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1、浅谈如何有效规基层党委议事决策程序发布时间：2013-12-19 10:30:11【我要纠错】【字体：大 默认 小】【打印】【关闭】基层党委决策程序规化问题，事关基层党委的执行力，事关党的纪律。笔者认为，有效规基层党委决策程序，是基层党委正确决策的前提，是加强党的重要环节，同时也是维护和执行党的纪律的必要措施。基层党委领导工作实际成效如何，决策过程不应轻视和马虎，党委的决策过程，必须靠严格的规矩来约束，必须有规的制度来保证，从而体现坚持党集中制的严肃性、原则性和战斗性，使党委班子决策减少失误，不出问题，确保各项工作的顺利完成。一、基层党委决策程序方面存在的问题“集体领导、集中、个别酝酿、会议决
2、定”的集中制原则是基层党委必须遵守和执行的方针原则。然而，在现实工作中，一些单位党组织或多或少存在着决策程序不规的现象，以致于作出的决定违反原则不切实际，不科学不，导致官兵不满意。存在的问题主要有以下方面：一是有的党委负责同志不重视抓党建工作，只看重职位和权力，不懂得、不掌握党委工作原则，不熟悉决策程序。二是少数党委班子软弱涣散，主要领导没有主见，重大问题议而不决，或决而不行，缺乏感召力、凝聚力、战斗力。三是个别党委书记搞“一言堂”，个人专断或主观武断，将个人凌驾于组织之上，只有集中没有。四是有的班子会前不通气，会上喋喋不休，速战速决的会议也开成马拉松式的会议。五是会议容超出了议事围，有临时动
3、议的现象。六是少数成员组织纪律不强，说话随便，有时会议还没结束，会场外的人倒知道了谁是什么态度，谁同意谁反对，导致会上不愿说真话，不敢说真话，影响部团结。二、存在问题的原因分析对于以上存在的问题，究其原因，有以下几个方面。一是学习重视不够，理论水平不高。有的班子平时集中学习少，学习制度写在纸上，贴在墙上，但是难落实在行动上。有的班子成员不注重理论学习，学习自觉性不是太高，对于学习说起来重要，忙起来忘掉。此外，对理论学习情况和效果的检查考核有时也流于形式，不能全面有效的反映班子和班子成员的学习效果。二是参政议政能力欠缺，责任心不强。有些班子成员不注重党性修养和自我能力的提高，平时参政议政意识和能
4、力欠缺，缺乏大局意识和整体观念，容易犯自由主义。另外，有的班子成员责任心不强，对部队的建设发展关心不够，存在事不关己，高高挂起的消极懈怠心理和不愿得罪人的老好人思想。三是班子成员团结协作意识不强。有些基层党委班子不够和谐，成员之间不能相互宽容，团结协作意识不强，少数班子成员之间思想上有隔阂，形成了决策的心理障碍。比如，明知某项工作作出的决策是正确或者错误的，却感情用事，故意唱反调，你反对的我同意，你同意的我偏反对，班子缺乏凝聚力和正能量，基层党委的核心领导作用在班子成员的耗大削弱。四是贯彻集中制质量不高。在某些基层党委和党组织中，集中制形同虚设，本应由班子集体讨论研究的重大事项，不集体研究，擅
5、自主，拍脑袋决策。由于个别班子成员权力过分集中，家长作风严重，主要人物会上抢先发言定调，其他人员看风使舵，有的沉默不语，正确的意见不能形成，党委会成了走过场的形式。五是议事不按规则，程序意识不强。决策不能受到制度的约束，议事不按章程，程序意识不强，会前不按照规定提前通知，不进行通气交流，事先准备不充分，有些班子成员到会后才知道议题容，会前酝酿不足，会上仓促发言，容易造成临时动议，难以顺利形成决议，有的甚至出现会上“吵架”的现象，对党委会的严肃性造成了极大的损害。六是组织纪律不强，意识淡薄。个别成员组织纪律性不强，意识淡薄，随意泄露党委会议不适宜公开的容，也是影响决策程序规的原因之一。三、规基层
6、党委决策程序的对策基层党委只有做到科学决策、决策、依法决策，才能加强党的建设，提高基层党组织的执行力。基层党委在决策过程中要充分发扬，正确进行集中，切实发挥好、利用好集中制，决策程序就必须要严格规。有效规基层党委的决策程序应当做到以下三点。（一）要坚持集体领导。集体领导既是党委领导的最高原则，是集中制的首要形式，又是党委决策科学有效的根本保证。同时坚持党委会议制度，也是实行集体领导的重要方面。各级组织都要严格遵守议事规则，有效发挥党委会的职责，严格按照党委会的议事围、流程和方法，确定哪些问题应该由党委会研究决定。凡是有关重大决策、中心工作安排、人事任免等必须经集体研究决策的问题，都必须严格按议
7、事规则办事，做到会前有准备，会上有议题，讨论有中心。集体领导的一个重要目的是保证科学决策，避免一个人说了算。坚强的集体领导是保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的关键。书记与班子其他成员一样拥有知情权、参与权、表决权等基本权力。与此同时，还要坚决防止事无巨细、包揽过多的倾向。（二）要树立程序意识。程序就是法规。党委集体研究讨论问题，必须遵循“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的方针，按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤进行。每一个程序都是一道关口，少了哪一个环节都不规。特别是要注意以下三个问题，一是认真准备预案。“凡事预则立，不预则废。”
8、预案准备、事前论证，是集体议事和决策的基础。党委开会研究重大问题同样是如此。主管、分管负责同志，要进行调查研究和论证，拿出方案，由党委会作出最佳决策。二是会前充分酝酿。要落实好会前酝酿这个发扬的重要环节，通常先是书记、副书记之间交换意见、统一思想，然后正副书记与每个委员逐个交谈，充分听取党委一班人的真实意见。不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿，而必须坚持全体党委成员的酝酿，广泛听取各方面的意见，使决策有扎实的群众基础，在充分考虑各方面意见的基础上修正完善预案。酝酿中，必须讲党性、顾大局、守纪律，只能相互商谈，不搞暗示授意，不得强加于人，更不能硬性压服；党委主要领导只有在没有“家长”意识，没有私心
9、杂念的情况下，才能让班子成员心悦诚服。这样才能为顺利开好会议打下基础，避免马拉松式会议久拖未决。三是坚持会议决定。要落实好会议决定这个党委集体决策的必经程序，把握住讨论、会议表决、形成决议的步骤。研究决定重大问题必须召开党的正式会议，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件传批等方式决定。委员分散无法集中开会时，如遇上级要求尽快上报的重要事项，可由书记、副书记逐个征求委员意见，按照多数人意见先上报，下次开会时向党委会报告。（三）要提高能力素质。议事规则只是一套力求公平与效率的技术性的设计，在议事过程中产生的效果，则依赖于议事者对议事规则的尊重。议事规则执行的情况，主要取决于决策者的素质。要保
10、证决策的科学化、化，决策者应具备以下素质与能力：一是坚定的政治立场。基层党委决策者要有坚定的政治立场，有正确的权力观念与公仆意识，有较强的法制观念、全局意识与责任意识。二是求真务实的工作态度。在决策过程中，坚持从事实中获得决策的依据，在实际中检验和修正决策。三是较强的业务素质。要熟悉现代管理知识和技术，敢于打破常规，创造性地开展工作，具有较强的分析问题、解决问题的能力。要不断提高基层党委决策者的素质，就要优化基层党委班子成员的知识结构、能力结构及职责岗位结构等，加强对基层党委决策者的职业道德教育和相关业务培训，如举办领导干部科学决策、决策专题培训班、实施案例培训、模拟场景决策等，不断提高其决策
11、能力和决策水平。要通过理论学习、党生活会、专题培训等多种形式，强化基层党委成员的意识、观念和作风，促使其熟练掌握集中的理论知识和议事决策的操作规，并养成自觉贯彻执行集中制，积极参与议事决策的良好习惯。（四）要严格执行纪律。“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”，这是党的政治纪律，也是最高组织纪律，每个班子成员都必须坚决执行。在党委部，党委成员无论职务高低、资历深浅、年龄大小，人人都有一票权、人人只有一票权，书记不能居高临下，委员也不要看风使舵，任何人都不能有超越其他成员的特殊权力，更不能凌驾于组织之上。对重要事项的表决，要坚决实行票决制，按照党的相关规定和程序进行，必须坚持
12、少数服从多数原则。一旦党委形成决议，就要坚决执行，个人有不同意见可以保留，但在思想上、行动上不得有任何违背。党委议事决策的容不得随意向外透漏、扩散，特别是对重大事项、重要问题的处理等情况，绝不能犯自由主义，要切实严守党的纪律，维护党委决策的严肃性。总之，只有决策的主要程序以制度的形式规定下来，整个决策过程才会有章可循、有序运转；只有不断完善基层党组织决策的程序机制，才能维护党委会议决策的严肃性、重要性，才能把握好党委会议决策的科学化、制度化和规化，才能不断加强党的组织建设、作风建设和制度建设，从而提升基层党委的执行力。对提高支队党委集体决策能力的思考永前2013年04月18日14:46来源：人
13、民网手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号党委决策，在整个党委领导活动过程中处于核心和关键地位。边防支队党委集体决策能力的高低，直接关乎公安边防部队建设的兴衰成败和长远发展，提高支队党委集体决策能力，是提升部队建设质量和效益的首要条件，是事关部队发展全局的大事，因此，必须坚持科学决策、决策、依法决策，不断提高决策能力，确保部队科学发展。提高支队党委集体决策能力的重要意义决策是党委班子的一项经常性重要工作，支队党委作为上级指示的贯彻落实者、本单位全面工作的组织领导者，班子决策能力的高低，直接关系到部队建设的方向和质量。因此，如何更好的提高支队党委的决策能力，对于加强支队党委班子建设，更好地履行历
14、史使命具有十分重要的现实意义。贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是新世纪新阶段加强部队建设的重要指导原则。支队党委贯彻落实科学发展观的要求，就必须转变不适应部队发展的原有工作模式，建立刚性的决策制度和惯性运行机制，认真落实党委集体决策的规章制度，科学、依法决策，保证部队建设全面、协调、可持续发展。加强支队党委班子能力建设的重要举措。支队党委作为“一线指挥部”，是部队建设的组织者、指挥者和领导核心，必须具有很强的集体决策能力，支队党委的能力和水平，主要体现在决策部署上。因此，提高自身决策能力，既是贯彻科学发展观的必然要求，也是增强党委班子
15、凝聚力、战斗力和创造力的重要保证，支队党委班子必须把提高集体决策能力作为一项重要而紧迫的现实任务来抓，不断提高指导部队建设水平。树立支队党委班子良好形象的重要途径。党委的行动是无声的号令，提高支队党委集体决策能力，既是部队建设发展的迫切要求，也是加强党委班子自身建设、增强凝聚力和感召力的重要环节。因此，支队党委必须把提高集体决策能力作为一种理念、当成一种追求，不断提升党委规决策、科学决策、决策的水平，给官兵树立良好的作风形象，更好地推动部队全面建设不断地上台阶上水平。当前部分支队党委在决策中存在的主要问题当前，大多数边防支队党委和班子成员对提高党委集体决策能力在思想上都很重视，做了许多有益的探
16、索和大量行之有效的工作，取得了比较明显的成效。但是，也有个别支队党委不善于研究决策程序的运行规律，忽视甚至无视科学决策的在要求，造成决策各个环节不同程度的出现偏差甚至失误，与新形势新任务的要求，还存在一些不相适应的地方和亟待解决的问题。决策观念旧，不善于抓大事、议大事。一是决策思想固化。部分班子成员思想观念落后，缺乏创新求变的勇气，“不求有功，但求无过”，创新设想不敢提，探索步伐迈不开。二是议事围不清。个别支队党委不善于站在全局角度上观察思考问题，在指导本单位建设上认不清形势、辨不清方向，理不清思路，研究解决本部队所面临的现实课题比较被动，对部队的潜在问题、深层次矛盾，对部队建设中的新情况、新问题，理不清，看不透，造成决策短视、偏差甚至失误。三是议题保守滞后。党委班子习惯于老传统、老经验、老套路，沿用过去工作思路、发展模式来确定
