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1、我国周边安全形势与周边安全战略,当前国际形势的特点 与我国周边安全环境 中国西柏坡精神研究院 秀灵,蒙古,俄 罗 斯,朝鲜,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,哈萨克斯坦,阿富汗,巴基斯坦,印 度,尼泊尔,不丹,缅 甸,老挝,越南,在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多就越不利。 麦金德,哈尔福德 麦金德(Halford John Mackinder),一、中国周边安全环境的现状,（一）周边安全环境的改善 随着冷战的结束，中国的安全状况达到1949年以来的最佳状态，甚至可以说是鸦片战争以来的最佳状态。,中国周边安全环境的现状,1.摆脱了与所有国家的军事冲突。 2.在“搁置争议”的原则下，中国不但保持
2、了与周围邻国的良好合作关系，而且也正在一步步推进边界问题的解决。 到目前为止，在14个接壤国中，中国已与其中的12个签订边界条约或协定，划定边界约占陆地边界线总长度90%。,中国周边安全环境的现状,3.苏联威胁消失，中俄关系有了实质性改善。,1989年5月戈尔巴乔夫访华，中苏两国关系实现了正常化,中国周边安全环境的现状,4.中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进。,周边是首要,中国周边安全环境的现状,4.中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进。,“与邻为善，以邻为伴”,中国周边安全环境的现状,1989年，两国关系实现正常化。,1992年，“相互视为友好国家”,1994年，“新型的建设性伙伴关系”,
3、1996年，“战略协作伙伴关系”,中 俄 关 系,中国周边安全环境的现状,中俄关系：“战略协作伙伴关系” 2001年7月，中俄睦邻友好合作条约 2006年中国举办“俄罗斯年”；2007年俄罗斯举办“中国年”。,2005年10月2830日胡锦涛主席访问朝鲜,中朝关系,2005年10月2830日胡锦涛主席访问朝鲜,1998年11月12日，中国国家主席江泽民在北京人民大会堂同韩国总统金大中举行会谈，并发表联合公报，确立了两国面向21世纪的中韩合作伙伴关系。,中韩关系,金大中总统访问北京大学,中国周边安全环境的现状,中国与东盟关系： 1991年中国与东盟各国全部建立或恢复外交关系 1997年中国与东盟
4、建立“睦邻互信伙伴关系” 2003年10月，中国加入东南亚友好合作条约 2003年峰会，中国与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系” 中国东盟自由贸易区 2006年双方贸易额达到1608亿美元,中国周边安全环境的现状,中越关系： 1999年，双方提出“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字指导方针。 2002年，双方决定，永做“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴” 。,2005年11月1日，胡锦涛访越,中巴关系：全面合作伙伴关系,胡锦涛会见巴基斯坦总理阿齐兹 （2007-04-19）,中蒙关系：睦邻互信伙伴关系,2003年6月5日，正在对蒙古进行国事访问的中国国家主席胡锦涛在蒙古国家大呼
5、拉尔（议会）发表重要演讲。,2006年11月22日，中国国务院总理温家宝在北京举行仪式，欢迎来华访问的蒙古总理恩赫包勒德一行。双方就推进中蒙关系发展达成五项共识。,中国周边安全环境的现状,中印关系：“战略伙伴关系” 1996年决定建立建设性合作伙伴关系 。 2003年6月两国签署中印关系原则和全面合作宣言。 2005年4月11日，中印签署联合声明，确定中印建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。,2003年6月，瓦杰帕伊总理访华,2005年4月11日，温家宝总理访问印度,印度总理辛格举行仪式欢迎温家宝总理,中日关系：战略互惠关系,2006年10月 安倍访华 “破冰之旅”,2007年4月11日，温家宝
6、总理访日“融冰之旅”,2007年4月11日，中国国务院总理温家宝乘专机抵达东京，开始对日本进行为期三天的正式访问,4月12日，正在日本进行正式访问的中国国务院总理温家宝在日本国会众议院发表演讲,中国周边安全环境的现状,5.促进地区稳定的多边安全机制不断发展 1994年成立东盟（亚）地区论坛（ARF）,2006年7月28日李肇星出席第13届东盟地区论坛外长会时会见美国务卿赖斯,李肇星出席第13届东盟地区论坛外长会时会见俄罗斯外长拉夫罗夫,中国周边安全环境的现状,5.促进地区稳定的多边安全机制不断发展 2001年6月成立的上海合作组织,2005年7月5日，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳出席上海合作组织第
7、五届峰会的有关领导,2006年6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举行,中国周边安全环境的现状,5.促进地区稳定的多边安全机制不断发展 朝核问题的“六方会谈” 东盟与中国“10+1”、东盟与中日韩“10+3” 东亚峰会 亚太经合组织,温家宝出席第二届东亚峰会菲律宾宿务,中国周边安全环境的现状,5.促进地区稳定的多边安全机制不断发展 亚太经合组织,亚太经合组织第十五次领导人非正式会议（2007年9月8-9日）期间，各成员领导人身着澳大利亚特色服装在悉尼歌剧院合影,亚太经合组织第十五次领导人非正式会议 澳大利亚悉尼,中国周边安全环境的现状,5.促进地区稳定的多边安全机制不断发展
8、 香格里拉对话,香格里拉对话,（二）不稳定因素和安全挑战 “亚洲地区有殖民时期遗留下来的祸根，有民族、宗教纷争的背景，有经济社会发展水平的差异，有领土、领海和海洋权益争端，存在着外部势力从中操纵利用的图谋，突发事件时有发生。可以说，周边形势错综复杂。” 江泽民,（二）不稳定因素和安全挑战,“V”形热点线 形线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题、阿富汗冲突、印巴之争、印中争端、柬埔寨问题等等； 形线的右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方领土之争、日韩独岛（竹岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、（中韩苏岩礁之争、长白山之争）、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及台湾海峡对峙、
9、南中国海之争等。,1地区热点暗藏危机，是中国周边安全的主要隐忧 朝鲜半岛局势反复多变，朝核问题严重影响东北亚安全局势 。,这是2002年8月13日拍摄的朝鲜核设施的卫星照片,这是2006年1月5日拍摄的朝鲜核反应堆的卫星照片,2005年7月26日，朝核问题第四轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆开幕,2007年2月23日下午，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京钓鱼台国宾馆结束。图为六方谈判代表会后集体亮相,2007年9月27日，第六轮六方会谈第二阶段会议在北京钓鱼台国宾馆开幕,朝鲜人民军阅兵式,朝鲜人民军阅兵式,朝鲜人民军阅兵式,“朝鲜半岛一旦发生新的战争对抗，他在当代世界史上就带有枢纽转换的意
10、味，使世界重新陷入阵营划分和全面对峙局势。” 王逸舟,1 地区热点暗藏危机，是中国周边安全的主要隐忧 南海问题仍是影响中国与东盟国家关系的重要障碍。,1 地区热点暗藏危机，是中国周边安全的主要隐忧 南亚问题特别是印巴紧张关系，影响中国与印度的战略平衡，影响中国西部边境安全,阿鲁那恰尔邦,2日本强化军事同盟和加快军事扩张 日美安全同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定源。 2003年56月，日本参、众两院先后通过武力攻击事态法等“有事三法案” 。 日本大力加强军事力量建设。,钓鱼岛自古以来属于中国,2003年6月
11、6日，日本参议院全体会议投票表决，通过了被称为“有事三法案”的应对武力攻击事态法案、自卫队法修改案和安全保障会议设置法修改案。此前的5月15日，该法案已获众议院通过。,中日关系中存在着5个“T”问题： 领土(territory)问题 台湾(Taiwan)问题 教科书(textbook)问题 战区导弹防御系统问题(TMD) 贸易(trade)问题,中日两国的合作机遇： A(Asia-Pacific region) 亚太地区的安全合作 B(Bretton Woods institutions)后“布雷顿森林体制”的区域金融合作 C(CBMs)，建立相互信任 D(DPRK)朝核危机上的合作 E(en
12、ergy and environment)能源合作和环保合作 F(finance)金融领域的合作,3面临恐怖主义的现实威胁 中亚地区“三股势力”（民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端势力）与中国新疆境内外的“”分裂势力相互勾结，已对新疆的稳定和中国的统一构成现实威胁,1996年恐怖组织和田会议现场,被恐怖分子炸毁的公共汽车残骸,台湾的分离主义倾向,台湾海峡,陈水扁叫嚣“一边一国”,台湾“幻影”战机在高速公路上,陈水扁的“”言行不得人心,中国政府在台湾问题上的四个“决不”,第一，坚持一个中国原则决不动摇； 第二，争取和平统一的努力决不放弃； 第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变； 第四，反对
13、“”分裂活动决不妥协。 胡锦涛,5美国对中国的战略压力增大 美国作为全球惟一的超级大国，对中国周边安全的影响力进一步上升，已成为影响中国周边安全环境的最主要的外部因素。,中国威胁论,中国以强大的经济实力作 依靠，以文化优越感和民族主 义为铺垫，将加速实现军事现 代化，并向外显示其力量，谋 求地区霸权，对美国的地缘和 战略利益构成重大挑战，成为 美国领导21世纪的最大阻力。,中国威胁论,美国对中国的包围,冷战后，美国对中国的战略压力增大,台湾问题二,中国和美国的关系,二、改善周边安全环境的战略,坚持睦邻友好政策 “与邻为善，以邻为伴” “睦邻、安邻、富邻” “和平、安全、合作、繁荣”,二、改善周
14、边安全环境的战略,坚持睦邻友好政策 “我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。” 十七大报告,积极倡导多边主义，加强与周边国家的区域合作 多边主义运用于与周边国家或本地区的外交实践中，则主要表现为区域合作。 在上海合作组织中的实践 与东盟的安全合作：东盟地区论坛（ARF）、东亚峰会（EAS） 促进亚洲安全互信 :亚洲安全大会（即香格里拉对话） 与其他国家合作解决安全危机和地区冲突，维护地区和平与稳定。,推动建立一种共同安全和合作安全的新安全观 1996年我国首次提出了建立以互信、互利、
15、平等、协作为核心的新安全观。,进一步改善中美关系 “建设性合作关系” 中美关系五个“C”： “坦诚”（candid） “合作”（cooperative） “建设性”（constructive） “复杂的”（complicated） “全面的”（comprehensive）,坚持走和平发展之路，建设和谐世界 “我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。” 中共十七大报告,加快国内发展，提高综合国力，用国内发展促进国内安全和周边安全 。,“发展才是硬道理！” 邓小平,美国“亚伯拉罕林肯”号航空母舰,俄罗斯“库兹涅佐夫海军元帅”号航空母舰,印度“维拉特”号 航空母舰,泰国“加
16、克里纳吕贝特”号航空母舰,世界主要军费开支大国 斯德哥尔摩国际和平研究所2007年6月出台的年度报告,注意运用“软实力”发展与周边国家友好合作关系。 软实力是一种影响他国意愿的能力与无形的权力资源，主要来源于一国文化、价值观以及对外政策的吸引力。 我国有丰富的软实力资源。 中国文明表现为“一大A四小A”： 大A是Ability（能力） 四个小A是 accumulation ability（积累能力） assimilation ability（吸收能力） accommodation ability（包容能力） adapt ability（应变能力）,确立有效灵活的危机处理程序 危机处理程序，应包括专门分析和应对突发事件的人员班子、处理方式、经费手段等等。,谢 谢 ！,
