公共管理硕士行政学模拟题三（附答案）

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1、 第三章 行政组织练习题 (一)单项选择题 1.下列关于行政组织与其他组织关系表述正确的是( )。 A.党组织的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，党可以行使行政组 织的职权。 B.行政机关与权力机关之间是一种从属的关系，前者由后者产生，对其负责， 受其监督。 C.司法机关有时候可以管理国家政务，行政机关也可以干涉司法机关的检查 活动。 D.行政机关对其管辖内的社会团体没有约束力。 2.奠定了非正式组织理论基础的是( )。 A.霍桑实验 B.泰勒 C.巴纳德 D.韦伯 3.巴纳德在( )著作中首先提到非正式组织理论。 A.经理人的职能 B.经济与社会 C.工业管理与一般管理 D.行政学研究

2、 4.下列对行政组织目标的划分中，从执行的角度进行分类的是： A.整体目标、部门目标、单位目标和个人目标 B.总目标和分目标 C.工作目标和自身建设目标 D.法定目标和操作目标 5.在行政组织的构成要素中，( )是根据行政组织目标、职能范围在行政组 织内部进行职能配置和职能分工的结构，它是行政组织的核心，是决定行政效 率的关键。 A.机构设置 B.权责体系 C.职位设置 D.人员构成 6.在行政组织的构成要素中，( )是对行政组织中各个层次、部门、成员之 间从属、并列等关系的确认，对该要素的设计本质上是进行行政体制的设计。 A.行政职能 B.行政职权 C.机构设置 D.权责体系 7.下列国家的

3、领导体制，( )实行的是委员会制。 A.瑞士 B.法国 C.日本 D.美国 8.我国省级政府管辖的县多在 100 个左右，为便于分区管理，有的省设立若 干地区行署，从行政组织的机构类型来看，它属于( )。 A.派出机关 B.领导机关 C.职能机关 D.辅助机关。 9.从辅助机关的类型来看，政策研究室属于( )。 A.专业性辅助机关 B.综合性辅助机关 C.政务性辅助机关 D.事务性辅助机关 10.从行政机关的类型来看，工商行政管理部门属于( )。 A.领导机关 B.职能机关 C.监督机关 D.派出机关 11.国务院办公厅属于( )。 A.领导机关 B.职能机关 C.参谋咨询机关 D.辅助机关

4、12.下列关于管理幅度的说法中，正确的是( )。 A.管理幅度越大越好 B.管理幅度与管理层次成正比 C.管理幅度越小越好 D.管理幅度与管理层次成反比 13.在西方组织理论的发展过程中，侧重从制度规范的角度来研究的是( )。 A.古典行政组织理论 B.新古典组织理论 C.权变组织理论 D.现代组织理论 14.下列( )理论流派属于行为科学组织理论。 A.管理科学组织理论 B.决策过程组织理论 C.科层组织理论 D.权变组织理论 15.下列主张中属于人际关系组织理论的是( )。 A.重视正式组织与非正式组织、个体与群体的平衡，组织应该给有贡献的员 工提供需要满足。 B.主张建立“和谐有效率”的

5、组织，重视组织成员行为、动机研究，用民主 方式进行管理。 C.组织的功能在于提供一个有利于做出合理决策的组织结构。 D.不同的组织模式和管理方法的有效性，将随着组织内外各种因素的变化而 变化。 16.首先提出以转变政府职能为基础，实行政企分开的改革发生在( )。 A.1954 年 B.1958 年到 1959 年 C.1988 年 D.1998 年 (二)名词解释 1.行政组织 2.辅助机关 3.行政组织结构 4.行政组织的横向结构 5.行政组织的编制管理 簁 第三章 行政组织练习题 (三)简述题 1.如何正确认识和对待非正式组织的地位和作用。 2.简述行政组织的构成要素。 3.如何正确处理管

6、理层次与管理幅度的关系。 4.简述我国行政组织改革的必要性。 (四)论述题 1.试论述集权与分权的优缺点。 2.试论述西方组织理论的历史演进过程。 (五)案例分析题 【案例全文】 HN 全省减少四千多超编人员 中共 HN 省委、省人民政府把解决县以上党政机关人员超编问题当作克服官僚 主义，提高办事效率，压缩开支，促进四化建设的大事来抓。据 HN 省编制委员 会统计，1999 年，全省县以上党政机关减少超编人员 4702 人，占全省县以上 党政机关原超编人员总数的 33.8%，全省 138 个地、州、市、县和市辖区中， 已有 64 个减少了超编人员，全省不超编的县有 40 个，占县总数的 48.

7、7%。扭 转了近几年来全省县以上党政机关以每年增加约 5000 人的速度递增的被动局面， 县以上党政机关人数第一次出现了减少的趋势。 中共 HN 省委、省人民政府把安置县以上党政机关的超编人员和加强力量薄弱 的部门、地方的工作结合起来。1.教师归队;2.选调中青年干部到乡镇任职;3. 抽调机关人员充实司法、监督等部门;4.清理 1983 年以来从企事业单位进机关 的人员;5.清退以工代干人员;清退长期雇请的集体工、临时工;6.动员符合离退 休条件的人员及时办理手续。到记者采访时为止，对精简下来的 802 人，除 28 人尚待安排外，其他 774 人已通过 11 条渠道作了合理安排。离退休手续等

8、措施， 安置超编人员，既消了机关的“肿”，又加强和促进了其它方面的工作。据统 计，去年全省县以上党政机关 11996 人离开机关岗位。 中共 HN 省委、省人民政府采取措施，严格控制编制。防止此“消”彼“肿”， 巩固机关“消肿”成果。凡涉及机构、编制问题，必须经各级编委批准。干部 的调动，必须在编内进行;缺编单位进人在同级机关超编单位选调，平编单位 “先出后进”，超编单位“只出不进”或经编制部门同意，“多出少进”;对带 薪学习两年以上的非在职人员，学习期满而原单位超编的，由组织人事部门统 一调配。 案例思考结合案例，谈一谈编制管理的内容、意义与原则。 簁 第三章 行政组织练习题 参考答案 (一

9、)单项选择题 1、B. 提示：A，党不干预属于行政事务范围内的事项。C，司法机关与行政 机关相互独立，其管辖的事务不重叠。D，社会团体受到行政组织的约束。 2、A. 提示：霍桑试验奠定了非正式组织的基础，巴纳德首先提出系统的非 正式组 织理论，泰勒对科学管理组织的完善做出了贡献，韦伯奠定了科层制组 织理论的基础。 3、A. 提示：经济与社会的作者是韦伯，工业管理与一般管理的作 者是法约尔，行政学研究的作者是威尔逊。 4、D。 提示：A 是从职责关系的角度进行的划分。B 是从目标分解的角度进 行的划分。C 是从任务的角度划分为工作目标和自身建设目标。 5、A。 6、D。 7、A。 提示：美国实行

10、的是总统制，日本和法国实行的是内阁制，本质上都 是首长制，只有瑞士是委员会制。 8、A. 提示：地区行署是派出机关。 9、C. 提示：办公厅(室)是综合性辅助机关，各机关的人事、财务等部门是 专业性辅助机关，政策研究室是政务性的辅助机关，机关事务管理等部门属于 事务性的辅助机关。 10、B。 11、D。 12、D。 13、A、 提示：古典组织理论侧重于制度与规范的研究;新古典组织理论以人 为中心，侧重心理与行为的研究;现代组织理论以系统论为中心，权变理论是现 代组织理论的一个分支。 14、B。 提示：行为科学组织理论是新古典组织理论的又一种叫法，科学管 理组织理论与科组织理论属于古典组织理论，

11、权变组织理论是现代组织理论。 15、B。 提示：A 是组织平衡论的观点，C 是决策过程组织理论的观点，D 是 权变组织理论的观点。 16、C 。 (二)名词解释 1.行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。从动态上讲，行政 组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。从静态上讲，行 政组织是指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机 构的组成部分。 2.辅助机关亦称幕僚机关。指为行政首长或专业职能机关实现行政目标，在 机关内部承担辅助性工作任务的机构。它对各专业部门无直接指挥和监督的权 力。辅助机关又可分为政务性和事务性的辅助机关。 3.行政组织结构是指构成

12、行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行 政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作以及联系、沟通方式。在行 政组织结构中，最重要的是纵向结构和横向结构，它是行政组织系统的基本框 架。 4.行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职 能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。 5.编制是一切法定社会组织内的机构设置及其职责权限、人员配备和人员定 额、结构比例等的规定。行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序， 为有效控制机构设置、人员配备。人员定额和结构比例所进行的管理。 (三)简述题 1.如何正确认识和对待非正式组织的地位和作用 非正式

13、组织是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、 利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的 人际关系。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织 的目标达成会发生促进、限制或阻碍的作用。 非正式组织的积极功能表现在：可以调节、弥补正式组织的不足，加强组织 内部的意见沟通，增强成员内部的凝聚力，使组织成员遵从团体的文化价值规 范，进而增进团结，使组织保持和谐一致，进而影响和规范人的行为，也可能 给组织成员以社会满足感，改善组织气氛，促进人的全面发展。 非正式组织也有消极功能。当非正式组织和正式组织的利益不一致时，其成 员往往为了在非正式组织

14、中寻求满足，而忽视组织目标，造成目标冲突，不利 于组织目标的实现。同时，非正式组织成员沟通频繁，容易传播、散布谣言， 对正式组织及其成员危害极大。 因此，在研究行政组织时，对非正式组织的存在既不能一概否定，也不能视 而不见，听之任之，而应该给予足够重视，因势利导，取长避短，最大限度地 发挥非正式组织的积极功能，尽量降低其负面功效。 2.简述行政组织的构成要素 (1)组织目标 组织目标表明了对一个组织所要处理的事务、完成的工作和努力方向的要求。 行政组织的目标是依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政组织内部 事务。 (2)职能范围 职能范围是根据组织目标对行政组织所要完成的工作任务、职责及

15、其作用的 总体规定。行政组织的职能范围只能是对国家事务、社会公共事务和行政组织 内部事务的管理。 (3)机构设置 行政机构设置就是承载行政权力的一系列特定的机构的确定，它是根据组织 目标、职能范围在行政组织内部进行职能配置和职能分工的结果。行政机构设 置是行政组织的核心。 (4)权责体系 权责划分就是指行政组织中各个层次、部门、成员之间从属、并列等相互关 系的确认，通过权力和职责划分，保障行政组织各组成部分的有序运行。权责 划分实质上就是行政体制问题。 (5)职位设置职位设置是指在行政组织内部，对各种职位包括职级、职数、职 责的确定。职位是行政组织运行最基本的要素之一，有了职位设置，才能使权 力的流动成为可能。 (6)人员构成行政组织由行政人员组成，行政人员是行政组织中的主体。组织 和其成员是同步发展的。组织素质是其成员素质的整体表现;组织效率是其成员 的工作结果;组织发展是其成员的工作能力、技术水平或工作绩效的提高。 (7)运行程序在行政管理活动过程中，必须要有一定的办事程序和信息流程， 这就要考虑如何缩短工序，减少中间环节，提高工作效率。 (8)规章制度行政组织的规章制度是