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1、社区中的罪犯改造如何促进罪犯改造郭琪刑事司法学院监狱学社区矫正1241班2013/5/26【摘要】1974年纽约城市学院兼职教授马丁森的“改造无效报告”发表,而马丁森在“改造无效”论发表后的5年，又更正了自己的研究结论，认为一些矫正治疗的项目在重犯率上可以收到看得到的效果。认为的劳动和教育可以改造罪犯的认识存在着一定的片面性，而我们不能完全否认一切改造工作对罪犯都产生不了有效影响。针对现实情况，我们需要的是对现行改造方式的改进而形成新的改造方式，真正在罪犯改造工作上做出效果。【关键词】社区矫正；罪犯改造；帮扶；解矫工作。一、社区矫正改造罪犯的现实必要性社区矫正是将罪犯置于社区内进行教育改造的一
2、种非监禁性刑罚执行方式，兼具惩罚和改造的功能和目的。2002年以来,上海开始社区矫正工作的探索,与监狱矫正相比,社区矫正工作主体有了突破一元化的管理，即不同与监狱矫正的由监狱人民警察执行，而是由公安机关、司法机关、社会社区团体等共同开展工作。刑罚的目的不仅在于惩罚犯罪,更要改造罪犯, 使其重新回归社会。这样有效避免了“重惩罚、轻矫正”的情况，帮助更好地使罪犯重返社会、改过自新。有官方统计数据证明，相比监狱行刑在狱政设施、人员费用等方面花销巨大，社区行刑在行刑成本的投入大幅下降的同时,罪犯的改造效果得到有效提高,即刑满后的重新违法犯罪率得到有效降低。另有一些观点认为，进入社区矫正服刑的罪犯刑期较
3、短，同时也是经过重重考验才进入监外刑罚执行阶段，罪意和危险程度都不高，所产生的再犯罪率小的数据难以验证其有效性。但事实并非如此,有关研究表明:在监狱中的短期刑犯人在刑满释放后的重新违法犯罪率要明显地高于刑期较长的罪犯。可见短期刑罪犯重犯几率是大于长期犯的。社区矫正的存在不能脱离监狱行刑，两者是相辅相成，必须同时存在分别负责对不适合进入社会和可以进入社会的罪犯的惩罚和改造。一方面体现刑罚的目的，另一方面体现现代刑罚的人道性与科学性。二、社区矫正各阶段的改造措施1、接收之初：做好与监狱衔接工作，注意核查罪犯过往情况（包括在监狱中服刑情况及犯罪前生活状况、家庭情况）。充分了解罪犯情况有利于对罪犯的矫
4、正针对性，对症下药。通过他在服刑期间的表现可首先分为严管、中管、宽管的不同情况，对表现不够稳定的罪犯进行严管，着重对其在社区中服刑的动态的监管，定期针对指导，预防其再犯罪。同时加大对其的教育及心理矫正，增进联系与关怀。对中管和宽管的罪犯进行适当的矫治活动。保证后期矫治工作的效率。针对罪犯过往情况，如他对于家庭的责任感，他在生活中、工作中曾遇到的困难，由此安排他在社区中需要进行哪些活动以获得有效的成果，或可以帮助他获得社区群众的认同、修复被损坏的社会关系，实现恢复性司法，形成社会对他的友善之意，优化罪犯的改造环境。根据罪犯情况的了解，确定一些与他关系能够融洽，或有共同话题和经历的社区工作者，成立
5、帮教小组，与罪犯形成密切了解和联络的纽带，促进对其监督和改造。另外，我认为还可以采取特殊帮教方式，即采取一些特殊的帮教方法，如由一些已经改造的非常成功、具有很好的示范作用的释放人员对其进行交流和感化，首先他们身份的相同性不会产生太大隔阂，另外改造成功的经验会增加服刑罪犯对自己改造的信心，也通过别人的经验获得具体的改造行为，可以效法。再者，可以由罪犯的亲人临时成为帮助罪犯改造的社会工作人员，首先必须保证这样的人具有正面的力量，在社区矫正工作人员的帮助指导下，作为亲人的他们可以给予罪犯来自家庭的温暖和希望，在日常生活中罪犯也能得到他们的细心的随时的监督和指引，获得重返社会融入社会与家庭的保证。2、
6、矫治阶段：（一）监管社区矫正监督就是对社区服刑人员的行为和遵守法律与判决的状况进行的监视，管理就是对社区服刑人员日常活动和学习的安排和控制。加强监督管理是防范社区服刑人员实施违法犯罪行为的重要手段。通过监督管理，阻断社区服刑人员同社会致罪因素的联系，如禁止令的规定等；通过监督管理，及时发现社区服刑人员的违法犯罪思想、犯罪心理与犯罪动机，并及时进行干预，防止其向犯罪行为转化。根据社区矫正实施办法，说明了具体监管制度的内容，如报告制度、禁止令的执行、请销假制度、迁居制度、考察制度、考核制度和处理。但仍有许多现实问题不能得到良好解决。（1）由于实施办法并未明确说明报告形式是书面还是现场，而目前我国社
7、区矫正工作设置在司法所，任务繁杂心有余而力不足，社区服刑人员的报告通常是采取书面汇报、电子通讯的方式。这些方式常常流于形式化，内容千篇一律，不能充分发挥监管的作用。另外，这些报告频率、真实程度毕竟有限，不能使社区矫正工作者密切了解其生活状况和思想变化，甚至于在基层存在一些文化水平低的罪犯不能独立完成思想汇报的情况。我认为相比于定期报告情况，可以结合考察制度同时进行：一、社区矫正工作者、志愿者定期或不定期走访罪犯生活，实地考察，从实际情况看实际学习发展，从现实状况具体解决罪犯社区生活中遇到的问题，为帮扶工作打下基础。同时也能拉近双方距离，体现人文关怀，不仅使罪犯意识到自己仍在刑罚的监督之下，也激
8、励着罪犯在社会的关注下改过自新重获光明。二、在强制的背景下由服刑人员自主前往社区矫正办公场所，主动与矫正人员沟通和汇报。这样的强制手段首先使他不能对依法监管敷衍了事，另外也方便其养成主动汇报的习惯、也能给予他主动求助的契机。（2）社区矫正实施办法第二十一条 司法所应当及时记录社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其接受矫正的表现进行考核,并根据考核结果,对社区服刑人员实施分类管理。但此处考核办法并没有统一的方案，各地有所不同。南京市六合区社区矫正考核办法，采取行计分制。每次考核前，设置基础分60分，根据各考核单项的得分进行累计，得出本次考核总分。其中包含扣分16项和加分
9、16项，主要是以定位跟踪情况、汇报情况、鉴定情况、调查评估情况、具体改造工作表现等内容为基础。而海口市的社区矫正考核办法，采取违规扣分制与奖励惩罚制共同运行的方法。社区服刑人员在日常行为中，具有良好表现的，给予奖励。奖励分为表扬、物质奖励、减短矫正期和减刑奖励等四种。对不服管理、违反法律、法规规定的社区矫正对象，分别给予警告、治安处罚、收监执行、撤销假释、撤销缓刑的处罚。依据考核奖惩情况对所有社区矫正对象分级进行管理。管理级别分为三级四等，即一级宽管、二级宽管、普管、严管。不同等级的，在报到、思想汇报、公益劳动、学习及物质奖励等方面实行不同处遇。充分体现分级处遇、公平公正、高效。相比之下不难看
10、出海口市的考察考核制度更加有效和科学，它将日常考察考核与奖惩制度结合，调动服刑人员配合改造积极性，使他的行为与他的服刑待遇挂钩：“不断努力即可获得优待”；对于违反监管要求和条例的罪犯，也应该按相关日常准则适当给予惩罚，如为其矫正刑增加更具针对性的新内容、限制其行动自由、增强监管程度。针对其不配合情况以儆效尤，体现社区刑罚的严肃性：“违反条例就会得到惩罚。”（二）教育教育矫正工作包括社区矫正主体组织的法治教育、劳动教育、思想教育、文化教育、心理教育等常规教育。教育矫正是一项重要而艰难的社区矫正工作，这项工作常常会受到矫正对象的抵制，也常常不能得到对于其有效性的认可。顺利开展教育矫正工作，首先需要
11、有力的监督管理工作做保障，除此之外，更重要的是矫正队伍的建设和矫正方式的有效创新。（1）社区矫正工作开展的好坏以及成效如何,往往取决于社工的努力和其他社会群体的配合。需要来自于多学科、多专业、多部门的志愿者的帮助,从而形成一个有效的工作团队和工作系统。只有通过社工的专业化、个性化的教育、帮助、服务,才能有助于罪犯顺利回归社会。目前我国社区矫正专业设置仍不足，但在已开设课程的几所高校，通过它们的课程安排可以看出，社区矫正专业包括了社会学、心理学、刑事法学等专业内容，契合工作需求，同时也更加增强了针对性。（2）李斯特等教育刑先驱者研究提出行刑教育化，行刑教育化是目前各国普遍认同的自由刑执行的价值取
12、向,我国行刑理论与实践均称之为改造。刑罚教育化以刑罚为主要载体,表现为更积极去选择那些可能更大程度用于教化犯罪人的刑种以及相应的刑度,主动地把刑罚预防重点从以社会预防为主的原始状态转至以个别预防为主、兼顾社会预防上来。罪犯教育改造的社区矫正就是这样的刑种。 英国社区矫正在在矫正手段上具有许多可以借鉴的内容，这些矫正手段有的是传统型的矫正手段，如社区服务；有的则借助于先进的科技手段，如电子监控；有的是制裁性的，也有许多是服务和干预性的。制裁性的矫正手段体现了社区矫正的刑罚制裁性，而服务和干预性的矫正手段则是对矫正对象的人文关怀，使矫正对象能够回归社会。个别预防一般分为剥夺功能、个别威慑、个别鉴别
13、、感化改造功能等，针对社区服刑罪犯所采取的教育矫正方式，可以通过矫正工作者与其“一对一”或“多对一”的个别教育，保证教育时间。针对常规教育内容的枯燥、官方，应当通过专业矫正工作者的解释和结合实际，将一些政治思想、法制观念细致化，融入服刑人员改造的社会生活中，不拘泥于理论，而将为人民服务、实事求是等优秀社会思想道德建设内容置于服刑人员的改造活动中。在参与社会公益劳动、社会爱心活动、节日回报社会等活动中身心体会教育内容的精髓，增强社会责任感。只有联系实际活动才能真正汲取正能量。（3）社区服刑罪犯终究是一些价值取向有异于常人、认知有缺陷、容易将一些社会中施与的行为曲解为攻击性行为，这些认知和心理上的
14、不足使他们误入歧途。但进入到社区矫正环节的罪犯都是具有改造价值和可能性的人群，他们的再社会化是必然趋势，也是人道的需求。矫治项目应当包括心理学的矫治，通过定期开展专家课程帮助罪犯理智处理问题和康复、提高认知的技能、对愤怒和情感的控制、重新进入社区的训练、心理的辅导和矫治、精神病方面的治疗。（4）在具体矫正工作中，应注意与服刑人员关系的改善和培养。首先应当以尊重罪犯为前提，因为他们终究是要回归社会的，得到了社会的尊重，才能获得正常生活而不被歧视和孤立的信心。另外，应当注重以罪犯自我面对矫治和正视自己的问题为目标，激发罪犯改造的主观能动性，由内因带动外在表现。罪犯的改造，其动力往往源自于罪犯内在的
15、适应改造和自我改造的需求，激发其改造需求、并给予其改造机会和适应帮助，才能更好地将罪犯向积极进步的方向上引导。（三）帮扶帮扶即帮困扶助，需要针对罪犯在社区中遇到具体的实际的困难进行帮助，为社区服刑人员提供技能、就业就学、创业帮扶。（1）提供文化和技能方面的教育，包括建筑、清洁、厨师、机器维修基础工作技能等；还可以通过一些特殊公司的帮助，如曾经在泗泾司法所服刑的一位公司老板就为服刑犯人提供了就业机会，创造了再社会化价值。 另一方面也应当培养社区服刑人员自主创业的能力，自力更生则能够避免一系列社会工作岗位排斥，在政府和社区的帮助和优惠政策下若能有所规模，更是能提供更多就业岗位给其他有就业问题的罪犯
16、。另外，由于许多社会人士仍然对服刑人员抱有偏见，应当在社区充分开展宣讲会，号召社会关注和帮助这些迷途知返又苦无出路的特殊人群。（2）注重社区扶助， 注重非政府组织和社会公众的参与。 加拿大社区矫正有一个显著特点非政府组织的积极参与。主要是一些公司和个人，他们与政府签订协议，提供与矫正工作有关的项目、产品和服务并获得收益。而美国社区矫正的重返社会方案，有庇护之家、儿童辅导中心、青少年咨询中心，家庭治疗方案、缓刑中心、康复中心、劳动释放中心、中途之家以及治疗社区等机构。充分体现与社会衔接的矫正，使公民也能积极参与社区矫正，使罪犯感受到社会的支持和温暖，帮助提高罪犯对社会的认识，将从而推动罪犯复归社会目标的实现。马克思说：“既然人的性格是由环境造成的，那就必须使环境成为合乎人性的环境。既然人天生就是社会的动物，那他就只有在社会中才能发展自己的天性。”只有社会在
