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1、我国周边安全形势 周圣亮 教授,一、我国周边安全形势扫描,二、钓鱼岛风波,三、黄岩岛事件,四、中国周边安全形势与前景分析,（一）朝鲜半岛局势陷入僵局,一、我国周边安全形势扫描,2011年12月17日，朝鲜领导人金正日去世，其子金正恩继任朝鲜领导人。 2012年4月13日，朝鲜试射首颗应用卫星“光明星号”。 2012年6月21日、22日，韩、美、日三国在济州岛南部海域举行海上联合军事演习。,（二）大选之年不确定因素增加,一、我国周边安全形势扫描,2012年是周边国家以及世界大国的大选之年。周边国家中的韩国面临大选，换届频繁的日本也有可能换届，美国迎来大选，依据惯例，各国在选举过程中，很可能把与中
2、国的关系当成炒作的议题，从而给周边安全带来不确定因素。,（三）非传统安全问题逐渐升级,一、我国周边安全形势扫描,2012年，非传统安全问题逐渐升级，让我们不得不把非传统安全问题看作是威胁周边安全的重要问题来看待。,传统安全威胁,主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等。传统安全威胁由来已久。自从有了国家，也就有了国家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安全概念和新安全观提出以后。1943年美国专栏作家李普曼首次提出了国家安全
3、。（National Security）一词，美国学界把国家安全界定为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全的同义语。二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁称为非传统安全威胁.,非传统安全,（non-traditional security，简称NTS） 又称“新的安全威胁”，（new-security threats），简称NST 指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主
4、权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾
5、激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减少到最低限度。,非传统安全问题,第二次世界大战结束后，美国开始把苏联视为头号对手。为了争夺霸权，美苏两个超级大国展开了耗资巨大的军备竞赛，双方研制了足以毁灭整个地球无数次的核武器，对世界和人类构成极大威胁。同时，
6、双方在全球范围内展开了以军事对峙和代理人战争为主要特征的激烈竞争和较量，世界被笼罩在冷战阴云之下.冷战期间，军备竞赛、军事入侵、种族冲突以及边界纠纷等传统安全问题吸引了人们在安全方面的注意力。因此，当时安全问题的重点是如何防止国家间的军事冲突和战争，防止国家领土遭受侵犯，阻止种族、宗教等因素引起的冲突等.冷战结束后，世界多极化和经济全球化趋势成为社会发展的主流。与此同时，国际恐怖主义、环境问题等各种非传统安全问题也日益引起人类的关注。相对于传统安全而言，非传统安全的内涵更广泛和复杂，涉及政治、经济、军事、文化、科技、信息、生态环境等领域。非传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、
7、经济危机、资源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。非传统安全问题是政治安全、军事安全、经济安全和社会安全等方面问题相互交织、相互影响的结果，并严重威胁社会安定和国家间关系。因此，国际社会应加强非传统安全领域的合作，减少或消除非传统安全问题对人类的危害，促进世界的和谐发展。,中国非传统安全的六大挑战,一是金融安全。鉴于我国目前正处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键性阶段，防范金融风险、避免金融危机的发生尤其重要。 二是环境安全。我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和污染、生物多样性减少等方面。 三是信息
8、安全。信息安全问题现已成为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系。 四是流行疾病。在全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，将造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安全构成严重的威胁和危害。 五是人口安全。人口膨胀给资源和环境带来沉重的压力；人口的老龄化问题日益突出；人口素质仍有待提高，人才安全问题突出；人口国内流动带来的问题和隐患。 六是民族分裂主义。当前，民族分裂主义势力、暴力恐怖势力及境外国际敌对势力，对我国民族地区安定团结的政治局面和国家安全构成严重危害。,（三）非传
9、统安全问题逐渐升级,一、我国周边安全形势扫描,事件1：湄公河血案,2011年10月5日，一艘中国籍商船(华平号)和一艘缅甸籍商船(玉兴8号) 在泰国境内的湄公河金三角水域遭遇武装袭击，两艘商船上的13名中国船员全部遇害。这场“湄公河惨案”堪称近年来该水域发生的最严重的一起涉及中国人的暴力事件。,遇害者遗体被打捞出来,船员遗体被打捞上岸,遇害中国船员双手被拷,停泊在泰国港口的当事中国船只,船上弹痕累累，血迹斑斑,湄公河遭袭遇难船员家属赴泰吊唁亲人,视频：解密湄公河案主犯覆灭之路,（三）非传统安全问题逐渐升级,一、我国周边安全形势扫描,事件2：中国船员朝鲜绑架,（三）非传统安全问题逐渐升级,一、我
10、国周边安全形势扫描,2012年5月8日凌晨，正在中国海域作业的三艘丹东渔船被朝鲜方面两艘小艇挟持，前往朝鲜海域。船上29人被扣押，并提出了缴纳赎金放人的要求，可知，这是一起跨境的绑架案。,视频,（四）中国海疆掀起波澜,一、我国周边安全形势扫描,目前，在我国周边，钓鱼岛与黄岩岛这两个我国的岛屿，成为关注的焦点。,2012年7月11日，中国3艘渔政船进入钓鱼岛12海里海域巡航，遭到日本海上保安厅巡逻船警告，中国船只拒绝离开，并要求日方船只“迅速撤出中国领海”。恼羞成怒的日本政府当天召见中国驻日本大使程永华提出抗议，中国外交部则对日方交涉予以拒绝。,二、钓鱼岛风波,（一）走近钓鱼岛,钓鱼岛又称钓鱼台
11、、钓鱼台群岛、钓鱼台列岛，位置在距温州市约356公里、福州市约385公里、基隆市约190公里。钓鱼列岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。钓鱼岛列岛（Fishing Islands）由岛钓鱼（主岛）、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁，即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成。钓鱼岛及其附属岛屿分散于北纬254026、东经12312434之间。,钓鱼群岛鸟瞰。箭头所指为钓鱼岛。,钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。,中国早在明朝就有关于钓鱼岛
12、的历史文献记载,中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在日本1871年开始吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年(1403年)的顺风相送一书中便有关于“钓鱼屿”的记载。,（二）钓鱼岛自古就是中国领土,中国早在明朝就已将钓鱼岛作为领土列入防区,1562年明朝浙江提督胡宗宪编纂的筹海图编一书中的“沿海山沙图”，标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛，其中就有“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”等岛屿。可见早在明代，钓鱼岛就已被作为中国领土列入中国的防区。,（
13、二）钓鱼岛自古就是中国领土,清朝：中国与琉球的界线在钓鱼岛南面海槽一带成为航海家常识,清朝第二次册封史汪楫1683年赴琉球，并写下使琉球杂录。该书第五卷中记载了他途经钓鱼岛、赤尾屿后为避海难而祭祀时，船上人告诉他船所经过的海槽(当时称为“过郊”或“过沟”)即是“中外之界”。此后，1756年赴琉的周煌在其琉球国志略第十六卷中也提到汪楫“问沟之意，曰中外之界也。”证实了“黑水沟”是“与闽海界”，以海槽相隔，赤尾屿以西的钓鱼岛各岛皆为中国领土。,（二）钓鱼岛自古就是中国领土,慈禧曾将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀,清光绪十九年(1893年)十月，即甲午战争的前一年，慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部
14、尚书盛宣怀，作为采药用地。此诏书中写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”,（二）钓鱼岛自古就是中国领土,日本史学家考证：钓鱼岛为中国领土,日本著名历史学家井上清教授经过严肃认真考证后得出的结论。井上清曾于1972年撰写了一部专著，题为“尖阁”列岛钓鱼岛的历史解析。他在书中指出，作为一个历史学家，他经过查阅历史文献而断定：钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是中国的领土。 1879年，中国清朝北洋大臣李鸿章与日本就琉球归属谈判
15、时，中日双方仍确认，琉球是由36岛组成的，其中根本不包括钓鱼岛等岛屿。,（二）钓鱼岛自古就是中国领土,古琉球国史书证明钓鱼岛是中国领土,琉球王府权威史书向象贤的琉球国中山世鉴(1650年)也采用了中国明朝册封史陈侃的记述，称久米岛是琉球领土，而赤屿及其以西则非琉球领土。向象贤系当时琉球的宰相和最有权威的学者，其观点自然代表了当时琉球统治者的立场。,（二）钓鱼岛自古就是中国领土,（三）日本为何觊觎钓鱼岛,（三）日本为何觊觎钓鱼岛,（三）日本为何觊觎钓鱼岛,（三）日本为何觊觎钓鱼岛,（三）日本为何觊觎钓鱼岛,日本关于钓鱼岛主权的所谓法理依据主要有二： 第一，是所谓无主地先占。国际法上先占的“客体只
16、限于不属于任何国家的土地”。 第二，日本的另一依据是所谓“长期连续的有效治理”，通过所谓“时效”取得对钓鱼岛的主权。,日本窃取我国钓鱼岛，根本不是所谓的“无主地”。,（四）日本关于钓鱼岛主权的依据不能成立,日本难以通过所谓“时效取得”的说法获得钓鱼岛主权，日本右翼团体不断在钓鱼岛制造事端是徒劳的。,美日两国之间的任何条约或协议，均不具备决定钓鱼岛领土主权归属的法律效力。,近年来围绕钓鱼岛问题引发的中日冲突,近年来围绕钓鱼岛问题引发的中日冲突,（五）日本上演“购岛”闹剧,2012年4月19日，日本右翼政客、东京都知事石原慎太郎在访美途中一语惊人：欲“收购”钓鱼岛！他并指出，中国若反对日本，则无异于宣战。一时间，沉寂的钓鱼岛争端再次升温。,保钓人士搭乘全家福号渔船（后）前往钓鱼台水域，日本巡防舰（前）要阻挠全家福号继续靠近钓鱼台，且派员企图登上全家福号。,2012年6月10日，日本右翼政治团体在钓鱼岛附近海域举行钓鱼大赛，以显示日本对钓鱼岛所谓的“主权”。参加此次钓鱼大赛的人员包括“视察”钓鱼岛的6名日本国会议员
