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1、 上海服务外包发展上海服务外包发展政策汇编政策汇编 上海市商务委员会上海市商务委员会 中国服务外包研究中心中国服务外包研究中心 二二九年九年十十月月 1 目目 录录 一一、国家政策国家政策 1. 国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函 国办函国办函 2009920099 号号.4 2. 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见 国办国办 发发200820081111 号号.6 3. 国务院关于加快发展服务业的若干意见 国发国发200720077 7 号号.14 4. 商务部关于促进我国服务外包发展状况的报告 商资发商资发20081302008130 号号.23 5. 商务部
2、关于实施服务外包“千百十工程”的通知 商资发商资发(2006)556(2006)556 号号 .28 6. 财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、 商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知 财税财税 200920096363 号号.33 7. 关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通 知 财企财企200944200944 号号. 36 8. 财政部、商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的 意见 财企财企200832200832 号号. 41 9. 财政部、 商务部关于做好 2008 年度支持承接国际服务外包业务发 展资金管理工作
3、的通知 财企财企(2008)140(2008)140 号号.44 10.关于做好 2007 年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工 作的通知 商财发商财发(2007)343(2007)343 号号.48 11.关于金融支持服务外包产业发展的若干意见 银发银发（20092009）284284 号号 .51 2 12.关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见 财企财企20092002009200 号号.55 13.关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知 人社部发人社部发 200920093636 号号.58 14.教育部、商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业
4、 工作的若干意见 教高教高2009520095 号号.60 15.商务部、教育部、人力资源部和社会保障部关于推动服务外包人 才网络招聘工作的若干意见 商资发商资发20082008161161 号号.64 16.关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见 工信部电管工信部电管 107107号号.67 17.商务部、中国进出口银行关于服务外包产业发展融资支持工作的 指导意见 商资发商资发20081692008169 号号.70 二、上海市政策 1. 上海市人民政府办公厅关于印发促进本市服务外包产业发展实施 意见的通知 沪府办发沪府办发200916200916 号号.73 2. 上海市人民政府印
5、发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知 沪府发沪府发200620062626 号号.77 3. 上海市人民政府办公厅关于转发市商务委、市发展改革委、市财 政局制订的上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理 试行办法的通知 沪府办发沪府办发200920094949 号号.83 4. 上海市支持承接国际服务外包业务发展资金使用和管理办法 （2007 年度） 沪经贸服贸沪经贸服贸20081452008145 号号.89 3 5. 上海市使用中央服务外包公共平台建设专项资金管理办法 沪经贸沪经贸 财财20082322008232 号号.94 6. 关于印发 上海市技术先进型服务企业认定管理试行办
6、法 的通知 沪沪 科合科合（20092009）031031 号号.99 7. 关于发布上海市服务外包示范区认定管理暂行办法的通知 沪沪 商促进商促进20095672009567 号号.106 8. 上海市服务外包专业园区认定和管理暂行办法 沪商招商沪商招商200813200813 号号.109 9. 市商务委关于印发 上海市服务外包重点企业认定管理暂行办法 的通知 沪商招商沪商招商200825200825 号号.111 10.市商务委关于印发 上海服务外包人才培训基地认定管理办法 （试 行）和上海服务外包人才实训基地认定管理办法（试行） 的通知 沪商法制沪商法制20096802009680 号
7、号.115 11.上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 沪府发沪府发200924200924 号号.127 4 国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函 国办函20099 号 商务部： 你部关于促进服务外包产业发展若干政策建议的请示收悉。经国务院批准， 现函复如下： 一、同意将北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、 成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等 20 个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务、促进服 务外包产业发展试点。 二、同意在上述 20 个城市实行以下政策措施： （一）在苏州工业园区技术先进型服务企业有
8、关税收试点政策继续执行的基 础上，自 2009 年 1 月 1 日起至 2013 年 12 月 31 日止，对符合条件的技术先进型 服务企业，减按 15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费 按不超过企业工资总额 8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服 务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。技术先进型服务企业具体标准，由财 政部牵头同有关部门另行公布。 （二）对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，确因生 产特点无法实行标准工时工作制的部分岗位， 经所在地省级人力资源社会保障部 门批准，可以实行特殊工时工作制。 （三）对符合条件的技术先进型服务外包企业
9、，每新录用 1 名大专以上学历 员工从事服务外包工作并签订 1 年以上劳动合同的， 中央财政给予企业不超过每 人 4500 元的培训支持； 对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才 （大 专以上学历） ，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订 1 年以上劳动合同的，中央财政给予培训机构每人不超过 500 元的培训支持。 （四）中央财政对服务外包示范城市公共服务平台设备购置及运营费用和服 务外包企业创建品牌、知识产权保护、参加境内外各类相关展览、国际推介会、 取得国际资质认证等给予必要的资金支持。落实国务院办公厅转发发展改革委 等部门关于创业投资引导基金规范设立于与运作指
10、导意见的通知 （国办发 5 2008116 号）的有关要求，鼓励创业投资投向服务外包企业。中西部地区国家 级经济技术开发区内的服务外包基础设施建设项目贷款， 可按规定享受中央财政 贴息政策。 （五）鼓励政府和企业通过购买服务等方式，将数据处理等不涉及秘密的业 务外包给专业企业。电信企业经营者为服务外包企业网络接入、国际线路租赁提 供便利， 做好服务外包园区直达国际通信出入口的国际专用通道的调配和相关通 信服务工作。建立和完善与服务外包产业特点相适应的通关监管模式，提供相应 的通关便利。 （六）制订符合服务外包企业特点和需要的信贷产品和保险险种。支持符合 条件的服务外包企业境内外上市，拓宽服务外
11、包企业融资渠道，扩大融资能力。 对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金， 免交税务证明； 采取多种方式对符合条件的服务外包企业发展离岸外包业务给予 账户开立、资金汇总等方面的政策便利。 三、同意建立国际服务外包业务人才库和服务外包人才网络招聘长效机制， 设立服务外包研究机构和行业性组织。要加强服务外包的理论研究，促进行业自 律。研究制定商业信息数据保密条例和我国服务外包产业相关标准。具体由你部 会同有关部门抓好落实。 四、你部要会同有关部门和地方政府加强对试点工作的指导和服务，把促进 服务外包产业发展作为推进结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业 机会的重
12、要途径。 中华人民共和国国务院办公厅 二九年一月十五日 6 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意 见 国办发200811 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落实国务院关 于加快发展服务业的若干意见 （国发20077 号）提出的政策措施，促进“十 一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经国务院同意，现提出以 下意见： 一一、加强规划和产业政策引导加强规划和产业政策引导 （一）抓紧制订或修订服务业发展规划。各地区要根据国家服务业发展主要 目标，积极并实事求是地制订本地区服务业发展规划，提出发展目
13、标、发展重点 和保障措施。经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加 快形成以服务经济为主的产业结构。 各有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划 和专项规划，完善服务业发展规划体系。各地区、各有关部门都要把服务业发展 任务分解落实到年度工作计划中。 发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务 业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构 等主要指标。 （二）尽快研究完善产业政策。发展改革委要会同有关部门依据国家产业结 构调整的有关规定，抓紧细化、完善服务业发展指导目录，明确行业发展重点及 支持方向；要根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产 业政策，认真清理限制产业分工、业务外包等影响
