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1、,第七章 当代政治制度的基本类型,第一节 资本主义国家的政治制度,资本主义政治制度是在资本雇佣剥削关系取代封建土地剥削关系过程中逐步形成的。资产阶级革命的胜利最终确立了以议会民主制为主要内容的资本主义政治制度。作为资本主经济基础的上层建筑，它不仅起着维护资本主义新型剥削关系的作用，而且为适应经济基础的需要而不断完善并进行了制度创新。,（一）资本主义政治制度是资产阶级革命的产物 1、尼德兰的资产阶级革命,一、资本主义政治制度的产生和发展,早在14世纪，资本主义就已经在地中海沿岸一些地区开始萌芽。 尼德兰地区于1566年为西班牙哈布斯堡王朝所统治。 1566年8月爆发反对天主教会的圣像破坏运动。
2、1572年北方各省举行大起义，解放了荷兰、泽兰两省的大部。南方革命形势也日趋高涨。1576年布鲁塞尔爆发起义，推翻了西班牙在尼德兰的统治机构。1609年，西班牙国王被迫与荷兰签订十二年停战协定，在事实上承认了荷兰的独立。,2、英国议会制君主制的产生,英国资本主义政治制度也是通过革命的方式确立的。1263年，英王无视大宪章，指定亲信取代具有否决权的15人会议。国王同贵族之间以及贵族内部出现纷争，以孟福尔为首的贵族反对派在内战中获胜，他于1265年在威斯敏斯特宫召集会议，史称“孟福尔议会”。一般认为这是英国议会的开端。,都铎王朝后期，代表封建势力的国王同代表资产阶级、新贵族利益的议会之间的矛盾进一
3、步尖锐化。在英国资产阶级革命中，议会成为资产阶级同斯图亚特王朝斗争的政治中心。1688年的“光荣革命”推翻复辟的斯图亚特王朝，迎立信奉新教的荷兰执政威廉和玛丽同时登位。威廉和玛丽二世于1689年召集议会,通过权利法案。1701年又通过王位继承法，从法律上确认“议会主权”原则，给王权以很大限制。未经议会同意，国王不得擅自批准法律、废除法律或中止法律之实施。英国议会制君主立宪政体初步确立。,3、美国议会总统制的确立,18世纪后半期，英国在大西洋岸建立了13个殖民地。每个殖民地都由英国派来的总督统治。 英国政府为了增加财政权入，不断增加殖民地的税收，对殖民地进行蛮横的压榨和残酷的剥削。反英的怒火在殖
4、民地人民心中燃烧，一场争取独立和自由的战火即将在北美大陆上燃烧起来了。 1775年4月19日清晨，波士顿人民在列克星顿上空打响了独立战争的第一枪，列克星顿的枪声拉开了美国独立战争的序幕。,1776年10月4日，大陆会议通过独立宣言，宣告美利坚合众国诞生。战争初期，双方力量相差悬殊，但是，战争的正义性和进步性左右了战争的进程和结局。次年9月3日，双方在巴黎签订和约，英国被迫承认美国独立。1781年3月1日组成联邦政府，设联邦国会。1787年5月“制宪会议”制定的“美利坚合众国联邦宪法”根据“三权分立”原则成立联邦政府，从而在宪法上正式确立了资产阶级议会总统制的政治制度。,美国的政治制度是伴随着殖
5、民地反抗宗主国的统治而确立的，美国独立战争是以小胜大，以弱胜强的典型战例。这一胜利为美国资本主义的发展开辟了道路，对后来的法国大革命和拉丁美洲民族解放运动，都有较大的影响。,4、法国议会共和制的确立,法国资本主义政治制度是通过急风暴雨般的革命确立的。 18世纪末第三等级同特权阶级的矛盾日益加剧。特权阶级顽固维护其特权地位。资产阶级则凭借其经济实力、政治才能和文化知识处于领导地位。 1789年5月国王被迫召集三级会议，继而改为国民议会和制宪议会。7月14日巴黎人民起义，攻占巴士底狱，革命爆发。8月26日制宪会议通过人权与公民权宣言。1792年8月10日，巴黎人民再次起义，推翻君主立宪派统治，逮捕
6、路易十六国王。9月21日召开国民公会，次日宣布成立法兰西共和国。,8月10日巴黎人民起义后，吉伦特派取得政权。由普选产生的国民公会于9月21日开幕，9月22日成立了法兰西第一共和国 1793年2-3月，以英国为首的欧洲各国组成反法联盟，加强武装干涉；国内也发生大规模保王党叛乱。在革命处于危急的时刻，巴黎人民发动第三次起义，推翻吉伦特派的统治，建立起雅各宾派专政。 1794年，雅各宾中被罗镇压的右派势力发动热月政变，逮捕了罗伯斯比尔建立热月党人统治。 热月党人成立了新的革命政府督政府，他们清除了罗伯斯比尔时期的革命恐怖政策和激进措施，建立了资产阶级的正常统治，维护了共和政体，在法国国内维护了资产
7、阶级革命的成果。,（二）资本主义政治制度的发展历程,政党制度,文官制度,政府治理制度,代议民主制,（一）从代议民主制走向行政集权民主制 资本主义政治制度是资产阶级革命的产物。自17世纪英国“光荣革命”建立“议会至上”的代议民主制以来，资本主义政治制度已有300多年的历史。议会民主制作为资产阶级理想的政府形式经过了从兴到衰的发展历程。,二、 资本主义政治制度的特点,随着垄断资本主义的到来，西方资本主义国家出现从代议民主制走向行政集权民主制的趋向，产生这种趋向的原因： （1）代议制本身的问题，以及由于政党制度的引入，造成议会权力的虚化。同时议会本身的决策模式不适应瞬息万变的现代社会，议会无法满足决
8、策所要求的效率原则和及时原则。,（2）在自由资本主义时代，国家只是“守夜人”的角色，那时最好的政府是管得最少的政府。随着垄断资本主义的到来，由于私人占有与社会化大生产的固有矛盾，导致20世纪20年代末到30年代各主要资本主义国家出现严重的危机。在这一背景下，以凯恩斯主义为代表的干预理论成为各国政府的指导理论。这就推动行政特别是行政首脑进一步高度集权。,经济学家凯恩斯,干预理论,西方资本主义国家名义上是“主权在民”，历来都宣称自己是全民国家，但从历史上看，资本主义诞生之初就是资产阶级统治。选举制度是民主实现的保证，而资本主义国家长期对选举实行限制，人民的权力根本无法实现。,（二）走向体制外的政治
9、发展：团体政治和社群主义应运而生,利益集团一般指具有共同的政治、经济或社会利益的人组成的团体。依据所维护的利益对象，可分为特殊利益集团和公共权力利集团。,利益格局的细分和利益表达要求的高涨导致“利益集团”的出现，,利益集团对政治的影响主要体现在以下几个方面：,1、对选举的影响 2、对公共舆论的影响 3、对立法机关的影响 4、对司法机关的影响 5、对行政机关的影响,“社群”通常是指拥有某种共同观念、价值取向和追求目标的，建立在同一性基础上的一部分人的群体。在更广泛的意义上，社群也可以是阶级，也可以是以族群、国家、团体等为分野的一部分人的集合。,作为新自由主义对立面的社群主义在20世纪90年代的西
10、方国家兴起，它强调重建社群，以维护和保护市民社会基础不被动摇。,社群概念,亚里士多德,西二战后不久就形成了以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营，从此揭开了两大阵营对立的历史。资本主义国家把与反对公民争取民主权利联系起来。这种“冷战”思维导致20世纪五六十年代资本主义国家普遍对公民争取民主权利运动进行压制。,（三）公民权利制度的发展和公民的政治冷漠,在资本主义国家中最早把这些权利作为公民权利列入宪法的是德国的“魏玛宪法”。,公民权利指的是公民不因种族、性别、信仰等的差异而平等享有的权利。公民权利包括社会权、经济权、文化权等方面的权利。公民权利的首要原则是公平的原则。,在资本主义国家
11、中，资产阶级对公民权利的扩大采取延缓、消极的态度，公民权利的发展并没有促进以“人民主权”为原则的代议民主制的发展。相反，却走向了它的反面，政府权力高度集中并出现行政集权民主制进一步发展的趋势，代议民主制开始走向衰落，这种变化直接反映在西方资本主义国家中公民对政治的冷漠态度上。,第二节 社会主义国家的政治制度,社会主义政治制度是无产阶级革命的产物。巴黎公社是社会主义制度最初的尝试，俄国十月革命胜利后创建了世界上第一个社会主义政治制度，二战结束前后， 东欧、亚洲、拉丁美洲的一批国家相继建立了社会主义政治制度。 尽管前社会主义制度遭到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变使得社会主义制度不复存在，但是，社会
12、主义政治制度作为马克思主义和工人运动相结合的创造物仍然屹立在世界的一方，在经验和教训锤炼之下，变得更加富有生命力并充满了继续前进的活力。社会主义政治制度是比较政治制度研究的重要内容。,（一）“巴黎公社”社会主义政治制度的萌芽 1871年，社会主义理论第一次实践活动终于久蓄而发，巴黎竖起了社会主义制度的旗帜,一、社会主义政治制度是无产阶级革命的产物,巴黎竖起了社会主义的旗帜,十月革命发生于1917年11月7日，在列宁和托洛茨基等人的领导下，俄国共产党（布尔什维克）领导工人士兵发动武装起义，建立了苏维埃政权。这是无产阶级政党领导的第一次成功的社会主义革命。,（二）“十月革命”与苏联式社会主义政治制
13、度的缔造,苏联模式有一定的优点，它能在集中全国的物力人力在短时间内完成资本主义国家几十年上百年才能完成的任务。这种模式在经济发展的初期阶段可以依靠大量的消耗资源使经济高速增长，但经济发展到一定程度，需要技术手段和经营手段作为有力支撑的时候，它就显出明显的后劲不足。,（一）社会主义政治制度的基本原则： 一切权利属于人民,二、社会主义政治制度的基本原则,国家一切权力属于人民，从根本上说，人民是行使权利的唯一主体，当家作主是人民独有的权利。因此社会主义政治制度必须把保证人民当家作主当作制度本身合法性的基础。也就是说，不保证人民当家作主，它就失去存在的合法性。同时，“一切权力属于人民”的原则还规定了社
14、会主义政治制度的神圣职责是保护人民的利益和权利。,发展社会主义民主政治最根本的就是要把坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。,（二）人民行使权力的行式： 人民代表制 人民代表制是指由选举产生的具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，根据人民的基本利益而运作，因而人民代表及其组成的机构仍然代表全体人民。社会主义国家实行民主管理是人民代表制的逻辑前提。,人民通过依法选举自己的代表实现了对国家的管理，由人民代表组成的机构拥有人民赋予的管理国家的权力。在中国，这种机构就是全国和地方各级人民代表大会。,人民代表制体现了马克思主义的国家观，超越了资本主义国家对民主的限制，充分反映了人民大众对
15、民主的真切要求，是人类历史上最高类型民主的表现形式。在社会主义民主中， 人民享有广泛的法定权利。历史创造了人民代表制，它是马克思主义对民主制度的创新；作为社会主义政治文明的制度载体，人民代表制是人类政治文明和政治制度的巨大进步。,（三）政府制度主要原则： “议行合一” “议行合一”是在马克思对资产阶级议会制进行批判的过程中产生的 1871年法国巴黎公社的政治实践创造了一种全新的形式,马克思对这种实践进行了总结：“公社是一个实干而不是议会式的机构，它既是行政机关，同时也是立法机关。”马克思这里所说的“议行合一”原则是把代表机关和行政机关合二为一，既负责立法又负责执行，既是代议机关的代表，又是行政
16、机关的负责人。,现代社会主义国家“议行合一”原则已有了较大发展。 中国的实践证明：实行“议行合一”有利于保证人民权利的统一性，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。,（四）政府权力机关的运行机制： “依法治国” 社会主义法律本质上代表全体人民的意志，体现社会主义制度的优越性。社会主义国家机关依照其法律行使职权，既能使各种行为受到规范，又能充分发挥工作人员的积极性。在国家管理的过程中，社会主义法律是使人民赋予的权力真正用来为人民谋利益的重要保证。,（1）“依法治国”从法律、制度上保证了人民当家作主，人民的各项民主权利才会有法律的保证和依据，才具有切实的可行性。 （2）“依法治国”为政府行为定下了规则，规范着国家机关的权力运行。,（五）政治制度的核心： “共产党的领导” 共产党是社会主义政治制度的领导核心，是政治制度的重要组成部分。,（1）在长期革命和建设过程中，共产党始终以马克思主义为指导并掌握了建设国家的先进理论； （2）在社会主义建设
