） “十五”时期我县固定资产投资及重点项目建设存在的主要问 题 一是投资结构不够合理。表现为“三多三少” ，即基建项目多，技改 项目少 ； 基础性、公益性项目多，竞争性项目少 ； 一般性的小项目多， 技术含量高、对全局有拉动作用的大项目少。 二是筹资渠道单不宽。基础设施建设对国家投资依赖性强，地方配套 能力很弱；竞争性项目依靠自身积累能力有限，银行贷款门槛升高， 民间投资缺乏活力，招商引资虽势头强劲，但签约率和资金到位率还 不是很高。 三是项目前期工作质量不